胥納

(中國政法大學(xué)《法理》編輯部，北京，100088)

一、問題的提出

文明(civilization)是“社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是較高文化的結(jié)晶”[1]。在人類歷史發(fā)展過程中呈現(xiàn)出多種文明形態(tài)，并隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不斷發(fā)展而持續(xù)進(jìn)步。習(xí)近平總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》中，從歷史到現(xiàn)實(shí)、從物質(zhì)到精神、從政治到社會、從中國到世界等不同角度有12 次提到“文明”概念[2]，展示了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建構(gòu)現(xiàn)代中華文明的偉大成就，以及中國共產(chǎn)黨探索不同于傳統(tǒng)文明、資本主義文明以及僵化的蘇式社會主義文明的人類文明新形態(tài)的堅(jiān)定決心和前進(jìn)藍(lán)圖[3]。中國共產(chǎn)黨能夠在現(xiàn)代文明國家建構(gòu)上取得豐碩成果，開創(chuàng)人類文明發(fā)展的新形態(tài)，重要原因之一就在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定方式和法定程序，將文明國家建構(gòu)的目標(biāo)、價(jià)值和實(shí)施綱領(lǐng)以憲法規(guī)范及其效力的方式予以確認(rèn)和保護(hù)。

在2018年修正的《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)文本中，“文明”概念是以明示或暗示兩種方式出現(xiàn)的。這兩種方式在序言和正文部分都存在著。以序言為例，“(國家)推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展……把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主和諧文明美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，這是以明示的方式進(jìn)行的規(guī)范表達(dá)。而“中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)”，則是按照“文明”即人類脫離野蠻狀態(tài)的進(jìn)化這一理解[4]，以暗示的方式表達(dá)了“文化”與“文明”這對同義概念。中國作為文化悠久的國家，早就擺脫野蠻狀態(tài)，開啟了“文明開化”的文明史進(jìn)程。在當(dāng)下中國，“文明”不僅是一種政治目標(biāo)、歷史積淀抑或社會生活概念，更是具有憲法規(guī)范意義的概念。憲法中“文明”概念的規(guī)范體系與內(nèi)涵是建構(gòu)社會主義文明國家的規(guī)范基礎(chǔ)。因此，理解中國語境下的“文明”概念，不僅需要將“文明”作為一種政治理想或社會事實(shí)進(jìn)行考察，還應(yīng)認(rèn)真探析憲法中“文明”概念的規(guī)范內(nèi)涵。目前，這方面的研究很少且較為零散。有學(xué)者在進(jìn)行憲法文化研究時(shí)，針對“文明”與“文化”同義的“文化”概念的規(guī)范條款進(jìn)行了分析，指出“文化”與“精神文明”的關(guān)聯(lián)關(guān)系[5]。也有學(xué)者在對憲法和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》的“一國兩制”文明觀進(jìn)行研究時(shí)指出，憲法蘊(yùn)含著強(qiáng)調(diào)和平解決爭端、避免戰(zhàn)爭的制度文明這一文明形態(tài)，對人類的文明和進(jìn)步將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和廣泛的影響[6]。但目前的研究尚未對憲法中的“文明”概念進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范構(gòu)造，也未能說明憲法中“文明”概念的規(guī)范意義。因此，通過明晰憲法中“文明”概念的規(guī)范構(gòu)造和規(guī)范意義，不僅有助于對憲法文本中“文明”概念的規(guī)范體系進(jìn)行教義學(xué)構(gòu)造，更能為鞏固和促進(jìn)中國現(xiàn)代文明國家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的憲制保障。此外，對憲法中具體領(lǐng)域的“文明”規(guī)范的分析，還將促進(jìn)其他部門法制度的“文明化”建構(gòu)。

我國憲法中的“文明”概念不僅具有豐富的規(guī)范內(nèi)涵，還具有多樣化的表達(dá)向度。立憲者對“文明”多重意涵的規(guī)范構(gòu)造，源自中國文明的悠久歷史、近代國家的艱辛建構(gòu)和馬克思主義理論及其中國化的思想資源。厘清憲法中“文明”概念的不同表達(dá)向度，方能理解其規(guī)范結(jié)構(gòu)。從抽象與具象角度來看，憲法中“文明”概念具有作為社會進(jìn)步標(biāo)志和具體國家理想目標(biāo)的表達(dá)向度。在具象層面，通過體系化解釋的方法，可以發(fā)現(xiàn)“文明”概念在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明領(lǐng)域都具有豐富的規(guī)范內(nèi)涵。在中西對比的視域下，中國憲法文本的“文明”概念及其規(guī)范構(gòu)造和內(nèi)涵，彰顯著中華民族有別于西方“文明”概念的中國特色。中國憲法通過明確國家目標(biāo)綱領(lǐng)和設(shè)定國家義務(wù)的方式，為中國作為“文明”國家的建構(gòu)指明了路徑。

二、憲法中“文明”概念的表達(dá)向度與規(guī)范內(nèi)涵

通過對馬克思主義及其中國化理論中關(guān)于“文明”的理解和分析，結(jié)合中國近代國家建構(gòu)和改革開放后現(xiàn)代國家的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)中國憲法中存在作為社會進(jìn)步標(biāo)志的“文明”概念和作為具體國家目標(biāo)的“文明”概念。而這兩大表達(dá)向度又分別從抽象和具象的角度表達(dá)了憲法中“文明”概念的規(guī)范內(nèi)涵。

