甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站

□ 趙海志

埃塞俄比亞（下稱“埃塞國(guó)”）位于非洲東北角，地形復(fù)雜多樣，山川峽谷縱橫交錯(cuò)，平原丘陵參差其間，有Blue Nile、Omo、Awash等河流貫穿流過(guò)，Tana lake、Zaway lake等大小湖泊星羅棋布，水資源豐富，適合多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，良好的氣候環(huán)境、肥沃的土壤、充足的水資源、低廉農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，造就了農(nóng)業(yè)占有極為重要的地位，農(nóng)業(yè)占GDP的42%，就業(yè)人口超過(guò)85%，創(chuàng)造了90%的外匯收入。

一、埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本情況

數(shù)據(jù)顯示，埃塞國(guó)可耕地面積約7500萬(wàn)公頃，開(kāi)發(fā)耕地面積約1500萬(wàn)公頃，作物生長(zhǎng)從海拔600米到3000米都有分布，主要糧食作物有teff（一種埃塞國(guó)特有農(nóng)作物，是制作當(dāng)?shù)刂魇秤⒓闹饕希⑿←?、玉米、水稻、gojo（當(dāng)?shù)匾环N根莖類作物）及馬鈴薯、大豆、甘蔗、茶葉、咖啡、恰特草等經(jīng)濟(jì)作物。

埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本停留在原始作業(yè)狀態(tài)，主要依靠人畜力，生產(chǎn)力水平低下，部分地區(qū)擁有一定數(shù)量的拖拉機(jī)，如Asela周邊地區(qū)，但配套農(nóng)具只有圓盤犁、懸掛犁兩種整地機(jī)械，個(gè)別拖拉機(jī)配備了掛車做運(yùn)輸之用，拖拉機(jī)整體利用率低。從耕、種、收各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化分析，耕整地環(huán)節(jié)略有一定機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)；種植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平基本為零，除一些大型農(nóng)場(chǎng)有機(jī)械播種外，普通農(nóng)戶全是人工撒播；收獲環(huán)節(jié)小麥機(jī)械化程度較高。根據(jù)埃塞農(nóng)業(yè)官方數(shù)據(jù)，全國(guó)聯(lián)合收割機(jī)保有量約100多臺(tái)，在小麥主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了收獲機(jī)械化，除此之外，其它作物機(jī)械收獲基本為零。

埃塞國(guó)土壤類型多為紅壤粘質(zhì)土，雨季泥濘無(wú)承載力，基本無(wú)法進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)；旱季板結(jié)堅(jiān)硬，土壤比阻遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)正常耕地。這種基礎(chǔ)條件，對(duì)拖拉機(jī)動(dòng)力、配重以及耕作機(jī)械的抗拉強(qiáng)度、耐磨性等指標(biāo)有更高要求。最適合耕作的季節(jié)是每年5月份，為期一個(gè)月的小雨季剛剛結(jié)束，漫長(zhǎng)的大雨季還沒(méi)到來(lái)，土壤相對(duì)濕度約為12%—15%，土質(zhì)松散，土壤比阻變小，耕地、播種等作業(yè)都會(huì)集中在這一個(gè)月內(nèi)完成，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用也最為頻繁。

二、埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)化影響因素分析

（一）自然條件因素

1.埃塞國(guó)基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，都是按照土地的天然走勢(shì)耕種，而埃塞國(guó)除少數(shù)平原之外，土地以山區(qū)為主，大部分起伏不平，存在很大的自然坡度，不利于機(jī)械化耕作。

2.缺乏水利系統(tǒng)，在雨季來(lái)臨時(shí)，雨水對(duì)耕地表面沖刷嚴(yán)重，形成了縱橫交錯(cuò)的溝壑，給機(jī)械化作業(yè)帶來(lái)困難。

3.很多地區(qū)（如Fiche周邊），土地中遍布大小不一的石塊，很難進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械因素

1.目前埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)基本為零，所有農(nóng)業(yè)機(jī)械依賴于進(jìn)口，價(jià)格高昂，農(nóng)機(jī)化推廣普及困難很大，以中國(guó)一拖YTO 704拖拉機(jī)為例，國(guó)內(nèi)售價(jià)約7萬(wàn)元人民幣，到了埃塞國(guó)售價(jià)約170萬(wàn)比爾，按官方匯率約40萬(wàn)元人民幣。

2.售后服務(wù)體系不健全。所有品牌農(nóng)業(yè)機(jī)械都存在維修難問(wèn)題，很多有購(gòu)機(jī)需求的消費(fèi)者都有很大顧慮。對(duì)此，銷售企業(yè)也有難言之隱，因?yàn)榘Ｈ麌?guó)所有農(nóng)機(jī)配件都需要進(jìn)口，而外匯管制又十分嚴(yán)格，一般外匯申請(qǐng)周期都在6個(gè)月以上，而且外匯額度還十分有限，經(jīng)銷企業(yè)在維持正常業(yè)務(wù)的同時(shí)，基本上沒(méi)有外匯進(jìn)口配件。

