呂 田 趙杜悅 張玥龍 宋保勝

一、引言

飼料加工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)。一方面，飼料加工企業(yè)連接著種植業(yè)，可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入；另一方面，飼料加工企業(yè)連接著養(yǎng)殖業(yè)，為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供原料，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高人民生活水平。高質(zhì)量發(fā)展飼料加工企業(yè)，有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。由于養(yǎng)殖業(yè)行情的不確定性，加上種植業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)，受天氣等不確定性因素影響較大，致使飼料企業(yè)在銷售和購(gòu)置原材料方面存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求飼料加工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)行精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，科學(xué)評(píng)估預(yù)判規(guī)避，提高飼料加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平。圍繞飼料加工企業(yè)內(nèi)部管理，諸多專家從不同層面進(jìn)行了大量研究。Beneish、Billings（2008）以及張曉媛、楊守杰（2018），劉翰林、劉家?。?021）等對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的概念做了闡述，認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)為提高經(jīng)營(yíng)效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)，制定實(shí)施的各種內(nèi)部規(guī)章制度和協(xié)調(diào)各部門的一系列程序、方法；Martin Gosman、Trish Kelly（2003），王祿平（2018）等學(xué)者提出，健全、有效的內(nèi)部控制制度能夠提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行；Andrew Harris（2005）、翟金芝（2020）、趙月霞（2021）等認(rèn)為，影響飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制運(yùn)行的因素是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境較差、溝通不暢、內(nèi)部控制運(yùn)行質(zhì)量不高等，造成部分飼料加工企業(yè)內(nèi)部管理水平較低；Grey Filbeck、Tomas M（2005），陳娟、黨愛(ài)（2020），陳明（2021）等提出，應(yīng)從企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、人員調(diào)配、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，促進(jìn)飼料加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康持續(xù)運(yùn)行。

筆者通過(guò)不同學(xué)者對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度研究成果的梳理，發(fā)現(xiàn)圍繞企業(yè)內(nèi)部控制研究對(duì)飼料加工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理具有一定指導(dǎo)作用。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接背景下，飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制在構(gòu)建和運(yùn)行方面的研究較少，如何服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，仍處于探索階段。因此，在厘清內(nèi)部控制制度功能和運(yùn)行特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，飼料加工企業(yè)應(yīng)梳理內(nèi)部控制制度管控理念，分析內(nèi)部控制制度的現(xiàn)實(shí)訴求和運(yùn)行邏輯，創(chuàng)建全員參與、全過(guò)程把控的控制環(huán)境，提高領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部控制意識(shí)，促進(jìn)飼料加工企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益得到提升，較好地連接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，更好服務(wù)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

二、飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制構(gòu)建和高質(zhì)量運(yùn)行之重要性

飼料加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓生活水平的提高，是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的綜合性工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)。隨著原材料和人工成本持續(xù)上漲，飼料加工企業(yè)的利潤(rùn)空間更為狹窄，巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力制約了飼料加工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，飼料加工企業(yè)需要不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，加大內(nèi)部管理力度，提高內(nèi)部管理質(zhì)量，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低成本費(fèi)用，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，促使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。

（一）飼料加工企業(yè)推行精益生產(chǎn)需要完善的內(nèi)部控制制度

精益生產(chǎn)是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，利用精益工具和先進(jìn)管理方法，結(jié)合相應(yīng)的精益生產(chǎn)理念，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有效調(diào)配，消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，提升企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，縮短生產(chǎn)、交貨時(shí)間，進(jìn)而提升企業(yè)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)以更少的投入獲得更多的利潤(rùn)。飼料加工企業(yè)是以糧食作物為原材料進(jìn)行加工生產(chǎn)的，由于糧食作物具有季節(jié)性，所以從購(gòu)料、生產(chǎn)到銷售做到精細(xì)化管理，就要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，利用內(nèi)部規(guī)章制度來(lái)強(qiáng)化每一道生產(chǎn)流程，精細(xì)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，使購(gòu)、產(chǎn)、銷等業(yè)務(wù)做到有序有計(jì)劃，一方面保證生產(chǎn)不至于缺料停產(chǎn)；另一方面不出現(xiàn)超計(jì)劃生產(chǎn)，造成原材料積壓等問(wèn)題。因此，飼料加工企業(yè)進(jìn)行精益生產(chǎn)，需要高效的內(nèi)部控制制度作指引，改善飼料加工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理、工序流程、物流系統(tǒng)、作業(yè)方式等，使之形成統(tǒng)一整體，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，改善經(jīng)營(yíng)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加市場(chǎng)份額。

