劉洪濤 （山東工商學(xué)院基建處，山東 煙臺(tái) 264005）

0 前言

高?；窘ㄔO(shè)管理是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其主要任務(wù)是為高校在新時(shí)期的發(fā)展提供基本條件。新時(shí)期，我國(guó)高等教育迎來(lái)了令人矚目的發(fā)展，高校辦學(xué)條件、規(guī)模發(fā)生了較大變化，很多高校都新建了新校區(qū)，新校區(qū)的基建管理工作就成為高校工作重要內(nèi)容，因此，如何根據(jù)學(xué)校新時(shí)期發(fā)展要求，更好地保障學(xué)校教學(xué)、科研等工作順利進(jìn)行，助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，做好新時(shí)期高?；üぷ?，需要進(jìn)行探索和思考。我想只有將“工匠”之心貫穿于基建管理工作之中，才能做好新時(shí)期高?；üぷ鳌?/p>

1 健全完善基建管理制度，是做好新時(shí)期高校基建工作的前提

制度建設(shè)是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高?；ü芾砗弦?guī)、高效的有力保障，是開(kāi)展基建管理工作的必備條件。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。以“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，以責(zé)任化、制度化的形式量化到每個(gè)責(zé)任人身上。二是明確管理職能，健全基建管理制度與責(zé)任。建立健全學(xué)校基建管理方面的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，制定涵括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目變更、合同簽訂、招投標(biāo)、工程款支付、結(jié)算、資產(chǎn)交付等制度。三是健全工作流程，保障建設(shè)工程的質(zhì)量和效率。制定校園規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算、建設(shè)項(xiàng)目施工與管理、工程洽商與變更管理、項(xiàng)目資金和撥付、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工、工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)固等流程圖，提高工作效率的同時(shí)保障了工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。高校應(yīng)制定出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，很好地約束并保護(hù)了基建干部，在制度的管理和約束下，建設(shè)出更多的品質(zhì)優(yōu)良、滿足學(xué)校各項(xiàng)工作需要優(yōu)質(zhì)工程，確?！皹墙ǖ闷饋?lái)，人不會(huì)倒下”。

2 高度重視前期準(zhǔn)備，扎實(shí)做好設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵性階段，對(duì)今后是否實(shí)用、節(jié)能和便于維護(hù)具有十分重要的影響。根據(jù)某高校測(cè)算，設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%以上，施工階段，節(jié)約投資的可能性僅有10%左右。

2.1 深入調(diào)研，對(duì)功能需求進(jìn)行反復(fù)研究

工程項(xiàng)目能否成功，不僅在于是否獲得了外界的好評(píng)，更重要的在于是否很好地滿足了使用單位的各種需求。深入調(diào)研是獲取需求的有效手段，其目的就是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目與需求的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)和提升使用單位期望的滿足度。高?；ú块T可以在工程項(xiàng)目論證前，前往同類項(xiàng)目做得較好的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在項(xiàng)目實(shí)施前期，充分征求使用單位的意見(jiàn)。

2.2 廣泛征求設(shè)計(jì)方案

在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化選定過(guò)程中，廣泛征求教師代表和學(xué)生代表以及社會(huì)專家的意見(jiàn)和建議，在方案優(yōu)化過(guò)程中，組織使用單位反復(fù)討論，確保方案更加科學(xué)、合理，通過(guò)這些過(guò)程來(lái)凝聚共識(shí)，減少學(xué)校各方面人員在建筑方案方面帶給基建工作的壓力。另外，高?？晌邢嚓P(guān)機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)競(jìng)賽評(píng)審工作，為高校選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。

2.3 重視設(shè)計(jì)工作，精心編制設(shè)計(jì)任務(wù)書

會(huì)同工程項(xiàng)目相關(guān)部門共同對(duì)使用功能、建筑布局、裝飾裝修、水電暖通、綠色節(jié)能、信息化、投資控制等方面提出十分詳細(xì)、具體的技術(shù)要求。

2.4 各類深化設(shè)計(jì)與施工圖同步進(jìn)行

為減少施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的變更和返工現(xiàn)象，控制造價(jià)和進(jìn)度，提前進(jìn)行水電暖配套、幕墻、設(shè)備及景觀綠化等各項(xiàng)深化設(shè)計(jì)工作，深化設(shè)計(jì)成果及時(shí)與施工圖同步進(jìn)行銜接。

2.5 聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能、消防等設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化

一是對(duì)于造價(jià)比較高的工程項(xiàng)目，在原設(shè)計(jì)單位允許情況下，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化審查，在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下，減少工程不必要的設(shè)計(jì)浪費(fèi)。二是對(duì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化審查，減少圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中的遺漏。三是對(duì)節(jié)能進(jìn)行優(yōu)化審查，降低今后運(yùn)行成本。四是提前對(duì)消防進(jìn)行優(yōu)化審查，查找解決問(wèn)題，確保消防報(bào)審順利。

