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交流輪崗背景下校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的制約因素與突破路徑

2022-11-22 19:03柳燕馬帥
教師教育論壇(普教版) 2022年6期

柳燕 馬帥

摘 要 校長(zhǎng)交流輪崗能有效促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。但同時(shí)也要看到,交流輪崗會(huì)給校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力帶來如下挑戰(zhàn):影響學(xué)校特色課程資源的持續(xù)開發(fā),制約校長(zhǎng)的教學(xué)引領(lǐng);不利于學(xué)校文化建設(shè),影響學(xué)校連續(xù)發(fā)展;阻礙校長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)力的正常發(fā)揮,影響學(xué)校的改革與發(fā)展。為促進(jìn)校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)交流輪崗的預(yù)期目標(biāo),教育主管部門應(yīng)充分尊重校長(zhǎng)的輪崗意愿,科學(xué)設(shè)置校長(zhǎng)交流輪崗的遴選機(jī)制和程序,提升校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力水平,完善校長(zhǎng)交流輪崗的配套措施和保障制度。

關(guān)鍵詞 交流輪崗;校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力;教育領(lǐng)導(dǎo)力;文化領(lǐng)導(dǎo)力;組織領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號(hào) G471.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 2095-5995(2022)10-0080-04

校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)于學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展,必須要提高校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力水平。2014年8月,教育部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》,明確各地將實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。一方面,校長(zhǎng)交流輪崗能規(guī)避校長(zhǎng)的職業(yè)倦怠,讓其重?zé)殬I(yè)激情,促進(jìn)專業(yè)能力的提升;另一方面,校長(zhǎng)在不同學(xué)校任職的經(jīng)歷能夠成為其個(gè)人專業(yè)發(fā)展的助推劑,促進(jìn)校長(zhǎng)進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)力。然而,校長(zhǎng)交流輪崗次數(shù)并不是越多越好,頻繁輪崗容易導(dǎo)致校長(zhǎng)被邊緣化,進(jìn)而限制校長(zhǎng)改進(jìn)學(xué)校的能力發(fā)展。[1]校長(zhǎng)在樹立愿景、發(fā)展人、重構(gòu)組織、教學(xué)管理四維度上的領(lǐng)導(dǎo)力水平均隨著輪崗次數(shù)先增后減,即輪崗對(duì)于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升存在“黃金頻次”效應(yīng)。[2]那么,校長(zhǎng)交流輪崗會(huì)如何影響其核心領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮?其制約因素是什么?如何避免?以上是本文著力探討的問題。

一、校長(zhǎng)交流輪崗與校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力

(一)校長(zhǎng)交流輪崗

我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致義務(wù)教育在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間存在較大差異,更多、更優(yōu)質(zhì)的資源,尤其是師資紛紛流向城市,農(nóng)村教育逐漸走向衰落。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際師資均衡配置,我國(guó)積極推進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理而有序的交流輪崗。現(xiàn)階段,制定校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度是推進(jìn)我國(guó)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的重要措施。整體來看,經(jīng)過多年的探索,各地在校長(zhǎng)、教師交流輪崗方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),形成了一些較為典型有效的做法,但仍存在效果欠佳的問題,這需要我們持續(xù)關(guān)注并加以解決。

(二)校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力

校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力是在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中,領(lǐng)導(dǎo)者影響被領(lǐng)導(dǎo)者及部分利益相關(guān)者的能力以及領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者和部分利益相關(guān)者之間的相互作用,這既是一種作用,也是一個(gè)互動(dòng)過程。[3]結(jié)合相關(guān)研究[4][5][6],本研究認(rèn)為校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力由教育領(lǐng)導(dǎo)力、文化領(lǐng)導(dǎo)力和組織領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成。其中,校長(zhǎng)的教育領(lǐng)導(dǎo)力主要包括課程領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力;文化領(lǐng)導(dǎo)力主要包括價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力和道德領(lǐng)導(dǎo)力;組織領(lǐng)導(dǎo)力主要包括戰(zhàn)略決策力、教育協(xié)調(diào)力以及人力資源管理力。校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的核心,是影響校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵,也是決定校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力水平的核心要素。

