朱光艷 陳增龍 賈春紅 劉艷萍 劉 帥
(1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所, 北京 100125; 2. 中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所, 農(nóng)業(yè)蟲害鼠害綜合治理研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100101; 3. 北京市農(nóng)林科學(xué)院植物保護(hù)研究所, 北京100097; 4. 廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所, 廣東省植物保護(hù)新技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 廣州 510640; 5. 廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究所, 廣州 510640)
2021 年, 我國(guó) GB 2763-2021 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》發(fā)布實(shí)施, 規(guī)定了564 種農(nóng)藥的10 092 項(xiàng)最大殘留限量[1]。 這些限量基本涵蓋我國(guó)已批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥和居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品, 不僅為我國(guó)人民的食品安全健康提供了相應(yīng)的保證, 也超額完成了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案》 提出的1 萬(wàn)項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo), 標(biāo)志著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定工作邁上了嶄新的臺(tái)階[2]。 這1 萬(wàn)項(xiàng)限量不僅有利用我國(guó)殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)制定的限量, 還包括禁限用農(nóng)藥的限量, 轉(zhuǎn)化國(guó)際食品法典委員會(huì) (CAC)、我國(guó)香港規(guī)例的限量, 以及使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)制定的再殘留限量。 其中, 轉(zhuǎn)化CAC 限量為我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)提供了有益補(bǔ)充。
目前我國(guó)作為農(nóng)藥使用大國(guó), 農(nóng)藥安全性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)尚不能滿足大眾的需求, 經(jīng)過(guò)40 余年殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累, 農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)依然難以擺脫數(shù)量少、 未全面覆蓋食品和農(nóng)產(chǎn)品的瓶頸。 這給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管造成了困難, 尤其是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)物源食品中的農(nóng)藥殘留限量, 相對(duì)數(shù)量更加缺少。 按照 《中華人民共和國(guó)食品安全法》 的規(guī)定, 所有在我國(guó)銷售的食品, 其農(nóng)藥殘留量均應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 進(jìn)口食品也在管理之列。 但由于缺少相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn), 導(dǎo)致執(zhí)法部門在抽檢過(guò)程中無(wú)法有效判定, 難以保證我國(guó)消費(fèi)者的膳食安全。 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的信息, 2020 年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2 468.3 億美元, 同比增長(zhǎng)8.0%。 其中, 出口 760.3 億美元, 減少 3.2%; 進(jìn)口 1 708.0億美元, 增加 14.0%; 貿(mào)易逆差 947.7 億美元, 增加32.9%[3]。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額已高于出口額, 對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)管已是我國(guó)政府亟需解決的民生問(wèn)題。 針對(duì)我國(guó)自主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尚無(wú)法滿足每種農(nóng)產(chǎn)品都制定限量, 對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的限量制定更是難上加難。 