程 博

（湖北省當(dāng)陽市自然資源和規(guī)劃局，湖北 當(dāng)陽 444100）

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。習(xí)近平總書記指出，要“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程(包括從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。營商環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響生產(chǎn)要素的聚散，市場主體的興衰，發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。當(dāng)前正適逢百年未有之大變局，形成了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，多項(xiàng)歷史背景疊加，優(yōu)化營商環(huán)境成為了抓經(jīng)濟(jì)工作、抓為民服務(wù)的首要任務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是踐行群眾路線、做好為民務(wù)實(shí)高效服務(wù)的迫切需要。當(dāng)陽市目前正處于沖刺全國百強(qiáng)階段，優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)當(dāng)陽市定位的“強(qiáng)產(chǎn)、興城、植文、聚人”發(fā)展理念尤為重要，不動(dòng)產(chǎn)登記工作在優(yōu)化營商環(huán)境要求下也不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。

1.現(xiàn)行做法

近年來，當(dāng)陽市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)對(duì)標(biāo)“全國一流、全省前列”營商環(huán)境的目標(biāo)，著力工作突破,銳意改革創(chuàng)新,巧用放管服改革“三減”組合拳，給政府審批瘦身，給市場主體增活力，全力暢通為民服務(wù)“最后一公里”。主要做法有：

1.1 梳理事項(xiàng)減時(shí)限，做到及時(shí)辦結(jié)。

1.1.1 簡化審批流程，壓縮辦理時(shí)間。一是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理事項(xiàng)多、辦理要件復(fù)雜、辦理量大等情況，當(dāng)陽市不動(dòng)產(chǎn)主管部門梳理所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)，編制規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理，構(gòu)建和完善辦理流程，量化目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)。二是推行一次告知，一表申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記從原“申請(qǐng)受理、掃描、繳費(fèi)，繳稅、領(lǐng)證”5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至“申請(qǐng)受理、交費(fèi)領(lǐng)證”2個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)部審批環(huán)節(jié)由原來的最多五審壓縮至一二級(jí)審核。三是推行不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限“01”工作機(jī)制，通過優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)窗口布局，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，建立審批專班，深度優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、繳稅“一網(wǎng)受理，一窗辦結(jié)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)辦結(jié)時(shí)限2個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，高頻事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。

1.1.2 針對(duì)開發(fā)樓盤辦證，推出“交房即交證”。一是同步預(yù)售預(yù)告。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，即可與購房人簽訂《商品房買賣（預(yù)售）合同》，明確約定交房時(shí)間，購房人同步委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代辦商品房預(yù)告登記以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。二是同步踏勘驗(yàn)收。聯(lián)合住建、房產(chǎn)、消防、人防等部門，在項(xiàng)目開工前的選址、放線、勘測土地類型和邊界環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)完成后的土地、房屋、工程、園林、防空、消防等竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，通過“多測合一”“多驗(yàn)合一”工作機(jī)制，進(jìn)一步縮減審批時(shí)間60%。三是同步幢戶登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記窗口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)辦理首次登記時(shí)，同步提交商品房分戶轉(zhuǎn)移登記的相關(guān)材料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成分戶轉(zhuǎn)移登記預(yù)錄、預(yù)審，在首次登記時(shí)，按套設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元。四是同步稅費(fèi)繳納。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交房前一周內(nèi)，將收房通知、住宅專項(xiàng)維修資金繳款通知單以及最終成交價(jià)格（不含稅）送達(dá)購房人，并通過延伸窗口填報(bào)最終成交價(jià)格（不含稅）；購房人收到通知后，同步完成契稅、維修資金等相關(guān)費(fèi)用的繳納。五是同步房證交付。在交房日，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房者交付商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及《銷售不動(dòng)產(chǎn)增值稅發(fā)票》，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。

1.2 各項(xiàng)措施減跑動(dòng)，優(yōu)化登記服務(wù)。

1.2.1 打造“三延伸”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民辦證不用跑城區(qū)。一是延伸平臺(tái)，打通不動(dòng)產(chǎn)登記和稅務(wù)系統(tǒng)的部分?jǐn)?shù)據(jù)接口，建立協(xié)稅受理延伸平臺(tái)，通過線上實(shí)時(shí)推送信息至稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行核稅。二是延伸受理，不動(dòng)產(chǎn)登記中心直接在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立登記窗口，市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記稅務(wù)窗口和各鎮(zhèn)（街道）代辦窗口有機(jī)配合，由各鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心窗口人員對(duì)繳稅業(yè)務(wù)進(jìn)行受理，通過協(xié)稅受理延伸平臺(tái)來回推送繳稅二維碼、電子繳稅憑證等數(shù)據(jù)，辦事群眾可在辦理現(xiàn)場進(jìn)行繳稅，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。三是延伸辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)后，辦事群眾在領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證書時(shí)，可同步領(lǐng)取紙質(zhì)繳稅憑證。