（二） 飼料加工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要健全的內(nèi)部控制制度

飼料加工企業(yè)健康運(yùn)行，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大背景下，飼料加工企業(yè)要高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，避免在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因人為操作失誤及管理方面存在的不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)飼料加工企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成負(fù)面影響，甚至破產(chǎn)倒閉。因此，飼料加工企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建健全的內(nèi)部控制制度，對(duì)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范與監(jiān)督，利用內(nèi)部規(guī)章制度的約束，保證企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)每項(xiàng)流程和每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依，制止和預(yù)防企業(yè)內(nèi)部不作為行為，使每個(gè)部門、每項(xiàng)業(yè)務(wù)和每個(gè)崗位都能相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，充分發(fā)揮各自價(jià)值，提升企業(yè)管理水平，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）飼料加工企業(yè)生產(chǎn)要素合理調(diào)配需要有效的內(nèi)部控制制度

企業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理搭配組合，提高員工素質(zhì)，發(fā)揮每一項(xiàng)生產(chǎn)要素的邊際效用并進(jìn)行綜合利用，以形成最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。飼料加工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于內(nèi)部控制制度不到位，日常管理監(jiān)督缺位，造成部分業(yè)務(wù)生產(chǎn)要素的數(shù)量契合度不夠，運(yùn)行效果質(zhì)量不高，生產(chǎn)要素配置不合理，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)出下降，效益降低。有效的內(nèi)部控制可以通過(guò)機(jī)制設(shè)置引導(dǎo)各類要素在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間有序流動(dòng)，及時(shí)查找經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中不合理因素，幫助管理層及時(shí)修訂完善管理制度，調(diào)配相應(yīng)資源要素，通過(guò)流動(dòng)達(dá)到資源要素優(yōu)化配置的目的，提高資源利用效率和企業(yè)管理水平。因此，飼料加工企業(yè)要取得最佳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，就要制定有效的內(nèi)部控制制度，保證生產(chǎn)要素的合理配置，提高各生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，使有限的資源組合產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、飼料生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析

（一）飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)置不健全

企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)置，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)組織實(shí)施、日常監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行高效管理的依據(jù)，更是企業(yè)有效運(yùn)行的保證。飼料加工企業(yè)是針對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行加工的產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)進(jìn)入門檻較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，造成許多農(nóng)民從事飼料加工，形成家族企業(yè)或小規(guī)模加工企業(yè)，致使眾多飼料加工企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制不重視，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，造成部分飼料加工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部控制制度，或制度設(shè)置不健全，不能控制經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，當(dāng)飼料加工企業(yè)遭遇市場(chǎng)挑戰(zhàn)出現(xiàn)不確定性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和管控。同時(shí)，由于部分飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制制度缺失，監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理缺乏依據(jù)，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成成本費(fèi)用增加，利潤(rùn)減少；另外，飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，各部門之間相互制約力度減弱，溝通協(xié)調(diào)不到位，不利于形成良好的生產(chǎn)氛圍，辦事效率低，運(yùn)營(yíng)成本高，影響了企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)置執(zhí)行效應(yīng)低

內(nèi)部控制制度的適合性，體現(xiàn)在企業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制制度較為全面，符合企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)流程，在執(zhí)行過(guò)程中可以有效進(jìn)行監(jiān)督、管理，堵塞漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。由于飼料加工企業(yè)處于農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的中間環(huán)節(jié)，上下游產(chǎn)業(yè)涉及面較廣泛，購(gòu)料和銷售產(chǎn)品業(yè)務(wù)較為復(fù)雜。但部分飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)，事前調(diào)研力度不夠，對(duì)企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)了解不透徹，致使其所設(shè)置的內(nèi)部控制制度過(guò)于簡(jiǎn)單，制度與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)融合度較低，不符合飼料加工企業(yè)的實(shí)際，與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不匹配，與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，加上基層管理人員理解能力不高，造成對(duì)一些業(yè)務(wù)運(yùn)行管理要么無(wú)法執(zhí)行、要么執(zhí)行不到位，執(zhí)行效果差強(qiáng)人意，運(yùn)轉(zhuǎn)效率得不到有效保證。飼料加工企業(yè)的精細(xì)化生產(chǎn)碎片化嚴(yán)重，規(guī)章制度執(zhí)行效果較差，管理質(zhì)量得不到有效保證。

（三）飼料加工企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部控制制度運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)序化