(一)作為社會進(jìn)步標(biāo)志的“文明”概念

作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會主義國家，我國以馬克思主義理論及其中國化成果為立憲的根本指引，因此，馬克思主義對“文明”概念的理解是解釋我國憲法中“文明”概念的邏輯起點(diǎn)。雖然馬克思主義經(jīng)典理論中沒有專門對“文明”概念進(jìn)行闡述，但并不代表馬克思主義經(jīng)典理論忽視“文明”概念和人類社會文明發(fā)展的問題[7]。馬克思主義經(jīng)典理論的社會發(fā)展觀充分彰顯了馬克思主義對“文明”概念不同于空想社會主義文明觀的深刻理解。按照馬克思主義經(jīng)典理論的觀點(diǎn)，“文明”被視為“人類社會物質(zhì)生活和精神生活的進(jìn)步狀態(tài)”[8]?！拔拿鳌备拍钤谏鐣l(fā)展觀的視域下，區(qū)別于原始社會、封建社會乃至資本主義社會所存在的不同程度的野蠻、落后的社會形態(tài)，是以社會主義形態(tài)下的社會進(jìn)步標(biāo)志意涵存在的。馬克思主義經(jīng)典理論對“文明”的理解受其所在歷史時(shí)代的限制，更關(guān)注物質(zhì)生活和精神生活領(lǐng)域的“文明”概念，這反映在我國早期憲法序言中僅涉及物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)范內(nèi)容。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，社會領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域的問題日益引發(fā)關(guān)注，社會文明與生態(tài)文明問題已經(jīng)成為現(xiàn)代社會發(fā)展不平衡的痛點(diǎn)。馬克思主義是與時(shí)俱進(jìn)的理論，中國共產(chǎn)黨人通過馬克思主義中國化來推動(dòng)馬克思主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，敏銳地觀察到社會與生態(tài)文明發(fā)展的復(fù)雜問題并在理論上予以回應(yīng)。胡錦濤同志在科學(xué)發(fā)展觀中高度重視綠色發(fā)展問題，其中涉及綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)思想內(nèi)容成了生態(tài)文明建設(shè)的先聲[9]。在黨的十八大召開后，習(xí)近平同志從頂層設(shè)計(jì)的高度提出物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等多領(lǐng)域文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平文明觀作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，彰顯了馬克思主義中國化在“文明觀”的最新發(fā)展。習(xí)近平同志關(guān)于文明的論述，反映了中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)注，即通過生態(tài)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的文明建設(shè)以及與其他領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展來解決社會存在的落后問題[10]。以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域發(fā)展的深切關(guān)懷，通過2018年《憲法修正案》將“文明觀”從理論落實(shí)為憲法規(guī)范。在1982年《憲法》對物質(zhì)、政治和精神文明建設(shè)予以關(guān)注的基礎(chǔ)上，2018年《憲法修正案》增加了促進(jìn)生態(tài)文明和社會文明建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)范內(nèi)容。因此，馬克思主義經(jīng)典理論和馬克思主義中國化理論對作為社會進(jìn)步標(biāo)志的“文明”的理解，以及多領(lǐng)域文明建設(shè)推動(dòng)社會主義國家進(jìn)步的構(gòu)想，共同構(gòu)成了中國憲法中“文明”概念的基石。通過對憲法中“文明”概念相關(guān)規(guī)范的實(shí)施，建設(shè)社會主義文明國家的理論藍(lán)圖也將得以實(shí)現(xiàn)。

我國憲法中作為社會進(jìn)步標(biāo)志的“文明”概念不僅具有理論根基，還具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思主義對“文明”概念作為社會進(jìn)步標(biāo)志的解讀，與中國近代國家建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)歷程相呼應(yīng)。在中國立憲史上，建立“富強(qiáng)”國家的立憲觀始終扮演著重要的角色，其中實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)”的重要標(biāo)志就是國家文明程度的提升，這也是中國立憲理念與西方以個(gè)體權(quán)利為中心的立憲理念的根本差別所在[11]。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國因?yàn)槲拿髀浜髮冶黄哿?，西方國家以清帝國司法制度的野蠻殘暴為由，要求在中國行使西方國家更為進(jìn)步的以程序正義和訴權(quán)保障為核心的治外法權(quán)，從而使中國司法主權(quán)因?yàn)槲拿鞯穆浜蠖磺址竅12]。以駐華法院等方式推行的治外法權(quán)，充分說明了在建立新中國之前中國所處的半殖民地半封建社會的文明落后狀態(tài)。在此形勢下，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命的重要使命就是建立一個(gè)進(jìn)步和發(fā)展的“文明”國家，使中國擺脫因?yàn)槲拿髀浜蠖軌浩鹊臓顟B(tài)。憲法序言中關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立國家的革命歷史敘事，最終指向的是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。由此可見，通過中華民族對國家發(fā)展與社會進(jìn)步的不懈追求，將最終建立起一個(gè)文明的國家，對內(nèi)使人民享受幸福有尊嚴(yán)的生活，對外增強(qiáng)抵御外侮的國家能力。正是受憲法文明觀的規(guī)范指引，各國家機(jī)關(guān)積極履行促進(jìn)社會進(jìn)步和文明國家發(fā)展的義務(wù)。例如，我國審判機(jī)關(guān)在司法改革中積極貫徹“以人為本”的司法理念，追求“正義與效益”的司法制度，推進(jìn)遵循“正當(dāng)法律程序”的司法行為的落實(shí)，堅(jiān)決推動(dòng)司法文明的建設(shè)[13]，履行促進(jìn)司法文明化的憲法義務(wù)。通過不斷完善中國特色社會主義司法體系，從制度上強(qiáng)化人權(quán)司法保障，使得西方國家以司法野蠻為由侵害中國主權(quán)的歷史不再重演。因此，從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，憲法中“文明”概念的規(guī)范與中國人民作為主權(quán)者努力實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展進(jìn)步的追求緊密相關(guān)，而“文明”恰恰是社會發(fā)展進(jìn)步的表達(dá)。

(二)作為具體國家目標(biāo)的“文明”概念

作為社會進(jìn)步標(biāo)志的“文明”概念更多是從抽象和歷史的角度來理解憲法中的“文明”，其理解是作為整體理想和目標(biāo)存在的，反映的是整體意義的民族追求與民族精神。然而，“文明”概念并非僅僅是一種理想目標(biāo)或意識形態(tài)，而是在政治生活和社會生活中具體存在的。整體意義上“文明”國家的建成，是由不同領(lǐng)域內(nèi)“文明”目標(biāo)聯(lián)結(jié)所達(dá)致的，憲法中的“文明”概念不僅是社會進(jìn)步標(biāo)志的規(guī)范表達(dá)，更是需要在具體領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。我國憲法存在具體的與“文明”概念相聯(lián)系的國家理想目標(biāo)，這構(gòu)成了理解憲法“文明”概念的另一向度。憲法序言中提出在物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)、社會等領(lǐng)域促進(jìn)“文明”建設(shè)的國家目標(biāo)，通過體系解釋的方法，可以發(fā)現(xiàn)這些具體領(lǐng)域的目標(biāo)與憲法中的相關(guān)條款融貫在一起。由此，抽象的“文明”概念在不同領(lǐng)域被轉(zhuǎn)化為立憲理想的具體國家目標(biāo)。

1.物質(zhì)文明建設(shè)的國家目標(biāo)

憲法總綱中關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)、所有制、分配制度等國家基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范、土地制度規(guī)范、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范、發(fā)展生產(chǎn)力改善人民物質(zhì)生活水平規(guī)范等，都與實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明領(lǐng)域的國家理想目標(biāo)相融貫。