3.適用性研究不夠，多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械“水土不服”。農(nóng)業(yè)機(jī)械都有很高的適用性要求，一種機(jī)械在一個(gè)地區(qū)大面積推廣之前都要進(jìn)行小范圍適用性試驗(yàn)，一般情況下，國(guó)外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)都不愿意在此花費(fèi)更多的時(shí)間、人力和物力，而埃塞國(guó)本地的科研機(jī)構(gòu)又沒(méi)這方面的能力。兩種因素綜合，造成了埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)化水平非常低的現(xiàn)狀。

4.維修保養(yǎng)及存放管理滯后，縮短了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用壽命。在埃塞國(guó)，幾乎所有農(nóng)業(yè)機(jī)械都露天存放，即便是大型農(nóng)場(chǎng)擁有大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，也很少有專門庫(kù)棚。埃塞國(guó)靠近赤道，日照充足，紫外線非常強(qiáng)烈，在這種環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間曝曬，橡膠件和塑料件會(huì)加速老化。在長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的雨季，機(jī)器每天被暴雨淋灑，機(jī)械部件和電路系統(tǒng)都會(huì)發(fā)生銹蝕，存在故障隱患所在難免。

（三）推廣管理因素

1.推廣體系不健全，推廣力量薄弱。在埃塞國(guó)農(nóng)業(yè)部推廣司下設(shè)有農(nóng)機(jī)化處，作為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的最高管理部門。在全國(guó)范圍內(nèi)，還有一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)研究所，5個(gè)州級(jí)農(nóng)機(jī)研究所。國(guó)家級(jí)的Melkassa農(nóng)機(jī)研究所，主要是承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目，針對(duì)埃塞國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求研發(fā)試制新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，但由于技術(shù)力量和加工能力有限，目前還沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。5個(gè)州級(jí)農(nóng)機(jī)研究所，承擔(dān)著基層農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)和試驗(yàn)示范職能，個(gè)別研究所受國(guó)際援助項(xiàng)目資助，專門推廣示范特定農(nóng)業(yè)機(jī)械，如Culumas農(nóng)機(jī)研究所受德國(guó)GIZ項(xiàng)目資助，主要對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行示范。另外，在州及州以下的農(nóng)業(yè)主管部門也設(shè)有農(nóng)機(jī)相關(guān)專業(yè)人員?？偟膩?lái)說(shuō)，整個(gè)埃塞國(guó)全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系力量薄弱，不能有效開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。

2.缺乏中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展規(guī)劃和推廣目標(biāo)。埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作基本上跟著項(xiàng)目走，比如和中國(guó)農(nóng)機(jī)院共同承擔(dān)的比爾蓋茨基金項(xiàng)目，便是農(nóng)機(jī)處近幾年來(lái)在Teff機(jī)械化方面的重點(diǎn)工作。同時(shí)，也會(huì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部ATA、AGP的項(xiàng)目，但是項(xiàng)目結(jié)束也意味著工作結(jié)束，缺乏積累和沉淀，沒(méi)有中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展規(guī)劃，或者說(shuō)不能為一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)持續(xù)開(kāi)展工作。

3.沒(méi)有探索出適合埃塞國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)值較高，使用和保養(yǎng)都有較高技術(shù)要求，因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和普及有較高門檻。適合的發(fā)展模式可以有效地降低這個(gè)門檻。例如，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化就經(jīng)歷過(guò)三種發(fā)展模式，第一種是建國(guó)初期人民公社時(shí)期，每個(gè)公社都建有農(nóng)機(jī)站，配備了各種農(nóng)業(yè)機(jī)械和專業(yè)技術(shù)人員，由公社統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。在當(dāng)時(shí)這一模式適合我國(guó)國(guó)情，為建國(guó)初期我國(guó)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，為后來(lái)農(nóng)機(jī)化發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村土地承包責(zé)任制的實(shí)施，逐步演變?yōu)橐患乙粦粜⌒娃r(nóng)機(jī)具發(fā)展模式。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化分工日益明確，專門從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)機(jī)化的主要模式，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)向農(nóng)民提供專業(yè)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)，讓大量從土地上解放出來(lái)的農(nóng)民投身到其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式。鑒于埃塞國(guó)的國(guó)情和農(nóng)民購(gòu)買能力，大力推廣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社模式或是最好的一種選擇。

4.政府缺乏強(qiáng)有力的導(dǎo)向性農(nóng)機(jī)化扶持政策。發(fā)展農(nóng)機(jī)化是埃塞國(guó)各級(jí)政府和部門的共識(shí)，但除了2019年5月份出臺(tái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配件進(jìn)口免稅政策外，目前還沒(méi)有出臺(tái)國(guó)實(shí)質(zhì)性的刺激政策引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，先后出臺(tái)現(xiàn)行鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策：如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)免稅政策、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策等。實(shí)現(xiàn)埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，適當(dāng)必要的引導(dǎo)扶持政策必不可少。