二、交流輪崗背景下校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力面臨的挑戰(zhàn)

(一)校長(zhǎng)輪崗影響學(xué)校特色課程資源的持續(xù)開發(fā),制約校長(zhǎng)的教學(xué)引領(lǐng)

校長(zhǎng)的教育領(lǐng)導(dǎo)力主要包含課程領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力,這二者是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的核心。校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力,是指校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校育人目標(biāo)進(jìn)行課程建設(shè),以全面提升學(xué)校教育質(zhì)量的能力。[7]校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是一種聚焦于教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的教育領(lǐng)導(dǎo)行為,通常通過確定學(xué)校的愿景與使命、管理教學(xué)項(xiàng)目和營(yíng)造學(xué)校文化氛圍來實(shí)現(xiàn)。[8]提升校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力,是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、特色化發(fā)展的內(nèi)在需求,也是學(xué)生個(gè)性化發(fā)展、全面成長(zhǎng)的必然要求。然而,在當(dāng)前的教育實(shí)踐中,“填鴨式教學(xué)”“不尊重學(xué)生個(gè)性”“教師絕對(duì)權(quán)威”“照本宣科”等教學(xué)問題仍然存在。對(duì)上述問題的解決,校長(zhǎng)的課程與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力起著關(guān)鍵作用。相關(guān)研究認(rèn)為,學(xué)校環(huán)境、管理經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)歷、學(xué)習(xí)投入是校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力的制約因素。[9]校長(zhǎng)輪崗意味著其所處的學(xué)校環(huán)境、辦學(xué)自主權(quán)等發(fā)生變化,這顯然會(huì)在一定程度上影響校長(zhǎng)的教育領(lǐng)導(dǎo)力。

具體而言,交流輪崗對(duì)校長(zhǎng)教育領(lǐng)導(dǎo)力的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是校長(zhǎng)輪崗會(huì)影響學(xué)校特色課程資源的持續(xù)開發(fā)。校長(zhǎng)的資源開發(fā)、利用和整合能力很大程度上取決于校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)能力。當(dāng)輪崗校長(zhǎng)的辦學(xué)思想與流入學(xué)校的辦學(xué)理念相沖突時(shí),流入學(xué)校的特色課程資源就難以被輪崗校長(zhǎng)準(zhǔn)確凝練,從而導(dǎo)致校本課程無法凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色。一所學(xué)校的辦學(xué)特色并非在校長(zhǎng)一個(gè)任期內(nèi)就能形成,有的甚至需要幾代校長(zhǎng)薪火相傳與一脈相承的連續(xù)堅(jiān)持。[10]因此,校長(zhǎng)輪崗會(huì)在一定程度上影響學(xué)校特色課程的開發(fā)和打造。二是校長(zhǎng)交流輪崗制約校長(zhǎng)的教學(xué)引領(lǐng)。教學(xué)引領(lǐng)是校長(zhǎng)的重要職責(zé),校長(zhǎng)需要做師生發(fā)展的舉旗人,前瞻性地設(shè)計(jì)教學(xué)理念,引領(lǐng)教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)。校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)理念很大程度上決定了校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力,而校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)理念的形成除了與其價(jià)值觀、辦學(xué)思想以及自身的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等有關(guān)聯(lián)之外,還與其所任職學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境有密切關(guān)系。顯然,校長(zhǎng)輪崗會(huì)對(duì)其教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)理念產(chǎn)生影響,從而影響其教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)揮。