良好的內(nèi)部控制制度能夠給企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)氛圍，可以促使企業(yè)各部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)溝通，保證企業(yè)各部門權(quán)責(zé)分配和業(yè)務(wù)流程等諸多方面相互制約、相互監(jiān)督，使各生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)緊密相連，各部門能夠快速、有效履行各自職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程順暢、高效，推動(dòng)企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，加速企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。部分飼料加工企業(yè)由于家族化較為嚴(yán)重，對(duì)內(nèi)部控制制度設(shè)置不夠重視，部門之間和各業(yè)務(wù)之間溝通渠道不暢，領(lǐng)導(dǎo)層指令下達(dá)和基層部門反饋意見(jiàn)上傳滯后，業(yè)務(wù)信息溝通交流不及時(shí)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)序，造成差錯(cuò)不能得到迅速糾正，給企業(yè)管理造成障礙；同時(shí)，各業(yè)務(wù)部門信息缺乏協(xié)調(diào)，延誤商機(jī)，給企業(yè)收入帶來(lái)較大的不確定性。另外，運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)序的內(nèi)部控制制度，致使企業(yè)會(huì)計(jì)信息傳遞不及時(shí)甚至遺漏，使飼料加工企業(yè)相關(guān)報(bào)表質(zhì)量不高，不能為企業(yè)內(nèi)部決策提供科學(xué)依據(jù)，不利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）飼料加工企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部控制制度缺乏監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)構(gòu)建和正常運(yùn)轉(zhuǎn)是發(fā)揮管理功效的重要保證，企業(yè)通過(guò)構(gòu)建、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、反饋和重構(gòu)等環(huán)節(jié)，可以保證內(nèi)部控制制度在執(zhí)行過(guò)程中形成一個(gè)“建設(shè)-評(píng)價(jià)-再生”的閉環(huán)管理流程，促進(jìn)企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)流程高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，提高企業(yè)管理績(jī)效。部分飼料加工企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制制度時(shí)，缺少監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，致使對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果缺少評(píng)判依據(jù)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)反饋，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期總結(jié)評(píng)價(jià)不到位。由于總結(jié)評(píng)價(jià)缺失，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中存在問(wèn)題缺乏制度依據(jù)，造成判斷不準(zhǔn)，定性較難，處理不到位，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率不高。另外，飼料加工企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制制度運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)不及時(shí)，監(jiān)督評(píng)價(jià)反饋機(jī)制不健全，出具修改建議不同步，致使部分企業(yè)內(nèi)部控制制度與企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展出現(xiàn)“兩張皮”，制度控制不了企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成經(jīng)營(yíng)效益下降。

四、飼料加工企業(yè)如何構(gòu)建內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制

（一）全面建立企業(yè)內(nèi)部控制制度

管制理念是企業(yè)內(nèi)部控制制度構(gòu)建和實(shí)施管理的關(guān)鍵因素，決定了企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)思路和方式方法，是企業(yè)加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高管理質(zhì)量的先決條件。由于飼料加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程較為瑣碎，從原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)到對(duì)外銷售等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，一般涉及面較為廣泛，建立完善的內(nèi)部控制制度，是有效管控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，也是提高飼料加工企業(yè)管理效率的保證。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)，了解內(nèi)部控制的重要性以及相關(guān)案例，使之意識(shí)到內(nèi)部控制在飼料加工企業(yè)日常運(yùn)行中的地位。其次，結(jié)合飼料加工企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均應(yīng)設(shè)置內(nèi)部控制制度，使企業(yè)每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都有相對(duì)應(yīng)的控制制度相銜接，保證業(yè)務(wù)順暢合規(guī)、合法，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，內(nèi)部控制制度可以保證飼料加工企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間和各部門之間的業(yè)務(wù)流程相互制約、相互監(jiān)督，各級(jí)別的控制機(jī)構(gòu)應(yīng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)，不隸屬于任何部門，保證其獨(dú)立運(yùn)行，確保內(nèi)部管控不受其他任何部門打擾，提高管理效率和管理質(zhì)量。

（二）保證內(nèi)部控制制度可執(zhí)行性

隨著市場(chǎng)需求多樣化和企業(yè)管理精細(xì)化，飼料加工企業(yè)職能部門越來(lái)越多，每個(gè)部門和每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程工作內(nèi)容和職責(zé)不盡相同。因此，飼料加工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要各生產(chǎn)部門與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。首先，在制定企業(yè)內(nèi)部控制制度前，要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)研，找出各流程、各業(yè)務(wù)和每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的制度設(shè)置，保證制度與飼料加工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)業(yè)務(wù)相契合。其次，為保證飼料加工企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度順利執(zhí)行，應(yīng)結(jié)合基層人員實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部控制制度培訓(xùn)，使相關(guān)執(zhí)行人員充分了解制度設(shè)置背景，制度運(yùn)行對(duì)飼料加工企業(yè)管理的作用，掌握制度具體實(shí)施步驟和程序，提高制度的可執(zhí)行性。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的動(dòng)態(tài)化管理，結(jié)合市場(chǎng)變化行情，適時(shí)對(duì)飼料加工企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)整，使之與實(shí)際業(yè)務(wù)相匹配，保證內(nèi)部控制制度與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相吻合。