三、推動(dòng)埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展探討

1.開(kāi)展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，建造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。動(dòng)員農(nóng)民每年利用農(nóng)閑時(shí)間平田整地，消除坡地，坡度較大則建造梯田，有利于水土保持，便于機(jī)械化耕作；建設(shè)水利系統(tǒng)，合理規(guī)劃建造水渠及蓄水、給水系統(tǒng)，有利于雨季排澇、旱季灌溉，減少雨水對(duì)耕地表面的自然沖刷；優(yōu)化地表結(jié)構(gòu)，清除地里的石頭，將地塊中間的樹(shù)木移植到地邊；合理規(guī)劃建造機(jī)耕道路，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械到達(dá)每一塊耕地。

2.建立中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家和各地區(qū)根據(jù)實(shí)際，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展五年或十年規(guī)劃，逐步實(shí)施埃塞國(guó)主要糧食作物全程機(jī)械化，先易后難，可以先從埃塞國(guó)種植面積大且農(nóng)藝相對(duì)成熟的玉米、小麥開(kāi)始，由點(diǎn)到面有計(jì)劃推進(jìn)，在技術(shù)、裝備成熟的條件下，進(jìn)一步推廣到埃塞國(guó)其它特色農(nóng)作物，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有條理地推進(jìn)埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

3.加大政策引導(dǎo)和政府扶持力度。一方面，進(jìn)一步出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行外匯優(yōu)先審批；優(yōu)化當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，確保境外投資者在埃塞國(guó)的合法利益，吸引外資在埃塞國(guó)建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)本地化，有效解決農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格偏高和售后服務(wù)滯后的現(xiàn)狀。另一方面，鼓勵(lì)埃塞國(guó)內(nèi)資本投入到農(nóng)機(jī)行業(yè)，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)行農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼政策，讓有掌握專業(yè)技術(shù)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織向農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，沒(méi)有能力購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣大農(nóng)戶就可以一步跨入農(nóng)機(jī)化作業(yè)階段。

4.因地制宜推廣適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。埃塞國(guó)地型多樣性造成對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求的差異化，根據(jù)地表性狀結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的適應(yīng)范圍，確定不同農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展方向和機(jī)具配套方案。

四、對(duì)中企進(jìn)入埃塞國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的一點(diǎn)建議

隨著我國(guó)自主品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)走向海外市場(chǎng)，非洲更是成為首選目的地。事實(shí)上，在埃塞國(guó)到處都能看到中國(guó)制造，價(jià)廉物美的產(chǎn)品贏得了良好口碑。但是，也有一些企業(yè)輸送到埃塞國(guó)的產(chǎn)品不太考慮質(zhì)量和技術(shù)，一味追求價(jià)格便宜，嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)制造的聲譽(yù)，甚至玷污了中國(guó)產(chǎn)品的形象。所以，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入埃塞國(guó)的中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)提出以下幾點(diǎn)建議。

1.埃塞國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但其農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的國(guó)際化水平卻很高。中國(guó)自主品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入埃塞國(guó)市場(chǎng)，直接面對(duì)的就是 John Deer、New Holland、Case、Claas等這些國(guó)際大品牌，購(gòu)買者選購(gòu)時(shí)也許會(huì)更側(cè)重于價(jià)格，但在使用中一定會(huì)拿你和那些昂貴的國(guó)際大品牌比較。因此，中國(guó)自主品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要想在這樣一個(gè)國(guó)際化的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中贏得一席之地，就得高度重視自己的產(chǎn)品質(zhì)量，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的拳頭產(chǎn)品就別來(lái)現(xiàn)眼了。

2.售后服務(wù)是絕對(duì)的生命線，國(guó)內(nèi)、海外都一樣。在埃塞國(guó)經(jīng)?？梢钥吹接捎谝粋€(gè)簡(jiǎn)單配件損壞造成整臺(tái)機(jī)械廢棄的案例。因此，國(guó)內(nèi)自主品牌農(nóng)機(jī)企業(yè)想要到埃塞國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展，一個(gè)重要條件是在當(dāng)?shù)亟⑹酆蠓?wù)體系和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)，一定是樹(shù)立自己品牌形象的最好選擇。

3.樹(shù)立良好口碑和形象需要無(wú)數(shù)人多年努力，破壞它只需要少數(shù)人和個(gè)別事件。中國(guó)制造正在風(fēng)靡全世界，中國(guó)自主品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)該成為這一良好形象的衛(wèi)道者，而不是抹黑者。埃塞國(guó)目前還沒(méi)有對(duì)進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策和監(jiān)管能力，無(wú)法阻擋劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入。因此，只能依靠廣大企業(yè)的責(zé)任心和使命感，共同樹(shù)立和維護(hù)中國(guó)自主品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的國(guó)際形象。