因此, 轉(zhuǎn)化CAC 已有的限量標(biāo)準(zhǔn), 就成為解決困局的可行之路, 這也符合世界貿(mào)易組織(WTO)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(《SPS 協(xié)定》) 和 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(《TBT 協(xié)定》) 中 “當(dāng)貿(mào)易中產(chǎn)生爭(zhēng)端時(shí), 優(yōu)先使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)” 的規(guī)定[4]。
2012 年我國(guó)開展CAC 限量轉(zhuǎn)化工作, 按照第1 屆農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)第6 次全體會(huì)議審議通過(guò)的 《關(guān)于轉(zhuǎn)化國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的建議》, 確定了相關(guān)轉(zhuǎn)化原則, 一是持久性有機(jī)污染物 (POPs) 名單中的農(nóng)藥, 原則上直接采用CAC 標(biāo)準(zhǔn); 二是我國(guó)禁限用的農(nóng)藥, 根據(jù)我國(guó)農(nóng)藥管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況, 單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估并制定限量; 三是我國(guó)已登記的農(nóng)藥, 可結(jié)合我國(guó)已取得的數(shù)據(jù), 評(píng)估后進(jìn)行轉(zhuǎn)化; 當(dāng)該農(nóng)藥在作物上尚未取得登記時(shí), 可根據(jù)CAC 的相關(guān)評(píng)價(jià)資料和我國(guó)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 評(píng)估后提交審議。 之后, 我國(guó)分批次開展了CAC 限量轉(zhuǎn)化工作, 具體流程包括標(biāo)準(zhǔn)查詢、 限量指標(biāo)翻譯、 作物分類修訂或拆分、 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、 文本撰寫等, 其后文本草案則按照我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的一般程序經(jīng)歷公示、 送審、 報(bào)批等, 最后成為食品中農(nóng)藥最大殘留限量。 經(jīng)過(guò)近10 年的努力, 我國(guó)已轉(zhuǎn)化了212 種農(nóng)藥在動(dòng)植物源食品中的近4 000 個(gè)限量。 其中, 500 余項(xiàng)限量為動(dòng)物源食品 (包括肉、 蛋、 奶、 動(dòng)物內(nèi)臟等) 中的限量, 其余均為植物源性食品中的限量; 87 種農(nóng)藥尚未在我國(guó)批準(zhǔn)使用, 共涉及1 742 項(xiàng)限量[2]。CAC 限量轉(zhuǎn)化有效解決了我國(guó)進(jìn)口食品監(jiān)管無(wú)標(biāo)可判的問(wèn)題, 占目前發(fā)布限量數(shù)量總和的39%,與其他來(lái)源的限量共同構(gòu)筑起保護(hù)我國(guó)人民生命安全的長(zhǎng)城。 本文從CAC 限量轉(zhuǎn)化工作方案的制定和實(shí)施角度入手, 總結(jié)了農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作中的經(jīng)驗(yàn)及做法, 并提出限量轉(zhuǎn)化工作建議, 以期完善我國(guó)農(nóng)藥殘留監(jiān)管體系, 提高我國(guó)食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
CAC 限量轉(zhuǎn)化的工作方案分為限量查詢、 限量比較、 限量適用性監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4 個(gè)部分。 在制定轉(zhuǎn)化工作方案時(shí), 查詢到CAC 已制定了234種農(nóng)藥共計(jì) 3 338 項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)[5~7], 為了與我國(guó)農(nóng)藥登記使用及限量制定銜接, 針對(duì)不同情形對(duì)CAC 限量進(jìn)行了分類。 按照農(nóng)藥分為3 種情形,即我國(guó)已登記, 但尚未制定限量的農(nóng)藥;我國(guó)已登記, 也已制定限量的農(nóng)藥;我國(guó)尚未登記的農(nóng)藥。按照食品來(lái)源則分為動(dòng)物源食品和植物源食品, 其中植物源食品又包含食品和飼料兩種。
