牛新生

（山東省菏澤市定陶區(qū)冉堌鎮(zhèn)政府，山東 菏澤 274112）

農(nóng)村發(fā)展給中國新時代社會經(jīng)濟水平的提高增添了巨大的活力，因此應(yīng)當建立農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營保障機制，以促進并形成新型的農(nóng)村生產(chǎn)模式，進一步提升農(nóng)民生產(chǎn)水平。隨著農(nóng)田水利灌溉渠道工程的修建規(guī)模逐漸擴大，雖然可以給農(nóng)村生產(chǎn)生活提供更豐富的用水，進而達到高產(chǎn)。但在長期運用過程中，受人為因素與自然原因的共同影響，渠道工程容易出現(xiàn)積水、破壞等現(xiàn)象，從而造成農(nóng)村水資源浪費嚴重，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的需要。為此，政府應(yīng)當加強運營保障和監(jiān)督管理，以進一步提升農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)的總體狀況，進而有效推動中國農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。特別是在全國水資源分配嚴重不均的狀況下，要以水資源的合理有效使用為重點，逐步減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉模式對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，以獲得更良好的環(huán)境效益和生態(tài)效益。

1.農(nóng)田水利灌溉渠道工程特點分析

田地水利澆灌溝渠工程建設(shè)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)揮了十分關(guān)鍵的功用，在實際開展田地水利澆灌溝渠工程建設(shè)時，首先應(yīng)當確定田地水利澆灌溝渠工程建設(shè)應(yīng)當滿足這樣的兩點特征：一是穩(wěn)定安全性特點。工程設(shè)計及建筑農(nóng)田水利灌溉渠道工程設(shè)計的主要目的是為重新分配農(nóng)村自然資源，并為廣大村民開展耕地澆灌活動創(chuàng)造良好的便利性，但因為各個區(qū)域地形、自然資源時空分布存在差異，所以農(nóng)田水利灌溉渠道工程設(shè)計建筑的具體內(nèi)容亦會相應(yīng)改變，只有注重工程設(shè)計建筑的安全，方可保證在后期水利工程灌溉渠道的工程灌溉能力平穩(wěn)安全。例如在開展渠道工程設(shè)計時，須盡可能避免挖掘出方、以高填方施工和在地勢較陡峭的地段。確保渠道建設(shè)線路均具備優(yōu)越的地理條件，避開軟土地質(zhì)和透水性較強的土質(zhì)地形，以全面體現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的安全性特征。在實際工作中，如果對一些砂土層無法避開的施工地段可作特殊處理。如在山東省菏澤市東漁河沿線建設(shè)的部分提水站有的是砂土層地基，就采用砂石樁法加固地基，完全滿足了施工要求。二是具備對自然資源使用率高的特征。在農(nóng)村生產(chǎn)中，研究為什么要修建農(nóng)田水利灌溉渠道項目，一方面是有利于農(nóng)戶開展水田澆灌，從而充分解決了飲水問題；另一方面可以提高對自然資源的合理使用率，從而減少了農(nóng)村生產(chǎn)成本和對自然資源損失。所以針對農(nóng)田水利灌溉渠道項目的施工設(shè)計，要著重反映出這些工程實用性特征，使項目能集蓄水、排洪、灌溉于一身，以提高農(nóng)民對自然資源的合理使用。

2.對農(nóng)田水利灌溉渠道工程實施保護與監(jiān)督管理的問題重要性

2.1 改善農(nóng)業(yè)環(huán)境

農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)，對于中華民族的發(fā)展與壯大是十分關(guān)鍵的。由于渠道供水是一個比較新穎的有效使用自然資源的方式，若能科學(xué)合理地建立好農(nóng)田水利灌溉渠道工程系統(tǒng)，將可以更有效地提升中華民族對自然資源的利用效率。而中國海洋與淡水資源在世界的排行榜中都是相當靠前的，但是因為中國地勢分布不均，使得自然資源的分配也不均勻，平均算下來中國自然資源的平均占有量也只有2000多立方米，而這距離世界平均水平還相差相當遙遠的距離。所以，人們要特別注意對局部區(qū)域中自然資源的合理使用，如此才可以使人們的基本民生水平有所保證。在中國的寧夏、甘肅地區(qū)，由于最近數(shù)年不少地區(qū)都出現(xiàn)了干旱，因為農(nóng)民在澆灌過程中對水資源的利用不足，而產(chǎn)生了大面積的旱地，不但使莊稼的生長遭到了危害，而且還會使農(nóng)村環(huán)境愈來愈差。也正因如此，地方有關(guān)的主管部門要進一步對農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)加以優(yōu)化，如此才可以更有效地增加農(nóng)民對水資源的利用率，使農(nóng)村環(huán)境得以好轉(zhuǎn)。