(二)校長(zhǎng)輪崗不利于學(xué)校文化建設(shè),影響學(xué)校持續(xù)發(fā)展

校長(zhǎng)的文化領(lǐng)導(dǎo)力是校長(zhǎng)的核心領(lǐng)導(dǎo)力之一,主要包括價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力和道德領(lǐng)導(dǎo)力。校長(zhǎng)的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)過程是以“文”“化”之的過程,是校長(zhǎng)將自己的辦學(xué)思想、對(duì)教育的理解,轉(zhuǎn)化到學(xué)校的每一項(xiàng)工作中去,轉(zhuǎn)化到每一位教師的日常言行中去,形成學(xué)校師生有特色的生活方式。[11]道德領(lǐng)導(dǎo)是一種基于道德權(quán)威、專業(yè)權(quán)威的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐,是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者通過建構(gòu)專業(yè)精神與專業(yè)理想、形成共同體規(guī)范、挖掘工作本身的意義等,激活教師內(nèi)心深處的需求和價(jià)值信念,形成對(duì)教育的責(zé)任和義務(wù)感,進(jìn)而實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。[12]校長(zhǎng)的文化領(lǐng)導(dǎo)力在其領(lǐng)導(dǎo)工作中起著非常重要的作用。然而,當(dāng)前教育領(lǐng)域仍然存在著較為嚴(yán)重的“超前教育”“唯分?jǐn)?shù)論”“唯文憑論”等教育功利化的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅違背了教育發(fā)展的規(guī)律,還不利于國(guó)家教育公平的實(shí)現(xiàn)和教育質(zhì)量的提升,更不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。校長(zhǎng)在辦學(xué)中不僅承擔(dān)著學(xué)生德育工作的重任,還肩負(fù)著教師師德水平提升的責(zé)任,需要通過道德和價(jià)值引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展。然而,校長(zhǎng)能否有效發(fā)揮其文化領(lǐng)導(dǎo)力,能否促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和變革,還受到學(xué)校發(fā)展環(huán)境,自身對(duì)學(xué)校文化、歷史和底蘊(yùn)的理解,以及自己的教育價(jià)值觀與學(xué)校是否“合拍”等因素的影響。

校長(zhǎng)交流輪崗,從原來的學(xué)校來到一所新的學(xué)校,需要熟悉、了解學(xué)校的基本情況,包括學(xué)校的歷史、文化、辦學(xué)思想等。在這一時(shí)期,校長(zhǎng)很難發(fā)揮文化領(lǐng)導(dǎo)能力,恰當(dāng)、準(zhǔn)確地凝練出流入學(xué)校的辦學(xué)思想和文化。另外,校長(zhǎng)文化領(lǐng)導(dǎo)力的有效發(fā)揮,在很大程度上還取決于校長(zhǎng)對(duì)新學(xué)校校園文化、辦學(xué)特色的認(rèn)可度和群眾支持度。當(dāng)輪崗校長(zhǎng)的辦學(xué)思想與新學(xué)校的文化、特色不一致,甚至存在沖突時(shí),學(xué)校的原有文化建設(shè)會(huì)因?yàn)樾滦iL(zhǎng)的任職而停滯不前,甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。為了追求短期的辦學(xué)成效,一些輪崗校長(zhǎng)可能違背領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律,只顧學(xué)校眼前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,不能很好地發(fā)揮文化領(lǐng)導(dǎo)力。

(三)校長(zhǎng)輪崗阻礙校長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮,影響學(xué)校的改革與發(fā)展

組織領(lǐng)導(dǎo)力既包括組織所有管理崗位上的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力與集體或團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力,又包括組織成員之間、組織內(nèi)部團(tuán)隊(duì)之間,以及組織成員與團(tuán)隊(duì)之間在同一崗位層級(jí),或是跨崗位層級(jí)相互作用所產(chǎn)生的組織社會(huì)資本與組織資本的共同增進(jìn)效應(yīng)。[13]作為學(xué)校組織的重要領(lǐng)導(dǎo)者,校長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)力是其能否當(dāng)好校長(zhǎng)的重要能力。根據(jù)組織領(lǐng)導(dǎo)理論,校長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)力主要包括校長(zhǎng)的戰(zhàn)略決策力、教育協(xié)調(diào)力以及人力資源管理力等。其中,校長(zhǎng)的教育協(xié)調(diào)力要求校長(zhǎng)成為重要的關(guān)系協(xié)調(diào)者和資源協(xié)調(diào)者:既要協(xié)調(diào)好教師與學(xué)生的關(guān)系,自己與家長(zhǎng)、社區(qū)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好學(xué)校的各種資源,包括去爭(zhēng)取和合理利用校外資源;同時(shí)還要進(jìn)行自我協(xié)調(diào),不斷提升自身的領(lǐng)導(dǎo)水平。此外,校長(zhǎng)作為學(xué)校的管理者,既承擔(dān)著對(duì)教師和學(xué)生的管理任務(wù),又肩負(fù)著對(duì)教師的教和學(xué)生的學(xué)的管理工作。校長(zhǎng)有效發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)力,需要與學(xué)生、家長(zhǎng)、教師建立較為穩(wěn)定的關(guān)系,否則其組織領(lǐng)導(dǎo)力難以發(fā)揮出來。