首先，《憲法》第六條規(guī)定的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，適合我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，為我國的物質(zhì)文明發(fā)展迅速超越傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和民國時(shí)期資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)下落后的物質(zhì)文明水平提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。同時(shí)，第六條規(guī)定的以按勞分配為主體的分配制度，避免了財(cái)富分配不均，確保物質(zhì)文明的發(fā)展成果能夠?yàn)槿w人民共享。其次，在1993年《憲法》確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度前，鄧小平同志在1992年初的重要談話中就充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)物質(zhì)文明發(fā)展所必需的生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)系。他指出，“市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的一種有效的組織機(jī)制，是生產(chǎn)力發(fā)展的一種客觀需求。只有大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品的不斷豐富，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益”[14]。在1993年將“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”寫入憲法后，通過充分發(fā)揮市場作用和政府指導(dǎo)作用，我國的生產(chǎn)力水平得到極大提高[15]，并實(shí)現(xiàn)了我國在物質(zhì)文明領(lǐng)域從落后走向文明的重大進(jìn)步。再次，《憲法》第十條規(guī)定的城市國家土地所有制、農(nóng)村與城市郊區(qū)的集體土地所有制和土地征收征用補(bǔ)償制度，充分實(shí)現(xiàn)土地資源在國家規(guī)劃下的合理使用和可持續(xù)利用，調(diào)動(dòng)公民利用土地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的積極性，保障土地使用權(quán)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利[16]。土地作為物質(zhì)文明發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，提高其配置效率，定將推動(dòng)我國物質(zhì)文明又好又快地發(fā)展。最后，《憲法》第十二條和第十三條規(guī)定公共財(cái)產(chǎn)和合法私有財(cái)產(chǎn)受憲法保護(hù)。其中，公民私有財(cái)產(chǎn)征收征用補(bǔ)償制度的憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范更是有利于實(shí)現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”，私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障與契約自由共同構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)的兩大法律支柱，激勵(lì)私人沒有后顧之憂地將生產(chǎn)資料投入物質(zhì)文明的創(chuàng)造之中[17]。由于中國近代關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律移植是將財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法與財(cái)產(chǎn)權(quán)限制的社會本位立法同時(shí)引入的，財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法規(guī)范中還蘊(yùn)含著財(cái)產(chǎn)權(quán)社會義務(wù)的規(guī)范內(nèi)涵[18]。憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)條款中對財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與社會義務(wù)相平衡的構(gòu)造，利于協(xié)調(diào)公共利益與私人利益，從而促進(jìn)物質(zhì)文明的平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。除此之外，國家被課以發(fā)展科學(xué)技術(shù)、厲行節(jié)約、健全社會保障制度等國家義務(wù)，這也有助于物質(zhì)文明的發(fā)展。

2.政治文明建設(shè)的國家目標(biāo)

《憲法》總綱中關(guān)于國家基本政治制度和政治原則、民族關(guān)系規(guī)范、法治國家建設(shè)規(guī)范等與國家政權(quán)建設(shè)相關(guān)的規(guī)范，以及第二章政治權(quán)利規(guī)范和第三章國家機(jī)構(gòu)規(guī)范的內(nèi)容，都與實(shí)現(xiàn)政治文明領(lǐng)域的具體國家理想目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。

(1)總綱中政治文明建設(shè)的國家目標(biāo)。

首先，當(dāng)代中國政治文明的基石在于黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度，在于一切權(quán)力屬于人民的人民主權(quán)立場。正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立現(xiàn)代國家后，中國才結(jié)束了近代以來內(nèi)憂外患下人民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)無法得到保障的慘痛歷程，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)帝國到現(xiàn)代民族國家、從臣民到公民的政治文明的現(xiàn)代性跨越?！稇椃ā房偩V中國家基本政治制度和政治原則的規(guī)范內(nèi)容，既是對近代以來國家政治文明發(fā)展事實(shí)的確認(rèn)，又是對國家政治文明發(fā)展成就的憲法保障，特別是公民享有的政治權(quán)利不受侵犯[19]。其次，在傳統(tǒng)中華帝制時(shí)期和民國時(shí)期，廣泛存在著“華夷有別”“夷夏大防”等大漢族主義的民族思想。在少數(shù)民族政權(quán)統(tǒng)治時(shí)期，也存在處于統(tǒng)治地位的少數(shù)民族對漢族和其他少數(shù)民族的壓迫現(xiàn)象。以現(xiàn)代文明的眼光審視民族不平等的思想和制度壓迫的事實(shí)，都有違政治文明的發(fā)展趨勢?？偩V繼承了《共同綱領(lǐng)》中業(yè)已存在的各民族一律平等的民族關(guān)系規(guī)范，建立和完善民族區(qū)域自治制度，強(qiáng)調(diào)各少數(shù)民族享有廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)利和自由[20]。這是現(xiàn)代政治文明價(jià)值在統(tǒng)一多民族國家民族關(guān)系領(lǐng)域的深刻表達(dá)，體現(xiàn)出民族關(guān)系領(lǐng)域政治文明的進(jìn)步趨勢并予以憲法保障的效力。再次，國家政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志——國家治理現(xiàn)代化，即建立起現(xiàn)代化的國家治理體系和與之匹配的國家治理能力。在該過程中，法治作為現(xiàn)代國家治理的基本方式，與國家治理體系和治理能力有著內(nèi)應(yīng)外合的聯(lián)系。從人治走向法治是國家治理領(lǐng)域的文明標(biāo)志?！艾F(xiàn)代法治為國家治理注入良法的基本價(jià)值，提供善治的創(chuàng)新機(jī)制，法治對于國家治理現(xiàn)代化具有根本意義和決定作用?！盵21]《憲法》第五條規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國”，指明“建設(shè)社會主義法治國家”的國家目標(biāo)，確立憲法的最高效力，建立起以憲法為核心的法律規(guī)范體系和法治實(shí)施體系。《憲法》第五條的“依法治國”條款強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)主權(quán)結(jié)構(gòu)與治權(quán)結(jié)構(gòu)雙重法治化”[22]，為國家治理法治化這一政治文明發(fā)展的必由之路提供了堅(jiān)實(shí)的憲制支撐。

(2)第二章和第三章中政治文明建設(shè)的國家目標(biāo)。

一方面，現(xiàn)代政治文明的發(fā)展是以憲法和法律規(guī)范國家權(quán)力行使范圍和行使程序以保障公民政治權(quán)利的歷程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命實(shí)質(zhì)上包括了為最廣大人民爭取自由、民主和平等的政治權(quán)利。自1954年《憲法》制定以來，中國人民的政治基本權(quán)利得到根本的制度保障[23]。在1982年《憲法》制定過程中，按照彭真同志的主張，公民的基本權(quán)利與義務(wù)一章被移至國家機(jī)構(gòu)一章之前，體現(xiàn)了國家權(quán)力屬于人民的根本立場和對公民權(quán)利的高度重視。制憲者在討論中明確指出將基本權(quán)利章前置的結(jié)構(gòu)調(diào)整符合了人類政治文明的發(fā)展趨勢[24]。2004年通過的《憲法修正案》增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)范內(nèi)容，表明中國政治文明的發(fā)展進(jìn)入權(quán)利時(shí)代的快車道，人權(quán)保障也處于政治文明發(fā)展的核心地位。另一方面，國家權(quán)力的合理配置和國家機(jī)構(gòu)職能的科學(xué)調(diào)配是政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志，有助于防止“政出多門”“職責(zé)不清”“爭權(quán)越權(quán)”“推卸職責(zé)”等不符合現(xiàn)代政治文明標(biāo)準(zhǔn)的情勢出現(xiàn)。我國《憲法》的國家機(jī)構(gòu)章，并沒有教條地采用蘇式政權(quán)組織形式下“議行合一”的國家權(quán)力配置原則，而是堅(jiān)持在“民主集中制”的組織原則下，依據(jù)所發(fā)揮功能的不同對國家機(jī)構(gòu)及其職權(quán)關(guān)系進(jìn)行配置[25]。國家機(jī)構(gòu)章還對不同國家機(jī)構(gòu)之間的“條塊關(guān)系”進(jìn)行合理配置，特別結(jié)合了我國民族區(qū)域自治制度設(shè)置民族地方自治機(jī)關(guān)的規(guī)范內(nèi)容，并根據(jù)我國監(jiān)察制度的歷史傳統(tǒng)和反腐斗爭的現(xiàn)實(shí)需求設(shè)置監(jiān)察委員會的規(guī)范內(nèi)容，促使國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力配置充分適應(yīng)政治文明發(fā)展的需要，以彰顯中國現(xiàn)代政治文明的民族特色。