1.2.2 開啟不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上自助查詢便民通道，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)查詢“一次不用跑”。一是通過市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理庫與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)的對(duì)接，打通登記數(shù)據(jù)庫和查詢系統(tǒng)對(duì)接的快捷通道，建立不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上自助查詢平臺(tái)，市民通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可隨時(shí)隨地查詢當(dāng)陽市內(nèi)屬于自己的不動(dòng)產(chǎn)信息，并開具不動(dòng)產(chǎn)查檔證明。二是成立不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上查詢服務(wù)專班，開展網(wǎng)上查詢的輿論宣傳、查詢情況全程跟蹤、技術(shù)操作指導(dǎo)和解答、有異議查詢結(jié)果修正、相關(guān)問題收集上報(bào)和處理等工作。三是為降低市民查詢不動(dòng)產(chǎn)信息錯(cuò)誤率，通過持續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合，采取專班負(fù)責(zé)與專業(yè)人員指導(dǎo)相結(jié)合、外業(yè)修補(bǔ)測和內(nèi)業(yè)整理相結(jié)合、定期維護(hù)與不定期檢查相結(jié)合等多種方式，不斷完善更新和維護(hù)登記數(shù)據(jù)庫，最大限度保障不動(dòng)產(chǎn)查詢的真實(shí)、有效性，讓市民得到準(zhǔn)確、快捷的不動(dòng)產(chǎn)查詢結(jié)果。

1.2.3 啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“零跑路”。當(dāng)陽市目前已在公積金、農(nóng)商行、農(nóng)行、建行、興福村鎮(zhèn)銀行、郵政銀行等金融機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民點(diǎn)，辦事群眾直接在銀行就能辦理抵押登記，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，實(shí)現(xiàn)不見面辦理。

1.2.4 實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記+水電氣過戶一體化，不用多個(gè)部門來回跑。經(jīng)與自來水公司、電力公司、燃?xì)夤緟f(xié)商，制定不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣過戶一體化實(shí)施方案，打通不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣過戶系統(tǒng)平臺(tái)，通過資源共享，將水、電、氣過戶納入不動(dòng)產(chǎn)登記一并受理，并制定“一事聯(lián)辦”服務(wù)指南，辦事群眾只需在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口一次申請(qǐng)，一次性核驗(yàn)身份，就可以完成水電氣過戶，不再需要水電氣部門窗口來回跑。

1.2.5 開通與宜昌城區(qū)“跨區(qū)通辦”，打破屬地辦理的局限性。以“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子簽章等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需根據(jù)自身便利及需要，就近選擇異地登記機(jī)構(gòu)窗口或線上申請(qǐng)，窗口工作人員通過不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，將申請(qǐng)相關(guān)材料通過平臺(tái)發(fā)送到宜昌市公共資源交易中心，由宜昌市公共資源交易中心受理、登簿后，將登記結(jié)果及不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明反饋給當(dāng)陽市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“異地申請(qǐng)、屬地受理、跨區(qū)通辦”。

1.2.6 大力推進(jìn)“延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)”，進(jìn)一步方便辦事群眾。一是建立延時(shí)服務(wù)登記制度，成立延時(shí)服務(wù)專班，將中心人員調(diào)配成3個(gè)小組，實(shí)行輪流延時(shí)服務(wù)；完善優(yōu)化延時(shí)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)延時(shí)服務(wù)期間，延時(shí)服務(wù)專班人員應(yīng)態(tài)度熱情，辦理高效，嚴(yán)禁吃拿卡要；提供周末不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)約延時(shí)服務(wù)等。二是秉持讓服務(wù)多跑路，群眾少跑路的服務(wù)態(tài)度，圍繞老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w，推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色專窗等一系列便民舉措，讓服務(wù)不僅有速度還有溫度，實(shí)現(xiàn)辦事群眾不出門即可辦理相關(guān)登記手續(xù)。三是征求服務(wù)對(duì)象意見建議并及時(shí)改進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程。