2.2 提高水資源的利用率

不合理的農(nóng)村用水方案，是導(dǎo)致中國水資源匱乏的一個主要因素。中國的農(nóng)作物具有漫長的培育與發(fā)展歷程，農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)是現(xiàn)階段對中國農(nóng)作物澆灌的主要方法。對農(nóng)田水利灌溉渠道工程實施運營維護與管理工作，就可以改變目前的農(nóng)產(chǎn)品澆灌方法缺點，進一步提高農(nóng)業(yè)水資源的利用率，從而有效地解決了當前農(nóng)村水資源不足的問題，推動中國農(nóng)作物向著現(xiàn)代化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

2.3 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

中國農(nóng)業(yè)的總?cè)藬?shù)在我國人口的比重已達到了百分之五十以上，要想使中國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平得到提高，首先靠的就是農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。糧食作物生產(chǎn)的經(jīng)濟因子中最主要的就是對工程的澆灌，所以，對水利項目澆灌工作和當前的中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系，所以有關(guān)主管部門就應(yīng)該搞好對農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護，如此才能從根本上促進中國當前農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。而隨著中國當前社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國已經(jīng)開始在不少地方建設(shè)了一些較大規(guī)模的工程，而且也在逐步投入商業(yè)使用，所以，我們一定要搞好對農(nóng)田水利灌溉渠道的管理和養(yǎng)護方面的工作，才能夠使水利工程澆灌工作在農(nóng)作物生產(chǎn)中充分地發(fā)揮它最大的功效。

3.農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)的運營保障要求

3.1 全面檢測農(nóng)田水利灌渠的基礎(chǔ)設(shè)施性能

農(nóng)田水利灌溉設(shè)施主要包括灌渠及其設(shè)備設(shè)施，而農(nóng)田中澆灌水渠的良好效益和健康效益如何得以最大限度地保證，在本質(zhì)上決定于溝渠灌溉設(shè)施及其設(shè)備的體系。所以，工程建設(shè)與運營管理人員目前一定要利用現(xiàn)代化的工程監(jiān)測手段，來評估水利灌溉渠道的設(shè)施安全特性，方便于準確發(fā)現(xiàn)灌溉渠道的不同節(jié)點部位潛在安全隱患，并嚴密防范灌溉渠道的安全性運營風(fēng)險。

3.2 引進節(jié)水灌溉的工程維護管理工藝技術(shù)

現(xiàn)階段的田間節(jié)能澆灌基本設(shè)備與設(shè)施體系已趨向于成熟化和智能化，同時已有的節(jié)能澆灌技術(shù)手段也在逐漸獲得改進。節(jié)水灌溉系統(tǒng)在農(nóng)田灌溉工程建設(shè)領(lǐng)域的全面推廣引入等措施，有利于田間灌渠工程建設(shè)獲得有效安全管理運營維護，并保證順利實現(xiàn)工程建設(shè)安全運營管理。所以在目前的狀況下，全國各個農(nóng)村糧食種植區(qū)對節(jié)水灌溉的田間工程建設(shè)及安全管理維護設(shè)施，需要進行更大力度引入。