3.精神文明建設(shè)的國家目標(biāo)

精神文明建設(shè)的國家目標(biāo)是中國憲法的一大特色。憲法不僅直接規(guī)定思想道德建設(shè)方面的內(nèi)容，還強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過文化事業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)思想道德領(lǐng)域的精神文明建設(shè)。具體而言，《憲法》第二十四條直截了當(dāng)?shù)刂赋鰧?shí)現(xiàn)精神文明領(lǐng)域的國家目標(biāo)與其涉及的國家義務(wù)，使“文明”概念在精神文明建設(shè)領(lǐng)域具體化；第二十二條發(fā)展文化事業(yè)的規(guī)定也側(cè)面反映出發(fā)展文化事業(yè)對精神文明建設(shè)的重要性。中國憲法對精神文明建設(shè)的國家目標(biāo)的高度重視，源自馬克思主義對精神文明的認(rèn)識與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和國家建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。按照馬克思主義唯物論的基本觀點(diǎn)，精神文明是人類改造客觀世界和人類社會的過程中，對自己主觀世界改造的精神成果。精神文明的發(fā)展對物質(zhì)生產(chǎn)生活具有能動(dòng)的反作用，有利于人類利用科學(xué)知識和精神成果更好地改造客觀世界和促進(jìn)社會發(fā)展[26]。通過加強(qiáng)國家精神文明建設(shè)，有利于提升公民的科學(xué)文化知識水平和精神文明境界，促進(jìn)其辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的形成，繼而發(fā)揮精神文明對物質(zhì)文明和制度文明領(lǐng)域的反作用，促進(jìn)不同領(lǐng)域文明的協(xié)同發(fā)展。因此，《憲法》第二十四條將理想、道德、文化、紀(jì)律和法制作為精神文明建設(shè)的具體實(shí)施領(lǐng)域，以全面促進(jìn)社會主義先進(jìn)精神文明的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和國家建設(shè)所面臨的一大困難就是社會中廣泛存在的封建主義和資本主義的腐朽落后思想，其不僅阻礙著國家精神文明的進(jìn)步，還對國家政治、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的文明發(fā)展產(chǎn)生遏制作用，是中國近代“一盤散沙”式的國家落后局面的重要?jiǎng)右?。因此，中國共產(chǎn)黨在革命歷程中高度重視精神文明建設(shè)，通過對馬克思主義及其中國化理論成果的思想政治教育工作來消除腐朽、落后思想的影響，廣泛動(dòng)員人民群眾參與到社會主義革命和國家建設(shè)事業(yè)之中[27]。在新中國成立后，中國共產(chǎn)黨更是通過在農(nóng)村廣泛開展“掃盲運(yùn)動(dòng)”、強(qiáng)化思想政治教育與宣傳等方式提升人民群眾的思想文化和道德素養(yǎng)，促使其在精神領(lǐng)域擺脫愚昧，走向文明[28]。概言之，《憲法》第二十四條分別從提倡和反對兩個(gè)角度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的具體思想內(nèi)容。

4.社會文明建設(shè)的國家目標(biāo)

中國的文明國家發(fā)展歷程呈現(xiàn)出鮮明的國家主導(dǎo)型特征。國家提出文明建設(shè)的綱領(lǐng)、目標(biāo)和實(shí)施方案，并從上至下地滲透文明價(jià)值，以在國家與社會的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)文明建設(shè)的目標(biāo)。因此，社會維度的文明建設(shè)不可或缺。黨的十九屆五中全會公報(bào)對社會文明概念進(jìn)行了深刻解讀并提出實(shí)施藍(lán)圖，這有助于對憲法文本中“社會文明”概念規(guī)范內(nèi)涵的理解。黨的十九屆五中全會公報(bào)指出：“社會文明程度得到新提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)?！盵29]這說明社會文明建設(shè)包括了《憲法》總綱第四條關(guān)于民族政策的規(guī)定、第十九條關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)的規(guī)定、第二十條關(guān)于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的規(guī)定、第二十一條關(guān)于發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)的規(guī)定、第二十二條關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)的規(guī)定和第二十四條關(guān)于思想道德建設(shè)的規(guī)定。這也表明國家應(yīng)當(dāng)在社會全領(lǐng)域積極履行上述義務(wù)，推動(dòng)上述條款所針對的缺陷和問題能夠在社會領(lǐng)域得到有效解決。社會文明建設(shè)的根本場域還是在社會領(lǐng)域，因此，國家不僅要積極遵守憲法規(guī)范義務(wù)，還要重視基層群眾性自治組織在社會文明建設(shè)中的應(yīng)有功能。《憲法》第一百一十一條對基層群眾性自治組織及其功能的規(guī)范設(shè)置雖然處于國家機(jī)構(gòu)條款部分，但實(shí)際是聯(lián)結(jié)國家與社會的中間環(huán)節(jié)，通過基層群眾性自治組織功能的實(shí)施，將有助于實(shí)現(xiàn)社會文明領(lǐng)域的國家理想目標(biāo)[30]。