1.3 聯(lián)辦減材料，實(shí)現(xiàn)“一件事，一次辦”。

1.3.1 以“辦好一件事”為目標(biāo)，加強(qiáng)部門聯(lián)辦。先后推行了“個(gè)人買賣二手房”“辦理新購商品房不動(dòng)產(chǎn)證”“不動(dòng)產(chǎn)登記水電氣過戶一件事”3項(xiàng)“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù)，共同制定工作流程，印發(fā)“一事聯(lián)辦”服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“一件事，一次辦”，不再重復(fù)提交資料。通過聯(lián)辦，縮減申請(qǐng)材料50%。

1.3.2 打破“信息孤島”，打通信息共享通道。通過和公安、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)健等7個(gè)部門，共享10個(gè)信息類別，對(duì)能獲取的電子證照證明免收相應(yīng)的登記材料，取消業(yè)務(wù)中涉及的身份證、結(jié)婚證等要件復(fù)印件收取，辦事群眾不再需要到多個(gè)部門重復(fù)提交資料，做到了讓信息多跑路，群眾少跑路。

1.3.3 制定規(guī)程對(duì)資料清單進(jìn)行精簡。一是通過修訂《不動(dòng)產(chǎn)登記一次性告知服務(wù)指南》，對(duì)辦事流程和資料清單進(jìn)行瘦身，實(shí)行一次性告知。二是制定《當(dāng)陽市不動(dòng)產(chǎn)登記證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程（試行）》，辦事群眾可通過書面承諾，不需提供有關(guān)證明。三是取消各種繁頊表格的填寫，改由工作人員幫助填寫打印后由當(dāng)事人核實(shí)簽字。

2.存在的問題

2.1 不動(dòng)產(chǎn)法規(guī)政策制度不健全。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面推開才七年左右，相關(guān)法律規(guī)定還不完善，特別是《民法典》實(shí)施之后，不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定也沒有較大的更新。隨著優(yōu)化營商環(huán)境的不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”、人臉識(shí)別、告知承諾制等各種提質(zhì)增效的做法不斷出臺(tái)，但相應(yīng)的制度建設(shè)嚴(yán)重不足，全國各地優(yōu)化營商環(huán)境的做法沒有統(tǒng)一規(guī)范，操作不一，給不動(dòng)產(chǎn)日常交易登記帶來極大不便。

2.2 基層登記人員不足，法律知識(shí)欠缺。不動(dòng)產(chǎn)登記涉及百姓的重大財(cái)產(chǎn)安全，一旦登記工作達(dá)不到登記申請(qǐng)人預(yù)期，就會(huì)引發(fā)復(fù)議訴訟案件。通?？h（市）不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作人員既要負(fù)責(zé)具體登記工作，又要負(fù)責(zé)涉訴涉訪的答復(fù)和應(yīng)訴，工作量大，要求高，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，不能及時(shí)高效地解決涉訴涉訪問題。

2.3登記數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。一是不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)整合了原來的多個(gè)部門業(yè)務(wù)，涉及土地、房產(chǎn)、林權(quán)等9項(xiàng)內(nèi)容，整合的數(shù)據(jù)存在房地證書不齊全、權(quán)利主體不一致、規(guī)劃用途不統(tǒng)一、建筑物跨宗或越界、權(quán)屬來源資料缺失等問題，以前分散在不同部門，現(xiàn)在問題全部集中在一個(gè)部門。二是部門合并后新增的數(shù)據(jù)也面臨質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在收件發(fā)證效率的高速增長與風(fēng)險(xiǎn)管理水平原地踏步不匹配。由于辦證時(shí)間和審核環(huán)節(jié)的不斷壓縮，收件、審核不合格率持續(xù)增長,風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)緩解途徑、登記后管理手段、工作人員考核等各個(gè)方面難以跟上。

2.4 數(shù)據(jù)共享還待繼續(xù)整合。橫向上，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了身份證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照等部分?jǐn)?shù)據(jù)的共享，但仍有部分資料需要申請(qǐng)人自己提供，特別是一些辦事群眾較難獲取的相關(guān)審批資料，導(dǎo)致辦事群眾的營商環(huán)境優(yōu)化的體驗(yàn)感不強(qiáng)?？v向上，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各種審批系統(tǒng)和數(shù)據(jù)各自為政，系統(tǒng)的建設(shè)單位各不相同、數(shù)據(jù)接口也不統(tǒng)一，這也大大地提高了數(shù)據(jù)共享難度。

2.5 不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)安全還未引起足夠重視。不動(dòng)產(chǎn)登記信息是重要的財(cái)產(chǎn)信息，涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，關(guān)系群眾和企業(yè)的重大利益，而隨著優(yōu)化營商環(huán)境不斷深入、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”的縱深推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)的網(wǎng)點(diǎn)也隨之向更多的部門延伸，網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和分布的增加，部分不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)會(huì)在外網(wǎng)產(chǎn)生和存儲(chǔ)，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的外泄的風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。