扮演好關(guān)系協(xié)調(diào)者和資源協(xié)調(diào)者對(duì)輪崗校長(zhǎng)來說是一大挑戰(zhàn),這也意味著其組織領(lǐng)導(dǎo)力難以有效發(fā)揮。具體而言,其一,輪崗校長(zhǎng)可能會(huì)錯(cuò)失流出學(xué)校的改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期;其二,由于任期的限制,輪崗校長(zhǎng)難以為流入學(xué)校爭(zhēng)取到促進(jìn)學(xué)校發(fā)生歷史性變革的資源、機(jī)會(huì)和平臺(tái);其三,校長(zhǎng)的繼任者有可能打亂原已建立起來的家校認(rèn)同,打亂學(xué)校已有的制度和程序,導(dǎo)致教師、學(xué)生和社區(qū)的混亂無序。在這種情況下,繼任校長(zhǎng)常常被孤立于學(xué)校的非正式關(guān)系之外[14],成為學(xué)校的“邊緣人”,從而導(dǎo)致學(xué)校缺乏一定的凝聚力,進(jìn)而導(dǎo)致改革失敗。

三、交流輪崗背景下校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的路徑探析

(一)充分尊重校長(zhǎng)的輪崗意愿

校長(zhǎng)的輪崗意愿是決定校長(zhǎng)輪崗是否有成效的重要前提。為了避免校長(zhǎng)為輪崗而輪崗,促使其領(lǐng)導(dǎo)力有效發(fā)揮,更加積極主動(dòng)地參與學(xué)校的發(fā)展與改革,教育主管部門應(yīng)充分考慮和尊重校長(zhǎng)的輪崗意愿。在這一方面,教育主管部門可以借鑒世界上實(shí)施校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度較為成熟的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。比如,韓國(guó)選派校長(zhǎng)、教師輪崗的程序較為透明,一般是由參加流動(dòng)的中小學(xué)校長(zhǎng)向教育主管部門提交申請(qǐng)材料,內(nèi)容包括個(gè)人的基本信息、流動(dòng)意向、教育背景以及工作業(yè)績(jī)等,每位校長(zhǎng)可以提出4所自己希望去的學(xué)校,然后由教育主管部門根據(jù)其個(gè)人意愿、教育經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、居住地等綜合考量決定。[15]這樣一來,校長(zhǎng)的個(gè)人輪崗意愿得到了充分的尊重和考量,從而能夠較大程度地避免校長(zhǎng)在新任職學(xué)校出現(xiàn)負(fù)面情緒。

(二)科學(xué)制定校長(zhǎng)交流輪崗的遴選機(jī)制和程序

科學(xué)制定校長(zhǎng)交流輪崗的遴選機(jī)制和程序是影響校長(zhǎng)在流入學(xué)校施展才華、發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素?;谇拔膶?duì)交流輪崗下校長(zhǎng)核心領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的制約因素分析,我們認(rèn)為,制定校長(zhǎng)輪崗遴選機(jī)制和程序主要應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則:

1.科學(xué)化原則

其一,輪崗校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、價(jià)值觀應(yīng)與流入學(xué)校的特色、辦學(xué)理念等相匹配。在遴選校長(zhǎng)時(shí),教育主管部門要充分考慮輪崗校長(zhǎng)的個(gè)人特質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格以及辦學(xué)思想等與流入學(xué)校是否相匹配,從而避免輪崗校長(zhǎng)難以有效發(fā)揮教育領(lǐng)導(dǎo)力和文化領(lǐng)導(dǎo)力的情況。其二,科學(xué)確定流動(dòng)年限與流動(dòng)范圍。輪崗對(duì)于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升存在黃金頻次效應(yīng),樹立愿景、發(fā)展人、重構(gòu)組織三維度領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的黃金頻次均為2.4,教學(xué)管理維度領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的黃金頻次在2.8~3.9之間。[16]因此,教育主管部門不能盲目確定校長(zhǎng)的交流輪崗年限,而要在實(shí)證調(diào)查、科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上科學(xué)、合理地確定校長(zhǎng)的交流輪崗年限和周期。

2.公平化原則

遴選程序的公平公正直接影響校長(zhǎng)交流輪崗政策的執(zhí)行和實(shí)施效果。一是強(qiáng)調(diào)全員輪崗。有序地分期分批實(shí)施全員交流輪崗可以最大限度地增加校長(zhǎng)的公平感受,減少校長(zhǎng)個(gè)體的觀望或僥幸心理,減少政策執(zhí)行阻力。二是明確遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序。教育主管部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定校長(zhǎng)輪崗的條件和要求、輪崗的選派程序和配套支持措施等。比如,教育主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立有利于促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的流動(dòng)制度,確保每一位校長(zhǎng)享有參與交流輪崗的平等權(quán)利和義務(wù),避免校長(zhǎng)交流輪崗“功利化”“形式化”和“被動(dòng)化”,切實(shí)保障區(qū)域校長(zhǎng)交流輪崗達(dá)到預(yù)期的成效。

3.循序漸進(jìn)原則

在交流輪崗初期,教育主管部門要為校長(zhǎng)提供必要的幫助和支持,給予其一定的適應(yīng)時(shí)間和試錯(cuò)機(jī)會(huì),并為校長(zhǎng)制定階段性目標(biāo),促使其逐漸融入輪崗學(xué)校,更好推動(dòng)學(xué)校改革和發(fā)展。教育主管部門也要認(rèn)識(shí)到教育的發(fā)展并非一蹴而就,辦學(xué)成效顯現(xiàn)具有一定的滯后性,要給予校長(zhǎng)充分的時(shí)間來促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展,避免短期內(nèi)頻繁更換校長(zhǎng),從而造成輪崗效果不理想。此外,輪崗校長(zhǎng)要努力融入流入學(xué)校文化,提高組織適應(yīng)性,處理好與組織、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的關(guān)系,營(yíng)造和睦積極的學(xué)校氛圍,穩(wěn)慎推進(jìn)學(xué)校改革,避免因個(gè)人喜好或是急功近利而在沒有充分了解和融入學(xué)校的情況下進(jìn)行大刀闊斧的改革。

(三)提升校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力水平

第一,破除固化思維。一方面,教育主管部門要通過積極宣傳引導(dǎo)的方式,讓社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生等利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到校長(zhǎng)交流輪崗對(duì)于促進(jìn)區(qū)域教育公平發(fā)展的重大意義。另一方面,校長(zhǎng)應(yīng)該積極摒棄舊思想,增強(qiáng)交流輪崗意識(shí),認(rèn)真做好流入學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理工作,帶頭將校長(zhǎng)、教師交流輪崗政策落到實(shí)處。

第二,提升校長(zhǎng)的教育領(lǐng)導(dǎo)力。輪崗校長(zhǎng)能否迅速融入新學(xué)校,能否快速地挖掘新學(xué)校的特色課程資源,能否為新學(xué)校的發(fā)展作出正確的決策,具有較強(qiáng)的教育領(lǐng)導(dǎo)力是基本保障和要求。因此,教育主管部門要充分發(fā)揮校長(zhǎng)能力提升工程的作用,切實(shí)保障校長(zhǎng)教育領(lǐng)導(dǎo)力水平的提升。同時(shí),校長(zhǎng)也要注重自身專業(yè)素養(yǎng)的提升,按照《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),這樣才能輕松應(yīng)對(duì)交流輪崗帶來的挑戰(zhàn)。