（三）營(yíng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍

合理、有效的內(nèi)部控制制度，能夠使企業(yè)形成寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境及和諧的經(jīng)營(yíng)氛圍，激發(fā)企業(yè)員工工作積極性，保證政令暢通和基層信息上報(bào)無(wú)阻，使企業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到及時(shí)處理，確保內(nèi)部控制制度的職能得到有效發(fā)揮。因此，飼料加工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建有效的內(nèi)部控制制度，保證業(yè)務(wù)按照規(guī)劃的流程有條不紊進(jìn)行。首先，領(lǐng)導(dǎo)層要凝練企業(yè)文化精神，創(chuàng)建良好的生產(chǎn)氛圍，促使企業(yè)全員參與內(nèi)部控制制度制定，保證企業(yè)內(nèi)部控制制度制定的全面性和適用性。由于全員參與，可以使內(nèi)部控制制度的執(zhí)行得到全面貫徹執(zhí)行。其次，在內(nèi)部控制制度運(yùn)行中，采用剛?cè)岵?jì)手段，一方面，按照內(nèi)部控制制度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行剛性管理，唯才是舉，獎(jiǎng)罰分明；另一方面，在制度具體運(yùn)行中融合柔性管理手段，定期深入基層，了解職工訴求，從政策、制度層面給予關(guān)心，多角度、多層面給職工創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。第三，構(gòu)建上下暢通的反饋渠道，對(duì)內(nèi)部控制制度運(yùn)行情況和運(yùn)行結(jié)果及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，把評(píng)議結(jié)果和對(duì)應(yīng)更改措施逐級(jí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)層；另外，上級(jí)下達(dá)的整改措施，要規(guī)劃、指導(dǎo)到位，使基層部門工作人員能夠按照要求有序進(jìn)行改正，保證飼料加工企業(yè)各類信息溝通交流暢通無(wú)阻。

（四）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督管理

完善的內(nèi)部控制制度能夠促使企業(yè)由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)換到質(zhì)量提升階段，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。為保證飼料企業(yè)內(nèi)部控制制度的全面建立，企業(yè)應(yīng)結(jié)合單位自身業(yè)務(wù)需要，在政策制定、資金供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)備等方面提供支持，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制有序運(yùn)行。首先，企業(yè)要針對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況制定相關(guān)政策、制度，明確內(nèi)部控制制度具體應(yīng)用范圍，執(zhí)行程序，結(jié)果評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，在每一環(huán)節(jié)、每一步驟落實(shí)責(zé)任人員，以有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)；其次，將手工控制、預(yù)防性控制、發(fā)現(xiàn)性控制、自動(dòng)控制等監(jiān)控方式有機(jī)結(jié)合，對(duì)飼料加工企業(yè)的內(nèi)部控制運(yùn)行情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，對(duì)運(yùn)行不到位、控制不力的要及時(shí)糾正，保證制度執(zhí)行有效果；第三，針對(duì)飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)量大小，要圍繞內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行，設(shè)置專用資金，明確規(guī)定資金使用范圍，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，杜絕轉(zhuǎn)移挪用，同時(shí)搭建信息平臺(tái)，將原料購(gòu)置、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、人力等管理內(nèi)容錄入綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，加快處理時(shí)間，提高管理效率。

五、結(jié)語(yǔ)

飼料產(chǎn)業(yè)是連接農(nóng)作物種植和市場(chǎng)的載體和重要抓手，提高飼料加工企業(yè)管理水平，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)和保證。由于飼料加工企業(yè)大多屬于家族企業(yè)或小規(guī)模企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)代化管理理念不強(qiáng)，管理手段落后，水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高，制約了服務(wù)鄉(xiāng)村振興的持續(xù)能力。因此，提高飼料加工企業(yè)管理水平，需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層管理意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，完善控制措施，保證內(nèi)部控制制度有效運(yùn)行，及時(shí)預(yù)防、察覺(jué)和控制風(fēng)險(xiǎn)，促使內(nèi)部管理效率提升，進(jìn)而提高飼料加工企業(yè)盈利水平，有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。