由于農(nóng)藥登記情況復(fù)雜, 食品來(lái)源多種多樣,在制定轉(zhuǎn)化原則時(shí), 采用分類制定, 以保證轉(zhuǎn)化工作的順利進(jìn)行。 首先根據(jù)農(nóng)藥在我國(guó)登記使用、 限量制定情況和食品來(lái)源分類, 將CAC 限量與我國(guó)限量進(jìn)行比較, 制定了不同轉(zhuǎn)化工作原則, 主要包括5 個(gè)方面: 一是我國(guó)已經(jīng)制定的或者我國(guó)已有數(shù)據(jù)的農(nóng)藥和作物組合, 不轉(zhuǎn)化; 二是農(nóng)藥已在我國(guó)取得登記, 但在作物上尚未制定限量的, 進(jìn)行轉(zhuǎn)化; 三是農(nóng)藥尚未在我國(guó)登記, 或者已經(jīng)撤銷登記的, 其限量予以轉(zhuǎn)化, 但不包括禁限用農(nóng)藥; 四是按照食品來(lái)源分類, 動(dòng)物源性食品與植物源性食品的限量分別進(jìn)行轉(zhuǎn)化; 五是飼料類的限量, 基于我國(guó)現(xiàn)階段飼料相關(guān)數(shù)據(jù)較少, 為避免對(duì)我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生較大影響, 先不予轉(zhuǎn)化。
轉(zhuǎn)化工作方案制定后, 為避免工作中出現(xiàn)偏差, 需要解決相關(guān)技術(shù)性問(wèn)題, 依據(jù)轉(zhuǎn)化工作實(shí)施的流程, 依次涵蓋作物及食品分類、 殘留物定義、限量適用性的監(jiān)測(cè)評(píng)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面。
(一) 協(xié)調(diào)不同作物分類作物分類對(duì)于限量標(biāo)準(zhǔn)的使用非常重要, 為規(guī)范我國(guó)農(nóng)藥最大殘留限量制定, 2010 年原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了 《用于農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的作物分類》(農(nóng)業(yè)部第1490 號(hào)公告), 該公告中的作物分類與我國(guó)現(xiàn)行所使用的用于指導(dǎo)農(nóng)藥殘留試驗(yàn)的作物分類不同, 為專門針對(duì)限量制定而劃分的[8]。 我國(guó)后續(xù)隨著食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 2763 更新版本的發(fā)布, 其中附錄A 食品類別及測(cè)定部位 (以下簡(jiǎn)稱附錄A) 經(jīng)過(guò)多個(gè)版本的細(xì)化, 作物分類更加系統(tǒng)和全面。 該作物分類不僅可指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)使用者在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管時(shí), 對(duì)食品的采樣部位、 殘留量計(jì)算方式進(jìn)行規(guī)范操作, 如對(duì)于柑橘類水果, 應(yīng)采全果進(jìn)行檢測(cè)并判定農(nóng)藥殘留量是否超標(biāo); 還可用組限量的指標(biāo)作為單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品限量是否超標(biāo)的判定依據(jù), 如蘋果中粉唑醇?xì)埩袅渴欠癯瑯?biāo), 可使用粉唑醇在仁果類水果中的最大殘留限量進(jìn)行判定。
由于CAC 限量所涉及的作物分類與我國(guó)有較大差異, 根據(jù) 《關(guān)于轉(zhuǎn)化國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的建議》, 需在轉(zhuǎn)化時(shí)將所有農(nóng)產(chǎn)品按照我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品名稱進(jìn)行核實(shí)、 分類。 CAC 所制定的組限量, 也應(yīng)按照我國(guó)制定最大殘留限量的作物分類進(jìn)行拆分。 例如, CAC 限量中的葫蘆科果菜類蔬菜對(duì)應(yīng)的是我國(guó)瓜類蔬菜和瓜果類水果; 果菜類蔬菜 (葫蘆科除外) 對(duì)應(yīng)的是我國(guó)茄果類蔬菜; 甜瓜 (西瓜除外) 對(duì)應(yīng)的是我國(guó)甜瓜類水果; 樹生堅(jiān)果與堅(jiān)果合并后則對(duì)應(yīng)我國(guó)的堅(jiān)果。 對(duì)于動(dòng)物源性食品, 食品名稱更加復(fù)雜, 拆分也應(yīng)注意與我國(guó)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的分類相協(xié)調(diào), 如奶, 對(duì)應(yīng)我國(guó)奶類標(biāo)準(zhǔn), 其名稱為生乳, 而附錄A 中又將其細(xì)分為牛、 山羊、 綿羊、 馬等生乳, 使其適應(yīng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的分類; 如禽肉等, 將其分為雞、 鴨、 鵝肉等,這些食品的分類與細(xì)化, 更便于標(biāo)準(zhǔn)使用人員抽檢時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)操作。