第三,加強(qiáng)“責(zé)任擔(dān)當(dāng)型校長(zhǎng)”和“奉獻(xiàn)型校長(zhǎng)”的培養(yǎng),發(fā)揮道德領(lǐng)導(dǎo)的作用。在交流輪崗中,校長(zhǎng)要依靠自己的道德權(quán)威,利用各種可行的領(lǐng)導(dǎo)方法激發(fā)人的潛力,使其部屬成為追隨者,進(jìn)而共同建立有品德的學(xué)校。[17]尤其是城區(qū)校長(zhǎng)來到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行交流輪崗時(shí),在鄉(xiāng)村社會(huì)所形成的熟人社會(huì)里,道德輿論的力量更大,道德模范的效用更明顯。[18]因此,教育主管部門應(yīng)注重提升校長(zhǎng)的道德修養(yǎng),加強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)等精神品質(zhì)的培養(yǎng),使之成為“責(zé)任擔(dān)當(dāng)型”和“奉獻(xiàn)型”的校長(zhǎng)。

(四)健全校長(zhǎng)交流輪崗的配套措施和制度保障

其一,健全校長(zhǎng)交流輪崗的配套措施。各地應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求,出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,為輪崗校長(zhǎng)提供一定的工作支持措施,解決其后顧之憂,確保校長(zhǎng)交流輪崗工作順利推進(jìn)。如山東省出臺(tái)的《山東省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實(shí)施方案》、江蘇省印發(fā)的《省教育廳關(guān)于建立農(nóng)村義務(wù)教育保障長(zhǎng)效機(jī)制的意見》、四川省印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代深化改革推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等,都為本省的校長(zhǎng)、教師交流輪崗提供了配套性政策,一定程度上保障了校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作的順利實(shí)施。

其二,建立差異化補(bǔ)償與獎(jiǎng)懲效果兼具的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是保證校長(zhǎng)交流輪崗效果的重要舉措。一方面,教育主管部門可以因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償措施,結(jié)合不同校長(zhǎng)的輪崗成本給予差序補(bǔ)償。另一方面,教育主管部門可以津貼形式給予輪崗校長(zhǎng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并結(jié)合校長(zhǎng)輪崗期間的工作表現(xiàn),為他們優(yōu)先提供參加培訓(xùn)和獲得晉升等機(jī)會(huì)。同時(shí),教育主管部門還可以采用前置保障與后置獎(jiǎng)懲相結(jié)合的激勵(lì)方式,提升輪崗校長(zhǎng)的交流意愿,提高其工作積極性。

其三,建立健全校長(zhǎng)交流輪崗評(píng)價(jià)制度和評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制,確保交流輪崗效果。一方面,教育主管部門應(yīng)建立校長(zhǎng)交流輪崗考評(píng)制度。對(duì)于校長(zhǎng)交流輪崗時(shí)的工作考評(píng),應(yīng)以流入學(xué)校為評(píng)價(jià)主體,充分肯定輪崗校長(zhǎng)對(duì)流入學(xué)校發(fā)展所作出的貢獻(xiàn),并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工資、晉升等掛鉤,對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的輪崗校長(zhǎng)應(yīng)予以特別獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面,教育主管部門也要健全教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,對(duì)輪崗校長(zhǎng)在任期間的辦學(xué)成效進(jìn)行全程、全方位監(jiān)督和評(píng)估,評(píng)估結(jié)果主要用于對(duì)相關(guān)部門、學(xué)校、個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)。

(柳燕,湖南第一師范學(xué)院教育學(xué)院,長(zhǎng)沙 410205;馬帥,美國(guó)德州農(nóng)工大學(xué)教育和人類發(fā)展學(xué)院,美國(guó) 德克薩斯 77840)

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