5.生態(tài)文明建設(shè)的國家目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)是2018年《憲法》修改新增的國家文明目標(biāo)。在2018年《憲法修正案》中，憲法序言部分除直接增加“生態(tài)文明”的規(guī)范內(nèi)容外，還增加了“新發(fā)展理念”“和諧美麗”等與“生態(tài)文明”緊密聯(lián)系的價(jià)值語詞。除此之外，“生態(tài)文明建設(shè)”也成了與“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”相并列的國務(wù)院職權(quán)。這都表明2018年修憲對環(huán)境憲法規(guī)范體系的高度重視，將環(huán)境保護(hù)提升到了“文明”的高度。雖然修憲強(qiáng)化了環(huán)境憲法的規(guī)范體系，但對生態(tài)文明建設(shè)依然采取“國家目標(biāo)”而非環(huán)境權(quán)的規(guī)范方式[31]，實(shí)際上繼承了《憲法》第二十六條的生態(tài)文明保護(hù)思路。第二十六條雖然沒有直接使用建設(shè)“生態(tài)文明”的字眼，但實(shí)際從制度設(shè)計(jì)層面闡釋了如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域的具體國家義務(wù)，以及通過國家義務(wù)在生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域的配置達(dá)成生態(tài)文明建設(shè)的國家目標(biāo)。雖然2018年《憲法修正案》延續(xù)了對生態(tài)文明建設(shè)的“國家目標(biāo)”保護(hù)進(jìn)路，但“生態(tài)文明”概念的直接入憲意味著必須以“文明”的視角審視國家對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)義務(wù)。憲法文本中的生態(tài)文明概念是作為政治決斷而提出的，因此必須通過了解“生態(tài)文明”入憲的政治意涵來理解憲法文本中“生態(tài)文明”的規(guī)范內(nèi)涵?！吧鷳B(tài)文明”概念不同于“環(huán)境保護(hù)”概念，原因在于“生態(tài)文明”是以文明的高度審視“環(huán)境保護(hù)”存在的問題。對歐美等工業(yè)先行國家而言，環(huán)境保護(hù)理念實(shí)質(zhì)是一種“工具觀”而非“文明觀”，即僅關(guān)注環(huán)境保護(hù)對資本主義發(fā)展的工具價(jià)值，而未認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)對人類文明的意 義[32]。正是在這一理解下，歐美工業(yè)化國家采取“先污染后治理”、高污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移等措施解決本國的環(huán)境問題。而我國的“生態(tài)文明”理念強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與人類文明發(fā)展之間密不可分的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)通過“源頭治理”“來源截流”、不搞自然資源的“掠奪性占有”等方式，在不將污染產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的情況下，通過自身努力從根源上解決生態(tài)環(huán)境問題[33]。這意味著“生態(tài)文明”高度的環(huán)境憲法規(guī)范對國家提出了更高層次和更加艱巨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)[34]。

三、憲法中“文明”概念的中國特色與制度意義

文明及其判斷標(biāo)準(zhǔn)不是普世性的，而是具有鮮明民族特征的。中國憲法中“文明”概念的雙重表達(dá)向度及其在不同領(lǐng)域的詮釋，呈現(xiàn)出鮮明的中國特色。例如，在西方資本主義國家憲法文本中不存在精神文明的概念，西方學(xué)者也很難理解精神文明概念在中國憲法中的規(guī)范意涵和重要價(jià)值。中國作為一個(gè)歷史悠久的文明型國家，憲法對“文明”概念的理解來自中華民族從古至今的豐富社會生活經(jīng)驗(yàn)和對未來發(fā)展的向往，是中華民族“文明觀”的規(guī)范表達(dá)。這也是中國憲法文本多次出現(xiàn)“文明”概念的重要原因。同時(shí)，憲法上的“文明”概念不僅具有國內(nèi)法的意義，在國際文明話語的交鋒中也發(fā)揮著重要作用。

(一)憲法中“文明”概念的中國特色及成因

1.中國憲法中“文明”概念的獨(dú)特性

中國憲法中的“文明”概念是民族生活和民族精神的規(guī)范表達(dá)，其規(guī)范構(gòu)造和規(guī)范內(nèi)涵顯示出在歷史文明觀、整體文明觀、發(fā)展文明觀和國家建構(gòu)文明觀上的獨(dú)特性。

第一，歷史文明觀。這是中國憲法運(yùn)用“文明”概念最為重要的原因。中國作為世界上唯一一個(gè)文明未曾中斷的古國，在歷史的長河中造就了源遠(yuǎn)流長、獨(dú)具特色的文明精神和文明知識體系，至今深刻影響著當(dāng)下的中國政治與中國社會。歷史延續(xù)至今的“文明”是中國現(xiàn)代國家不可磨滅的重要思想資源、政治事實(shí)和社會事實(shí)，因此在對政治事實(shí)和社會事實(shí)進(jìn)行規(guī)范化塑造的立憲與修憲過程中，始終突出“文明”的概念。反觀其他國家，即使存在著歷史上的文明，但均發(fā)生了中斷，未能延續(xù)下去。外國憲法涉及“文明”概念的內(nèi)容，至多是現(xiàn)代民族國家形成后文明價(jià)值觀的表達(dá)，普遍缺乏歷史的厚度和底蘊(yùn)。

習(xí)近平同志指出，具有獨(dú)立性的中華民族精神“既是事關(guān)中華民族存在問題，也是事關(guān)我們國家政治、思想、文化、制度等方面獨(dú)立性存在與發(fā)展的問題”[35]。這充分說明中華民族的獨(dú)特文化與憲法這一國家制度中最為重要的規(guī)范載體之間的關(guān)聯(lián)。《憲法》序言第一段即對中國文明的悠久歷史和燦爛成就予以肯定，說明歷史傳統(tǒng)中的精神文明觀是體系性解讀中國憲法“文明”概念的“前理解”[36]。這意味著在中華文明發(fā)展歷程中形成的以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神，是理解中國憲法中“文明”概念的思想基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)。除此之外，憲法中“文明”概念的規(guī)范內(nèi)容也是中華民族傳統(tǒng)文明觀通過法定程序?qū)嵍ɑ漠a(chǎn)物。例如，中華民族強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)的文明觀就表達(dá)為《憲法》第十四條第二款“國家厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”，這成為中國憲法中“物質(zhì)文明”概念規(guī)范內(nèi)涵的組成部分。

第二，整體文明觀。一方面，中國憲法中“文明”概念的整體性強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域“文明”的發(fā)展是缺一不可的，是整體的而非某個(gè)領(lǐng)域的文明觀。中國憲法所期待的文明國家，是一個(gè)全面進(jìn)步發(fā)展的國家。這與個(gè)別西方國家重物質(zhì)輕精神，為實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)增長為目的高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明而犧牲生態(tài)文明的發(fā)展有截然不同的意義[37]。另一方面，中國憲法中“文明”概念的整體性強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域“文明”的協(xié)調(diào)配合，不傾向于某個(gè)領(lǐng)域的“文明”發(fā)展而將各領(lǐng)域“文明”間的關(guān)系割裂開來。按照中國憲法的“文明”觀，生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明發(fā)展是相互影響的協(xié)調(diào)關(guān)系，在生態(tài)文明目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等新發(fā)展理念提高物質(zhì)文明水平。正是按照憲法的協(xié)調(diào)“文明”觀，2018年我國《環(huán)境保護(hù)法》修改時(shí)將“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”作為立法目的，而非單一強(qiáng)調(diào)以“環(huán)境保護(hù)”為立法目標(biāo)。由此，恰當(dāng)處理了“物質(zhì)文明”和“生態(tài)文明”發(fā)展之間可能發(fā)生的沖突矛盾，促進(jìn)了不同領(lǐng)域“文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展[38]。除此之外，中國憲法中“文明”概念的整體性協(xié)調(diào)范圍還在不斷擴(kuò)大。