當(dāng)在我國(guó)的作物和食品分類中缺少所需轉(zhuǎn)化限量的農(nóng)產(chǎn)品時(shí), 應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中增加相應(yīng)的食品名稱,如我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)中缺少的加工農(nóng)產(chǎn)品、 調(diào)味料、 小宗作物以及動(dòng)物源性食品等。
(二) 選擇適合的殘留物定義殘留物定義是殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中的核心部分, 但由于我國(guó)農(nóng)藥評(píng)估工作起步較晚, 過(guò)去在農(nóng)藥登記評(píng)審過(guò)程中, 很少對(duì)代謝物進(jìn)行評(píng)估, 企業(yè)也基本不提交農(nóng)藥代謝物的相關(guān)材料, 導(dǎo)致我國(guó)對(duì)于殘留物定義的研究明顯不足, 也因此產(chǎn)生CAC 限量的殘留物定義與我國(guó)有較大差異的情況[9]。 轉(zhuǎn)化CAC 限量時(shí), 應(yīng)考慮我國(guó)實(shí)際情況, 如將CAC 的殘留物定義照搬, 將會(huì)導(dǎo)致兩種限量不協(xié)調(diào), 因此采取將兩種來(lái)源食品的殘留物定義相結(jié)合, 制定出符合我國(guó)國(guó)情的殘留物定義的做法。 為此, 相關(guān)轉(zhuǎn)化原則細(xì)化為: 針對(duì)植物源性食品中的殘留物定義, 如CAC 的監(jiān)測(cè)定義與我國(guó)不同, 優(yōu)先按照我國(guó)的殘留物定義執(zhí)行;而當(dāng)我國(guó)的殘留物定義中所含的代謝物多于CAC制定的殘留物定義時(shí), 可參考CAC 的殘留物定義;針對(duì)動(dòng)物源性食品中的殘留物定義, 如我國(guó)尚未制定相關(guān)限量, 則直接采納CAC 的殘留物定義。
(三) 判斷限量的適用性當(dāng)確定需轉(zhuǎn)化的限量后, 為保證該限量在我國(guó)的適用性, 需要進(jìn)行市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量監(jiān)測(cè)。 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果, 制定了轉(zhuǎn)化原則: 當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)率大于5%時(shí), 表明該限量不適用于我國(guó), 暫不轉(zhuǎn)化限量, 并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析, 判斷是否需要制定其他限量。
為保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性, 考慮我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量、 產(chǎn)量以及殘留風(fēng)險(xiǎn), 選擇消費(fèi)量大、 產(chǎn)量高、 殘留風(fēng)險(xiǎn)高的食品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。 對(duì)于植物源性食品, 選擇谷物、 油料和油脂、 蔬菜、 水果、 飲料、 糖料、 藥用植物等共31 種產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。 其中優(yōu)先選擇鮮食的蔬菜、 水果進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè), 尤其是甘藍(lán)、 蘋果等我國(guó)種植面積廣且膳食消費(fèi)量大的農(nóng)產(chǎn)品。 對(duì)于動(dòng)物源性食品, 也按照相同原則進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè), 如肉, 抽取豬肉樣品; 生乳,抽取牛奶樣品; 可食用內(nèi)臟 (哺乳動(dòng)物和禽類) 抽取豬肝和雞肝樣品; 脂肪類則僅需要抽取豬脂肪,對(duì)于非脂溶性農(nóng)藥, 可不抽取脂肪類產(chǎn)品。
不同農(nóng)產(chǎn)品用不同方式采樣, 我國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品盡量選擇主產(chǎn)地的批發(fā)市場(chǎng)、 大型超市、 集貿(mào)市場(chǎng)等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散地采集樣品, 如植物源性食品中的谷物、 油料和油脂、 蔬菜、 水果等, 盡量選擇主產(chǎn)區(qū)采樣; 動(dòng)物源性食品中的生乳, 選擇內(nèi)蒙古、 新疆、 寧夏等奶類生產(chǎn)量大的地區(qū)采樣, 而豬肉則選擇四川、 湖南、 河南、 山東、 河北等生豬飼養(yǎng)大省采樣。 此外, 為保證農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的最大化, 蔬菜和水果樣品盡量不采反季節(jié)產(chǎn)品, 如香蕉、 蘋果、 柑橘等盡量在收獲季采樣。 我國(guó)不種植的農(nóng)產(chǎn)品, 如蔓越莓等, 可選擇進(jìn)口產(chǎn)品。