3 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程控制

結(jié)合高校建設(shè)精品校園、綠色校園、人文校園、智慧校園的總體要求，從工程建設(shè)伊始，就要對(duì)項(xiàng)目設(shè)定一系列目標(biāo)。一是嚴(yán)格按照程序精心組織工程招標(biāo)工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真研究招標(biāo)政策和程序，防范工程風(fēng)險(xiǎn)，背靠背編制工程量清單和控制價(jià)。二是嚴(yán)格把控工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、進(jìn)場(chǎng)建筑材料等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)重要材料和設(shè)備質(zhì)量的控制和檢查，在合同中明確規(guī)定以次充好、弄虛作假行為的處罰措施，積極把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)；除按正常規(guī)程進(jìn)行的檢查外，高校還應(yīng)安排專人不定期隨機(jī)從工地現(xiàn)場(chǎng)抽取防水、鋼筋和混凝土等材料進(jìn)行檢查，確保原材料質(zhì)量；堅(jiān)持樣板先行，如墻面抹灰裝飾、地面瓷磚鋪設(shè)、衛(wèi)生間樣板間等。三是加強(qiáng)合同管理，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。由高校專職律師對(duì)擬簽的合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)各專業(yè)工程師及審計(jì)部門對(duì)合同內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真、全面的審查，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。四是遵循預(yù)防為主的原則，做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)安全、文明生產(chǎn)措施；加大監(jiān)控力度，監(jiān)督監(jiān)理配備配強(qiáng)安全管理工程師，加大安全管理的力度；監(jiān)督監(jiān)理加大檢查頻率，每周都要對(duì)工地進(jìn)行安全大檢查。五是層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)度管理。認(rèn)真審查總控計(jì)劃，層層落實(shí)設(shè)計(jì)、總包和監(jiān)理等各方責(zé)任；對(duì)于造價(jià)較高的工程項(xiàng)目，會(huì)同總包、監(jiān)理提前制定全部專業(yè)分包、暫估價(jià)材料、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)，避免招標(biāo)滯后影響工程進(jìn)度；強(qiáng)化施工圖紙事先審查，減少實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生不必要的變更洽商，延誤進(jìn)度；梳理比如幕墻施工、防火門安裝、設(shè)備供貨等影響進(jìn)度的關(guān)鍵因素，提前采取措施，緊盯參建各方施工進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

4 強(qiáng)化廉政管理，提高宣傳意識(shí)

4.1 強(qiáng)化廉政管理，抓實(shí)項(xiàng)目監(jiān)督工作

近年來(lái)，教育系統(tǒng)紀(jì)檢信訪和案件中基建工程方面的案件比較多，基建領(lǐng)域是當(dāng)前高校廉政的重要風(fēng)險(xiǎn)源，為遏制腐敗案件的發(fā)生，做好基建項(xiàng)目監(jiān)督工作顯得尤為重要。一是要完善管理制度和工作流程，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，制度不僅可以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)作為推進(jìn)內(nèi)部分工協(xié)作的依據(jù)，對(duì)于規(guī)范管理、提高效率具有十分重要的作用。二是扎實(shí)做好全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)做好隱蔽工程資料留存，對(duì)于腐敗問(wèn)題的預(yù)防能夠起到良好的作用。三是邀請(qǐng)教代會(huì)代表、民主黨派及無(wú)黨派人士巡視工程項(xiàng)目，增加工作透明度，營(yíng)造良好反腐氛圍。

4.2 重視基建項(xiàng)目宣傳工作，提高宣傳意識(shí)

當(dāng)下是新媒體時(shí)代，基建工作同樣需要宣傳。重大工程項(xiàng)目要通過(guò)基建部門網(wǎng)站、宣傳櫥窗等方式及時(shí)公開(kāi)工程信息，條件允許的情況下，建立微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布基建工作動(dòng)態(tài)。另外，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門通報(bào)工程進(jìn)度、工程款支付、工程變更等相關(guān)信息，既通報(bào)了工程情況，也便于學(xué)校教職工對(duì)工程各方面工作開(kāi)展監(jiān)督。

5 加強(qiáng)檔案和資料的管理，做好項(xiàng)目完工后的項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)工作

5.1 做好檔案管理工作

工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)形成各種各樣的文檔材料，有建設(shè)前期批文、施工過(guò)程記錄、竣工驗(yàn)收資料及維護(hù)檢修記錄等，這些文檔材料全面反映了建筑工程建設(shè)的詳細(xì)情況，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的管理和維護(hù)等，都具有重要的利用價(jià)值。因此，認(rèn)真做好工程檔案管理工作是非常重要的。高校應(yīng)高度重視工程資料的管理工作，配備專職基建檔案管理員，負(fù)責(zé)所有工程相關(guān)資料的管理，包括各類文檔的轉(zhuǎn)簽、收發(fā)、借閱、分發(fā)和存檔，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，編制成冊(cè)。定期開(kāi)展檔案工作人員的檔案業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高檔案管理意識(shí)。

5.2 做好建設(shè)后評(píng)價(jià)工作

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)活動(dòng)，是檢驗(yàn)、證實(shí)問(wèn)題的最直接途徑和方式，通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，能及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理各階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保在今后的建設(shè)項(xiàng)目中能夠提高管理水平以及決策水平，進(jìn)一步改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠填補(bǔ)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)在項(xiàng)目竣工后的空白，對(duì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充與完善，提高了項(xiàng)目管理水平，有利于推動(dòng)項(xiàng)目管理制度發(fā)展，確保解決高校建設(shè)項(xiàng)目日常管理問(wèn)題。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和施工評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和建設(shè)效益評(píng)價(jià)。在實(shí)際工作中，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和工作需要而有所側(cè)重。

6 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，隨著高校發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，基本設(shè)施建設(shè)作為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作也顯得尤為重要，基本建設(shè)管理已經(jīng)成為高校管理工作的重點(diǎn)。管理者在“樓建得起來(lái)，人不會(huì)倒下”的前提下，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，建設(shè)出滿足學(xué)校發(fā)展需求的工程項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。