第三，發(fā)展文明觀。2018年《憲法修正案》體現(xiàn)了“文明”概念內(nèi)涵和外延的橫向擴(kuò)展與縱向深入。在橫向擴(kuò)展層面，根據(jù)國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和對社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)知，將協(xié)調(diào)配合的文明領(lǐng)域從三個(gè)增加到五個(gè)。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，憲法規(guī)范所涉及的文明領(lǐng)域的拓展意味著人們越來越多的生活領(lǐng)域?qū)⒆非蟀l(fā)展與進(jìn)步的價(jià)值。從物質(zhì)文明到生態(tài)文明的拓展，意味著人民能享受到憲法對“金山銀山”和“綠水青山”的同等保障；從政治文明到社會文明的擴(kuò)展，意味著人民不僅在共同體的政治生活中享有充分的權(quán)利和自由，還將在日常生活中感受到更高質(zhì)量的文化生活和社會服務(wù)。在縱向深入層面，既有領(lǐng)域的“文明”概念的標(biāo)準(zhǔn)也非一成不變的，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、全面脫貧取得根本勝利后，物質(zhì)領(lǐng)域的文明標(biāo)準(zhǔn)就從小康社會時(shí)代的溫飽升級為對未來美好生活的向往[39]。參考2018年《憲法修正案》的修改部分，文明國家不僅要富強(qiáng)，還要在富強(qiáng)的基礎(chǔ)上更“美麗”。因此，中國憲法中的“文明”概念彰顯了中華民族不斷開拓進(jìn)取的文明觀。

第四，國家建構(gòu)文明觀。西方近代民族國家的文明觀念及法律表達(dá)受基督教文明的深刻影響，是經(jīng)歷了數(shù)百年自下而上和自上而下互動(dòng)與磨合的漸進(jìn)式演進(jìn)而生成的。西方文明觀念的確立是以財(cái)產(chǎn)權(quán)利、同意權(quán)利、程序權(quán)利、自衛(wèi)權(quán)利、生命權(quán)利等“元規(guī)則”的明確為標(biāo)志的，這些自然權(quán)利納入憲法與法律規(guī)范文本之中，并形成相應(yīng)的文明規(guī)范體系[40]。近代中國面臨著內(nèi)憂外患、危急存亡的情勢，基層社會廣泛存在封建主義的腐朽和落后思想，難以自下而上地生成文明認(rèn)識，盡快擺脫國家文明落后的狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)國家主權(quán)獨(dú)立是中國近代文明發(fā)展所面臨的首要問題。因此，中國近現(xiàn)代文明的發(fā)展絕不能走西方國家的漸進(jìn)式演化和國家與社會互動(dòng)的文明發(fā)展道路，而需要采取“彎道超車”的發(fā)展策略，走出一條以先進(jìn)性政黨為核心的國家建構(gòu)文明發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨作為中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)，在文明理論與文明國家建構(gòu)實(shí)踐上都表現(xiàn)出其先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨在革命、建國、國家建設(shè)和改革開放的不同歷史階段，都提出先進(jìn)的文明觀念并強(qiáng)化了文明國家建設(shè)[41]。特別是1982年《憲法》通過后，中國共產(chǎn)黨的政治精神從繼續(xù)革命的“文明觀”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)歷史延續(xù)的“文明觀”，通過國家機(jī)構(gòu)和法律自上而下地在多個(gè)領(lǐng)域和層次實(shí)施文明建構(gòu)措施[42]，有力地促進(jìn)了文明理念在社會層面的全面落實(shí)。

2.中國憲法中“文明”概念獨(dú)特性的成因

中國憲法中“文明”概念規(guī)范內(nèi)涵的獨(dú)特性來自中國源遠(yuǎn)流長的文明傳統(tǒng)、近代國家建構(gòu)的革命歷程以及改革開放后對馬克思主義理論中國化的創(chuàng)造性發(fā)展。

首先，中國憲法中的“文明”概念與文化傳統(tǒng)緊密結(jié)合。中華民族作為世界上較早擺脫野蠻狀態(tài)、建立國家文明形態(tài)的共同體，在漫長的發(fā)展中積累了豐富的文化資源。雖然近代中華文明遭遇了西方資本主義文明的強(qiáng)烈沖擊，部分傳統(tǒng)文明觀在對比之下顯露出落后的本質(zhì)，但仍有相當(dāng)一部分可通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)古為今用，并成為中國人對“文明”概念的“前理解”。例如，中國憲法將環(huán)境保護(hù)以文明觀的高度予以規(guī)范理解，并以憲法的最高效力進(jìn)行確認(rèn)，潛藏著中國重視生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的傳統(tǒng)思想[43]。

其次，中國憲法中的“文明”概念與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下近代國家建構(gòu)的革命歷程息息相關(guān)。面對中國傳統(tǒng)文明觀在西方文明沖擊下無力回應(yīng)的狀況，中國共產(chǎn)黨人并未對西方資本主義文明觀和蘇聯(lián)式社會主義文明觀全盤照收，而是通過自身的革命歷程，提出中國人對現(xiàn)代社會文明概念的獨(dú)特理解。例如，中國憲法文本對精神文明概念的強(qiáng)調(diào)就體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在革命建國過程中通過精神文明建設(shè)加強(qiáng)國家組織、增進(jìn)國家凝聚力的歷史經(jīng)驗(yàn)。這一歷史經(jīng)驗(yàn)通過制憲規(guī)程予以實(shí)定化，繼而成為憲法中“文明”概念規(guī)范體系的內(nèi)容。除此之外，中國憲法文本中社會文明概念的提出，既體現(xiàn)出中國現(xiàn)代國家建構(gòu)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過自上而下地推進(jìn)現(xiàn)代性觀念而實(shí)現(xiàn)的，也說明了國家在基層社會推廣文明觀念義務(wù)的長期性和艱巨性。

最后，中國憲法中“文明”概念內(nèi)涵的最新發(fā)展與改革開放以來馬克思主義理論中國化的推進(jìn)是同頻率的。一方面，隨著馬克思主義理論中國化的不斷發(fā)展，中國憲法文本中“文明”概念的規(guī)范體系始終處于不斷完善的狀態(tài)。例如，2004年《憲法》修改將“人權(quán)入憲”就充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對人權(quán)保障這一政治文明標(biāo)志的深刻認(rèn)知。另一方面，處于“改革憲法”時(shí)代的中國憲法“文明”概念的規(guī)范內(nèi)涵始終處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程中，即法律文本中不變的語詞隨社會發(fā)展而出現(xiàn)“憲法變遷”[44]。例如，作為“物質(zhì)文明”規(guī)范重要組成部分的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代表現(xiàn)為在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)化對勞動(dòng)者尊嚴(yán)的保護(hù)和防止資本過度擴(kuò)張。