另外, 采樣品種應(yīng)兼顧差異性及代表性, 如柑橘類水果, 應(yīng)采集柑、 橘、 橙等樣品, 盡量采集個(gè)體差異較大的品種。 還應(yīng)考慮采樣部位的準(zhǔn)確性,如稻谷是帶殼的谷粒, 糙米則為去殼后未經(jīng)拋光的大米等。 生乳不能為市場(chǎng)銷售的經(jīng)過(guò)加工的液態(tài)乳制品, 應(yīng)為尚未添加任何物質(zhì)的奶, 一般在牧場(chǎng)直接采樣。
最后是樣品制備, 一般要求按照NY/T 788《農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留試驗(yàn)準(zhǔn)則》 和GB 2763 的附錄A 進(jìn)行制備, 以保證樣本的代表性與準(zhǔn)確性, 并保證盡量降低樣品中農(nóng)藥殘留量的損失。
(四) 選擇檢測(cè)方法對(duì)監(jiān)測(cè)樣品進(jìn)行農(nóng)藥殘留量檢測(cè)時(shí), 優(yōu)先采用已經(jīng)制定成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)方法, 并應(yīng)對(duì)檢測(cè)方法進(jìn)行確證。 當(dāng)方法存在靈敏度及回收率問(wèn)題, 或無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照時(shí), 由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)檢測(cè)方法的研發(fā), 為保證方法的重復(fù)性, 應(yīng)經(jīng)3 家以上 (含3家) 試驗(yàn)單位驗(yàn)證。 方法的精密度、 正確度等應(yīng)符合NY/T 788 的要求。 代謝物的測(cè)定應(yīng)符合殘留物定義的要求, 當(dāng)選擇的檢測(cè)方法的范圍中缺少代謝物時(shí), 若檢測(cè)母體的方法可檢測(cè)代謝物, 則直接使該方法, 否則應(yīng)研發(fā)新的檢測(cè)方法, 并進(jìn)行驗(yàn)證。
(五) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所有限量應(yīng)按照我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 由于我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)為2002 年的數(shù)據(jù)[6], 分類較為籠統(tǒng), 如蔬菜只分淺色蔬菜和深色蔬菜兩類, 水果只有一類等,因此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)存在采用一類食品的殘留量替代一種食品的情況, 這將高估了相應(yīng)殘留風(fēng)險(xiǎn)水平。 此時(shí), 可借鑒聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)起的全球環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃/食品污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估規(guī)劃 (GEMS/FOOD)收集的東亞和東南亞地區(qū)膳食數(shù)據(jù)[9]進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 這一地區(qū)膳食數(shù)據(jù)中包括我國(guó)衛(wèi)生部門提交的膳食數(shù)據(jù), 可作為我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的參考。
CAC 限量充實(shí)了我國(guó)食品中農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)體系, 提高了我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)與CAC 限量的協(xié)調(diào)一致性, 對(duì)保障人民的生命安全提供了有力的技術(shù)支撐。 同時(shí), CAC 限量轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題更值得人們?cè)诤罄m(xù)限量制定工作中予以關(guān)注。
(一) 限量的適用性由于農(nóng)藥使用的情況不同, 以及農(nóng)作物種類及栽培差異, 導(dǎo)致有些限量轉(zhuǎn)化后, 與我國(guó)的生產(chǎn)實(shí)際有較大出入。 例如, 我國(guó)制定的韭菜中腐霉利最大殘留限量, 為參考CAC所制定的腐霉利在韭蔥上的限量 (0.2 mg/kg) 而制定。 而根據(jù)我國(guó)的生產(chǎn)實(shí)際, 韭菜上腐霉利殘留嚴(yán)重超標(biāo), 導(dǎo)致農(nóng)藥不能在韭菜上登記[10]。 為解決此問(wèn)題, 相關(guān)部門組織了專項(xiàng)研究, 重新修訂了該限量。 隨著我國(guó)小宗作物登記增多, 這一矛盾會(huì)日益突出, 因此應(yīng)對(duì)CAC 轉(zhuǎn)化限量的適用性進(jìn)行逐一評(píng)估, 當(dāng)我國(guó)有殘留數(shù)據(jù)后, 應(yīng)優(yōu)先修改CAC 轉(zhuǎn)化限量, 以保證農(nóng)藥在我國(guó)及時(shí)登記。