4.在農(nóng)田水利灌溉渠道施工運營養(yǎng)護管理中出現(xiàn)的困難問題

4.1 農(nóng)田水利對灌溉渠道工程建設(shè)的養(yǎng)護管理意識強淡薄

田地水力灌溉工程的后期運營維護管理工作如何落實，對最后項目效果實現(xiàn)具有很直接影響的作用，在當下有些部門出現(xiàn)重工程施工建造，輕工程建設(shè)運行維護監(jiān)督管理的現(xiàn)象。在實際開展田地水力澆灌渠道項目之前，政府往往配備了專項資金，這樣就可以高效推進相關(guān)工程建設(shè)作業(yè)的順利開展，從而確保項目的高效完成。而在工程竣工并開始運營后，社會針對于后期項目運營維護管理工作的關(guān)注程度也逐步下降，主要體現(xiàn)在人才配備上缺乏合理，老齡化問題突出，同時缺少專職的養(yǎng)護管理，使得相關(guān)運營維護管理工作無法有效貫徹到工程現(xiàn)場。另外，也因為缺乏對田地水力灌溉渠道工程建設(shè)運營的保護管理宣傳，導(dǎo)致了部分農(nóng)戶在具體運用田地水力灌溉渠道工程實施澆水活動時會比較隨意，而沒有重視對工程建設(shè)的維護管理，這也對田地水力灌溉渠道工程建設(shè)運營水平也產(chǎn)生了影響。

4.2 缺乏充足的維護管理資金支持

農(nóng)田水利灌溉渠的運行維護管理工作是一項復(fù)雜的工作，不僅養(yǎng)護管理工作內(nèi)容非常多，而且對勞動力成本耗費也相當高，所以需要足夠的人力、物力和財務(wù)保障。因為當?shù)卣诔跗谕度牍こ虝r所花的資金投入比較小，一般占工程總投入的50%以下，而有效的資金投入多運用到了項目中去，也因此使得后期農(nóng)田水利灌溉渠道工程并沒有足夠的財力保障，對部分受損的設(shè)備、設(shè)施也沒有有效的修復(fù)更新和維護，這樣對農(nóng)田水利灌溉渠道工程整體功能作用發(fā)展造成了很大的干擾，在一定程度上限制了地方農(nóng)業(yè)開發(fā)。

4.3 農(nóng)田水利灌溉渠道的運營養(yǎng)護管理制度有待逐步健全

針對當下的田間水力渠道施工運行養(yǎng)護管理工作，仍然沒有形成相對健全的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，影響了養(yǎng)護管理工作措施的有效性發(fā)揮。比如，當下部分地方政府為了發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)功能作用，專門研究出臺了相應(yīng)的途徑，如建立工程建設(shè)規(guī)章制度，并細化規(guī)范了途徑工程建設(shè)運營維護的管理辦法和流程，但因為政策不夠統(tǒng)一，或者實際的監(jiān)管力量還不夠，使得農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)運營維護管理工作無法全面落實到位，而且有時還存在著扯皮、管理職責(zé)不明等問題，使得工程建設(shè)運營管理無法真正達到效果，也不利于將水力灌溉渠道工程建設(shè)功能作用充分發(fā)揮。

5.田間水利工程及灌溉渠道工程建設(shè)運營中的管理

5.1 強化農(nóng)田水利灌溉渠道工程運行維護管理意識

首先，從心理層次上增強人們對農(nóng)田水利灌溉渠道施工運行養(yǎng)護管理工作的關(guān)注程度，將其納入到和施工建設(shè)管理一樣重要的地位。另一方面，從維修與管理入手，通過強化企業(yè)內(nèi)部的維修管理與專業(yè)化維護管理培訓(xùn)，以減少維修與管理工作失誤，提高員工的維修管理工作效率和工作品質(zhì)水平。除了搞好企業(yè)內(nèi)部人員技能培養(yǎng)工作，還需做好企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)人才引進，以有效完善與管理企業(yè)整體的組織架構(gòu)，提高企業(yè)內(nèi)控人員知識結(jié)構(gòu)水平，以減少企業(yè)員工老齡化的影響，并充分發(fā)揮企業(yè)運行維護管理中的重要價值。但是，農(nóng)戶身為水利灌溉渠道工程實際的用戶和維護人，在面對村民們進行的農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)，還應(yīng)當提高對自身的工程建設(shè)設(shè)備保護與管理等知識常識的宣傳教育，通過傳播一些與水利工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)常識，并通過法制的威懾力，切實規(guī)范農(nóng)戶用于水利灌溉途徑工程建設(shè)設(shè)備的行為，以減少因他人利用而造成的工程設(shè)備損害問題。另外，利用對農(nóng)技工作人員的科普宣傳和教育的方法，使廣大農(nóng)戶切實地了解到水利灌溉渠道工程建設(shè)的重要意義，并積極主動地投入到水利灌溉渠道工程建設(shè)運行養(yǎng)護管理工作當中，通過主動地協(xié)助技術(shù)人員管理工作，可以有效地提高水利灌溉渠道工程建設(shè)養(yǎng)護管理的質(zhì)量水平。