(二)憲法中“文明”概念的制度意義

我國憲法中的“文明”概念有著不同的表達(dá)向度和豐富的規(guī)范內(nèi)涵。之所以高度關(guān)注“文明”概念，重要原因就在于我國憲法中的“文明”概念具有重大的制度意義。具體而言，我國憲法中的“文明”概念是建構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代文明國家的規(guī)范基石，是塑造現(xiàn)代公民的規(guī)范指引，是擺脫西方“文明”話語霸權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ)。

1.作為建構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代文明國家之規(guī)范基石的“文明”

中國現(xiàn)代文明國家的建構(gòu)歷程是從革命建國到改革發(fā)展的歷程。在促進(jìn)文明國家建設(shè)初期，具有濃厚“革命黨”色彩的中國共產(chǎn)黨，自然而然地更多以革命的手段推動(dòng)文明國家的建構(gòu)。不可否認(rèn)的是，革命手段和革命思維對于推動(dòng)中國文明國家的快速建構(gòu)起到了重要的作用[45]。但文明的發(fā)展在根本上還依賴于社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新發(fā)展、社會觀念的新陳代謝實(shí)現(xiàn)。如果始終采用“暴風(fēng)驟雨”式的革命實(shí)現(xiàn)國家文明發(fā)展，不僅會產(chǎn)生高昂的社會革命成本，還可能導(dǎo)致文明建構(gòu)的根基不夠穩(wěn)固，甚至出現(xiàn)革命風(fēng)潮后落后腐朽思想觀念卷土重來的結(jié)果。因此，在革命建國階段結(jié)束后，執(zhí)政黨需要思考和探索以常態(tài)政治的方式鞏固文明國家建構(gòu)的成果和深入發(fā)展的方式，而法治作為現(xiàn)代化國家治理的基本方式就成為在日常政治之中促進(jìn)文明國家建構(gòu)和發(fā)展的重要方式。

如果僅是為推進(jìn)某個(gè)領(lǐng)域的文明發(fā)展，依靠部分法律規(guī)范乃至行政法規(guī)、部門規(guī)章和具有較強(qiáng)政策屬性的規(guī)范性文件即可實(shí)現(xiàn)，為何還需賦予“文明”概念憲法意義上的規(guī)范內(nèi)涵？原因就在于中國的整體性“文明”觀要求以憲法規(guī)范體系整合文明建設(shè)事業(yè)，以憲法的規(guī)范效力保障現(xiàn)代文明國家的建構(gòu)和發(fā)展事業(yè)。只有將憲法中的“文明”概念作為建構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代文明國家的規(guī)范基石，才能促進(jìn)部門法和行政法律法規(guī)切實(shí)保障文明國家建設(shè)，即憲法中的文明概念對其他部門法的制定和實(shí)施具有重要意義。由于中國的“文明”觀念強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域“文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，因此要求法律規(guī)范必須對不同領(lǐng)域的“文明”建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性整合。如若不然，將發(fā)生不同領(lǐng)域“文明”建設(shè)的碎片化趨勢，甚至導(dǎo)致“文明”建設(shè)的重復(fù)和沖突。憲法作為法律規(guī)范體系中具有最高效力的規(guī)范，可以發(fā)揮對分屬民商法、環(huán)境法、行政法等不同法律領(lǐng)域“文明”建設(shè)事業(yè)的體系性整合作用。憲法中“文明”概念的規(guī)范構(gòu)造和規(guī)范內(nèi)涵既能作為憲法依據(jù)，指引不同領(lǐng)域“文明”建設(shè)規(guī)范的立法工作，又可以處理不同法律領(lǐng)域“文明”建設(shè)規(guī)范可能發(fā)生的沖突，使得各部門法中“文明”規(guī)范的解釋滿足合憲性的要求。除此之外，還應(yīng)發(fā)揮憲法最高規(guī)范效力對文明國家建設(shè)與發(fā)展的“保駕護(hù)航”作用。從憲法文本來看，文明國家建設(shè)事業(yè)所取得的成就是中國各族人民的奮斗成果，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉椃ǖ拇_認(rèn)和規(guī)范效力的保護(hù)。文明國家建設(shè)事業(yè)作為中國現(xiàn)代國家建設(shè)和發(fā)展中的重要組成部分，也是國家根本任務(wù)之一，憲法中的“文明”規(guī)范也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉椃ㄗ罡咝ЯΦ谋Ｕ蟍46]。從憲法實(shí)施與保障要求來看，中國憲法中對文明國家建設(shè)的規(guī)范，一方面是歷時(shí)性和現(xiàn)實(shí)性地對既有文明國家建設(shè)成果和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)定化，另一方面是面向未來的、仍未實(shí)現(xiàn)的需通過國家義務(wù)履行來達(dá)致的國家目標(biāo)。因此，必須以憲法的規(guī)范效力保障國家機(jī)關(guān)履行文明國家建設(shè)的義務(wù)[47]。

2.作為塑造現(xiàn)代公民之規(guī)范指引的“文明”

憲法作為一部權(quán)利保障法，其根本價(jià)值和根本任務(wù)在于為公民自主行使權(quán)利提供保障。然而，僅有憲法保障不足以充分發(fā)揮公民行使權(quán)利的主動(dòng)性，還需激發(fā)其積極參與政治生活、精神生活、社會生活的現(xiàn)代性人格。塑造現(xiàn)代性人格，在中國這樣歷經(jīng)兩千多年專制帝制統(tǒng)治的國家尤為重要。在專制統(tǒng)治時(shí)期，受強(qiáng)調(diào)尊卑等級秩序的儒家文化和專制色彩濃重的法家文化的影響，王朝時(shí)代的中國國民實(shí)際是以“臣民”的身份生活的。受“臣民”身份的長期影響，我國國民嚴(yán)重缺乏建設(shè)現(xiàn)代文明事業(yè)的積極性，導(dǎo)致中國現(xiàn)代文明建設(shè)在社會層面的推進(jìn)面臨艱巨的思想阻力[48]。“現(xiàn)代國家的成長，在某種程度上意味著個(gè)體政治角色的現(xiàn)代性變遷?！盵49]現(xiàn)代文明國家的建構(gòu)需要公民的參與，因此，必須在思想和行為層面促使國民完成從“臣民”到“公民”的轉(zhuǎn)型。