3.相關(guān)建議

3.1 制度建設(shè)要跟上，強(qiáng)化法制保障。一是加快不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)的立改廢步伐。二是法律法規(guī)出臺(tái)前，建議聯(lián)合司法部門先行研究，對(duì)當(dāng)前實(shí)施的典型做法進(jìn)行法制說明，充分總結(jié)吸收當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢下新型做法。比如對(duì)申請(qǐng)人身份認(rèn)證(人臉識(shí)別)、申請(qǐng)資料掃描上傳、登記機(jī)構(gòu)預(yù)受理、預(yù)審核、告知承諾制、電子版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的法律效力進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)制發(fā)流程、自助終端查詢服務(wù)、電子登記資料的歸檔管理、抵押登記委托金融部延伸辦理模式的法律責(zé)任邊界進(jìn)行規(guī)范。避免出現(xiàn)地方一邊在不斷深化優(yōu)化營商環(huán)境，一邊要應(yīng)對(duì)大量訴訟的情況。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重法律人才培養(yǎng)。一是基層不動(dòng)產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策文件，掌握優(yōu)化營商環(huán)境新政策和便民舉措，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。二是上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層部門的法律支持，通過上下級(jí)聯(lián)合辦公，遠(yuǎn)程法律支持等協(xié)調(diào)幫助基層處理相關(guān)具體案例。三是地方政府可出臺(tái)鼓勵(lì)政策，讓更多的法律人才向縣（市）級(jí)基層部門流動(dòng)。四是律師協(xié)會(huì)等可組織律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、公職律師、社會(huì)律師、公司律師聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)案例探討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，提高律師對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)能力的理解，以及法律服務(wù)水平。

3.3 多措并舉，確保登記質(zhì)量。一是加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)整合和整改，清理不動(dòng)產(chǎn)登記冗余數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)不齊全、錯(cuò)漏重疊、登簿質(zhì)量不高等問題，逐條清理，補(bǔ)缺補(bǔ)差，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高新增數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過業(yè)務(wù)技能競賽、爭創(chuàng)黨員先鋒崗、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等，開展多層次、多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的受理和審核人員管理，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記的質(zhì)量和效率。三是試行不動(dòng)產(chǎn)登記職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效化解不動(dòng)產(chǎn)登記履職風(fēng)險(xiǎn)。四是建導(dǎo)巡查制度，開展輪流督導(dǎo)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題立即安排整改。五是強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)，優(yōu)化窗口人員配置，通過開展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口便民利民服務(wù)先進(jìn)集體創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。強(qiáng)化窗口人員“服務(wù)禮儀”，提高駐廳人員禮儀知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

3.4 加大數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)“多跑路”。由于很多審批系統(tǒng)的最終權(quán)限都在省級(jí)及以上，建議由上而下推進(jìn)更多部門的系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，讓不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)審批系統(tǒng)直接與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，由系統(tǒng)直接調(diào)用數(shù)據(jù)，不再要求辦事群眾提供。

3.5 重視信息安全，強(qiáng)化安全保障。一是強(qiáng)化日常管理，常態(tài)化開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全培訓(xùn)、警示教育，通過簽訂保密協(xié)議、保密責(zé)任承諾、談心談話提醒等方式，推進(jìn)保密教育制度化，不斷增強(qiáng)每一個(gè)工作人員的保密意識(shí)，時(shí)刻繃緊信息安全這根弦，努力使保護(hù)信息安全成為行動(dòng)自覺。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，工作人員只能調(diào)用與辦理業(yè)務(wù)相關(guān)信息。結(jié)合業(yè)務(wù)流程和崗位設(shè)置，對(duì)獲取自然狀況信息、全部登記信息和檢索查詢登記數(shù)據(jù)庫分別設(shè)置不同權(quán)限，加強(qiáng)權(quán)限層級(jí)管理及權(quán)限設(shè)置，同時(shí)加強(qiáng)身份認(rèn)證及密碼管理，可配置密鑰USBKEY進(jìn)行CA認(rèn)證，防止違規(guī)借用、混用。三是完善系統(tǒng)日志留痕和審計(jì)功能，探索將業(yè)務(wù)申請(qǐng)和業(yè)務(wù)辦理數(shù)量、內(nèi)容等一致性情況動(dòng)態(tài)匹配，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，防止違規(guī)操作和信息泄露。