5.2 加大農(nóng)田水利灌溉渠道工程建設(shè)運營養(yǎng)護管理資金投入保障

田地水利灌溉途徑項目建設(shè)運行維護監(jiān)督管理是一個長時間的日常工作，期間急需巨大的資金投入保證，所以一方面當?shù)卣畱?yīng)該提高認識，采取相應(yīng)舉措，以加強對田地水利灌溉途徑工程建設(shè)運行維護監(jiān)督管理的各項工作資金投入保障力度。而另一方面，在當?shù)卣甓阮A(yù)算計劃編制流程中，當?shù)卣鶕?jù)田地水利灌溉途徑工程建設(shè)運行維護監(jiān)督管理的開展情況，應(yīng)設(shè)定一些專項資金，當?shù)卣坏萌我饣蛩阶耘灿?，以便于為田地水利灌溉途徑項目建設(shè)運行維護監(jiān)督管理，提供更加有力的資金投入保證。另外，當?shù)卣€可以采取相應(yīng)舉措，進一步拓展投資渠道，并積極尋去來自社會各界資本的幫助。例如當?shù)卣涂筛鶕?jù)需求與地方企業(yè)聯(lián)合，通過出臺若干稅費優(yōu)惠，以有效吸納社會各界投資。另外，當?shù)卣€能夠在對外招商工作過程中，先通過對外地公司提出了一些優(yōu)厚的投資政策，然后又在國際合作中對這些公司增加了一些公益性條款，從而成功取得了更多的政府投資扶持，使得農(nóng)田水利灌溉渠道的建設(shè)與運營保護等各項工作得以穩(wěn)步進行。

5.3 加強了對工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，以及委托專業(yè)工程技術(shù)人員進行對水利渠道的管理和維修

一方面，政府必須在廣大農(nóng)戶中進行宣傳與教育工作，讓其知道當前自然資源的利用現(xiàn)狀及其影響發(fā)行與水利渠道管理的原因，從而提高農(nóng)民自身維護自然資源與管理水利工程渠道的意識。另外，組建農(nóng)村用水者協(xié)會，主要負責(zé)管理范圍內(nèi)水利工程渠道的建設(shè)管理工作，出現(xiàn)問題及時處理。最后，號召全體農(nóng)戶加入到對水利渠道施工的監(jiān)督和管理中去，大家齊心協(xié)力，當問題出現(xiàn)時會積極匯報給上級，共同采取相應(yīng)的對策解決，以便對自然資源加以合理保護。

5.4 加快新材料的研發(fā)與推廣

為了防止因建筑施工建筑材料存在問題而引發(fā)的田間水利澆灌工程質(zhì)量問題，還需要進一步促進新型建筑材料的開發(fā)和推廣，以有效改善田間水利澆灌工程質(zhì)量，從而為今后的養(yǎng)護管理工作提供了更為專業(yè)化的保證，具體規(guī)定如下。5.4.1政府有關(guān)部門和機構(gòu)要針對水利工程渠道的實際需要研制并生產(chǎn)品質(zhì)過關(guān)的建筑施工建筑材料，為水利工程的正常建設(shè)提供質(zhì)量保證。5.4.2建筑企業(yè)在選擇建筑施工建筑材料時，宜選擇工程經(jīng)驗比較豐富以及在這方面專業(yè)性比較強的工程技術(shù)人員，而在選用建筑施工建筑材料之前，宜把對工程設(shè)計和現(xiàn)場施工情況的意見都考慮進來，這樣既可以從基礎(chǔ)工程設(shè)計入手，又可以顧及到現(xiàn)場建筑施工狀況，能最大限度提高工程施工品質(zhì)和施工效益。

6.結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利灌溉渠道建設(shè)直接關(guān)系著地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否正常發(fā)展。所以必須進一步提高對農(nóng)田水利灌溉渠道施工養(yǎng)護和管理工作的關(guān)注水平，并根據(jù)當下在水利溝渠施工養(yǎng)護管理出現(xiàn)的困難，提供一些針對性的方法，以便有效提高農(nóng)田水利灌溉渠道施工養(yǎng)護效率，促進當?shù)剞r(nóng)村實現(xiàn)良好經(jīng)濟發(fā)展。