憲法在公民文明意識的生成上具有獨(dú)特的功能[50]，通過發(fā)揮憲法中“文明”規(guī)范的指引作用，將有力地推動(dòng)對現(xiàn)代公民的塑造。第一，憲法能夠凝聚公民發(fā)自內(nèi)心的對人民主權(quán)政治共同體的認(rèn)同，而非“臣民”因恐懼而屈服于專職皇權(quán)的權(quán)威。由此，公民能夠積極參與現(xiàn)代政治文明中的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)清自己在政治上的權(quán)利主體地位，從而帶動(dòng)政治文明領(lǐng)域的活躍與發(fā)展。第二，憲法能夠通過憲法審查等權(quán)利救濟(jì)制度保障公民參與物質(zhì)、政治、精神、社會和生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的權(quán)利。正由于我國憲法中“文明”概念已形成系統(tǒng)規(guī)范的體系，公民才能夠在憲法保障下明確享有參與文明國家建設(shè)事業(yè)、享受文明國家建設(shè)成果的豐富權(quán)利；只有積極行使“文明”規(guī)范的相關(guān)權(quán)利，才能夠引導(dǎo)國民祛除消極愚昧的“臣民”心理。第三，塑造有文明意識的現(xiàn)代公民不僅要有成熟的文明觀念，更要有文明觀念的實(shí)施綱領(lǐng)和實(shí)施保障。在清末和民國時(shí)期，梁啟超、李大釗等有識之士提出了相對科學(xué)的建設(shè)現(xiàn)代國家和塑造現(xiàn)代公民的設(shè)想[51]，但由于缺乏系統(tǒng)的實(shí)施綱領(lǐng)和支撐方案，最終都胎死腹中。我國憲法系統(tǒng)地提出了文明國家建設(shè)的實(shí)施目標(biāo)和實(shí)施綱領(lǐng)，并以國家義務(wù)等實(shí)施保障措施確保文明國家建設(shè)對現(xiàn)代公民塑造的作用落于實(shí)處。第四，對于中國這一“臣民”思想歷史悠久的國家，國民對于何為現(xiàn)代文明國家、何為現(xiàn)代文明生活缺乏明確的認(rèn)知，我國憲法明確將“文明”作為社會進(jìn)步的標(biāo)志，并系統(tǒng)地提出五大領(lǐng)域的文明規(guī)范，使得廣大國民根據(jù)憲法規(guī)范明晰現(xiàn)代“文明”概念，并根據(jù)“文明”概念的規(guī)范內(nèi)涵從思想到行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代公民“脫胎換骨”式的轉(zhuǎn)變。

3.作為中國擺脫西方“文明”話語霸權(quán)之規(guī)范基礎(chǔ)的“文明”

我國憲法之所以重視“文明”概念，不僅因?yàn)橹袊诮穆浜蠛皖j敗，還因?yàn)樽陨淼奈拿鳂?biāo)準(zhǔn)和文明話語而遭受的欺辱。西方在清末民國時(shí)期在中國實(shí)施治外法權(quán)的重要話語就是中國法律與司法制度的不“文明”，并予以徹底的否定。然而，即使以西方的文明標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國傳統(tǒng)法律規(guī)范與司法制度也并非絕對的野蠻，比如中國傳統(tǒng)法律中以人為本的親親相隱制度和死刑復(fù)審等制度同樣具有“文明”的屬性[52]。但是，在西方文明話語的絕對強(qiáng)勢和對中國司法制度徹底否定的情勢下，中國法律中的“文明”因素被選擇性地?zé)o視了[53]。時(shí)至今日，在“文明”已成為中華民族以憲法的形式和效力所確定的民族理想，且社會主義文明國家建設(shè)業(yè)已取得重大成就的情況下，部分西方國家仍然在選擇性地?zé)o視中國文明國家建設(shè)成果，并試圖將其與中華民族社會生活經(jīng)驗(yàn)和民族理想截然不同的文明標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于我國[54]。這一情況的出現(xiàn)，并非中國與“文明”國家仍有較大差距，而是因?yàn)橹袊狈ψ陨淼摹拔拿鳌睒?biāo)準(zhǔn)敘事和“文明”概念表達(dá)。

在建構(gòu)中國自主性的“文明”標(biāo)準(zhǔn)和塑造中國“文明”話語的過程中，憲法中“文明”概念的規(guī)范內(nèi)涵應(yīng)發(fā)揮根本性作用。首先，要始終強(qiáng)調(diào)憲法上“文明”國家的目標(biāo)綱領(lǐng)及其規(guī)范效力，以憲法作為國民主權(quán)意志的凝聚，宣示中國對“文明”國家矢志不渝的追求，以促進(jìn)憲法中“文明”規(guī)范的實(shí)施能夠得到有效保證。只有堅(jiān)持將“文明”國家建構(gòu)作為國家根本任務(wù)并予以規(guī)范表達(dá)，才能向世界申明中國建設(shè)自主性現(xiàn)代“文明”的決心，在根本上遏制西方以“文明”話語霸權(quán)阻礙中國發(fā)展的企圖。其次，要圍繞憲法中具體國家理想目標(biāo)的五大文明領(lǐng)域及其協(xié)調(diào)關(guān)系塑造中國的文明標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過立法等履行國家義務(wù)的手段加強(qiáng)各領(lǐng)域國家目標(biāo)的憲法實(shí)施。中國業(yè)已成型的“文明”規(guī)范體系與規(guī)范實(shí)施保障體系的事實(shí)存在，能夠有力回?fù)粑鞣健拔拿鳌卑詸?quán)話語對中國文明國家建設(shè)及其成就的錯(cuò)誤解讀。最后，秉持中國立憲者對憲法中“文明”概念相關(guān)規(guī)范與時(shí)俱進(jìn)、不斷擴(kuò)展的立憲態(tài)度，中國的文明標(biāo)準(zhǔn)與文明話語定能跟隨憲法和法律的發(fā)展彰顯其時(shí)代優(yōu)勢。“文明”概念本身就與社會的進(jìn)步發(fā)展緊密相連，只有堅(jiān)持發(fā)展的文明觀立場，才能在西方文明話語霸權(quán)的競爭中不落下風(fēng)，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，維護(hù)公民對向往的美好未來“文明”生活的權(quán)利。

四、結(jié)語：以憲法為核心建構(gòu)現(xiàn)代“文明”國家

中國近代國家建構(gòu)的歷程是追逐建設(shè)“文明”國家的歷程。受“富強(qiáng)”憲法觀的影響，“文明”概念成為我國憲法中的重要規(guī)范概念，并在憲法修改中不斷地發(fā)展與完善。中國憲法對現(xiàn)代“文明”國家建構(gòu)的促進(jìn)具有抽象綱領(lǐng)與具體目標(biāo)相結(jié)合的規(guī)范構(gòu)造。建設(shè)“文明”國家的抽象綱領(lǐng)是通過憲法解釋乃至憲法修改等方式拓展“文明”建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范空間。國家以建設(shè)“文明”國家的目標(biāo)綱領(lǐng)為根本遵循，圍繞物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明、社會文明等五類憲法“文明”規(guī)范重心承擔(dān)起相應(yīng)的國家義務(wù)，不僅能夠建構(gòu)以憲法為核心的現(xiàn)代“文明”國家，更能夠在中西“文明”話語競爭中以憲法的效力和權(quán)威凝聚中國文明標(biāo)準(zhǔn)與文明話語的民族共識，以引領(lǐng)世界文明標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。