(二) 限量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)跟蹤由于CAC 限量的制修訂是動(dòng)態(tài)的, 隨著時(shí)間的推移, 限量會(huì)重新評(píng)估并更新, 因此我國(guó)轉(zhuǎn)化CAC 限量之后, 還應(yīng)繼續(xù)關(guān)注CAC 限量的更新情況, 以保證與CAC 限量 的 匹 配 性[11~13]。 例 如 , 矮 壯 素 在 生 乳 上 0.5 mg/kg 的限量值是在2017 年第49 屆國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì) (CCPR) 會(huì)議時(shí)通過(guò)的, 在2018年第50 屆CCPR 會(huì)議時(shí)限量值更新為0.3 mg/kg,而我國(guó)并未進(jìn)行相應(yīng)修訂。 目前, 我國(guó)與CAC 限量不一致的限量指標(biāo)僅在動(dòng)物源性食品上就有77項(xiàng), 其中38 項(xiàng)限量指標(biāo)限量值低于CAC 限量值,39 項(xiàng)限量指標(biāo)限量值高于CAC 限量值, 應(yīng)在后續(xù)工作中對(duì)這些限量進(jìn)行重點(diǎn)梳理與修訂。
(三) 檢測(cè)方法的配套我國(guó)農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法經(jīng)過(guò)多年清理、 整合與新制定, 其適用性、 覆蓋性已經(jīng)大大提高。 目前, GB 2763 標(biāo)準(zhǔn)中推薦了194 個(gè)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)[14], 但仍未覆蓋所有限量, 尤其是轉(zhuǎn)化CAC 的我國(guó)尚未登記使用的農(nóng)藥, 以及動(dòng)物源性食品中配套的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)更少, 導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)使用者在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)無(wú)法執(zhí)行。
(四) 標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性限量轉(zhuǎn)化工作的分步開展也帶來(lái)轉(zhuǎn)化限量與我國(guó)已經(jīng)制定限量間的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。 CAC 限量數(shù)據(jù)是根據(jù)一種農(nóng)藥在作物上的施藥方式與作物種植模式制定的, 由此制定的食品、 飼料中的農(nóng)藥最大殘留限量在指標(biāo)上基本協(xié)調(diào)。 若我國(guó)已經(jīng)制定了一種農(nóng)藥在植物源性食品中的限量, 而動(dòng)物源性食品的限量為CAC 限量轉(zhuǎn)化而來(lái), 極有可能造成限量的不協(xié)調(diào)。 因此, 也應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題予以關(guān)注和協(xié)調(diào)。
(五) 飼料中農(nóng)藥殘留限量的缺失農(nóng)藥在農(nóng)作物上使用后, 會(huì)殘留在植物的果實(shí)或莖、 葉、 根中, 其中作為人類食品的部位可以通過(guò)進(jìn)行農(nóng)藥殘留試驗(yàn)以及膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而控制其風(fēng)險(xiǎn), 但農(nóng)藥還可能通過(guò)動(dòng)物飼料進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi), 因此, 需要制定農(nóng)藥在動(dòng)物飼料中的最大殘留限量[15]。 而我國(guó)目前由于各種原因, 飼料中的限量指標(biāo)是極度缺失的,且由于缺少動(dòng)物負(fù)荷相關(guān)數(shù)據(jù)也無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 導(dǎo)致動(dòng)物飼料中最大殘留限量暫無(wú)法制定, 轉(zhuǎn)化也存在一定困難。
隨著我國(guó)農(nóng)藥殘留研究的深入, 農(nóng)藥殘留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將逐步充實(shí), 這將有力提升我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。 同時(shí), 應(yīng)在完善農(nóng)藥代謝、 細(xì)化膳食數(shù)據(jù)、 規(guī)范評(píng)估方式等方面加大研究力度, 國(guó)外用了60~70 年建立起來(lái)的龐大體系, 我國(guó)要在短短20 年內(nèi)達(dá)到先進(jìn)水平是存在難度的, 但我國(guó)可以借鑒CAC 的評(píng)估模式及其相關(guān)經(jīng)驗(yàn), 爭(zhēng)取早日建立起我國(guó)特色的、 全方位、 多層次的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。