■陳景彪

【提 要】以新發(fā)展理念引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)從我國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，內(nèi)部條件和外部環(huán)境的深刻變化，科學(xué)理解、把握和貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的邏輯內(nèi)涵，以此獲得兩者融合發(fā)展的整體視角。馬克思關(guān)于機(jī)器、大工業(yè)、制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證關(guān)系的論述、關(guān)于資本循環(huán)和社會(huì)再生產(chǎn)的理論、關(guān)于價(jià)值生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的分析見(jiàn)解，為理解新發(fā)展理念和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系提供了分析框架。貫徹新發(fā)展理念與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之間存在著相互聯(lián)系，表現(xiàn)為一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。

貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)全局，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大決策部署。習(xí)近平指出：“國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)?！盵1]強(qiáng)調(diào)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。[2]這意味著，對(duì)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究至少要關(guān)注以下兩個(gè)方面：一是重視邏輯性；二是重視融合與協(xié)同，將貫徹新發(fā)展理念與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為一個(gè)整體來(lái)全面把握。

一、以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重大意義

（一）以新發(fā)展理念引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習(xí)近平指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”[3]近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐年回落趨勢(shì)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)需要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全球第二，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、居民收入差距比較大，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨復(fù)雜的外部環(huán)境。這些突出問(wèn)題影響著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在多重矛盾相互交織的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，把提高供給體系的質(zhì)量作為主攻方向，要求加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)解決影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求和戰(zhàn)略目標(biāo)看，也要求從發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)能等方面加快建設(shè)契合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。因而，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅與影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題高度關(guān)聯(lián)，而且體現(xiàn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局內(nèi)在要求的重要體現(xiàn)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。2022年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展；要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)；不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加居民收入、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化升級(jí)需求結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”[4]。以新發(fā)展理念引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎由以往的要素、數(shù)量驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展不再僅僅片面理解為GDP 規(guī)模的擴(kuò)大，而是要更加關(guān)注發(fā)展質(zhì)量的提升、人民共建共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的增加、體制機(jī)制變革和制度創(chuàng)新。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著眼創(chuàng)新發(fā)展，將帶來(lái)勞動(dòng)者技能和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，從而帶動(dòng)效率的提升。而效率的提升會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的崛起、新管理模式和新組織形式的成長(zhǎng)等，由此進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、供給質(zhì)量提升和需求優(yōu)化升級(jí)的通道，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和范圍，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，助力加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（三）以新發(fā)展理念引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要途徑

2021年8月，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！薄按龠M(jìn)基本公共服務(wù)均等化”“促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕”[5]。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)。新發(fā)展理念以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，直面我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，致力于解決發(fā)展不平衡問(wèn)題、人與自然和諧問(wèn)題、社會(huì)公平正義問(wèn)題、發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。

在以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，要不斷地、逐步地解決這些問(wèn)題。更自覺(jué)主動(dòng)地解決區(qū)域發(fā)展差距、縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異，建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；自覺(jué)主動(dòng)地解決職工與居民、城市與農(nóng)村在籌資和保障待遇方面差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，加強(qiáng)對(duì)高收入人群的規(guī)范和調(diào)節(jié)，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。

二、以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的邏輯內(nèi)涵

習(xí)近平指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的?！盵6]建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)偉大實(shí)踐需要新發(fā)展理念的指引。但是，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，發(fā)展的環(huán)境和條件也在變化。這必然要求我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。因此，應(yīng)從我國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，內(nèi)部條件和外部環(huán)境的深刻變化，科學(xué)理解、把握、貫徹新發(fā)展理論引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的邏輯內(nèi)涵。

（一）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要立足于從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

首先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，使建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有機(jī)統(tǒng)一于新發(fā)展理念中。在開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出的矛盾和問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。習(xí)近平指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，其重要性無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，存在諸多“卡脖子”問(wèn)題。一方面，一些初級(jí)原材料和中低端產(chǎn)能過(guò)剩。另一方面，一些技術(shù)知識(shí)密集型的行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵零部件和技術(shù)供給短缺，有些甚至過(guò)度依賴國(guó)外供應(yīng)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在結(jié)構(gòu)性失衡。金融偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)在GDP 中所占份額在一些省份出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑。要解決這些問(wèn)題，創(chuàng)新是關(guān)鍵?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！盵7]從某種意義上來(lái)說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的歷史過(guò)程是發(fā)展與問(wèn)題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一過(guò)程，其內(nèi)在統(tǒng)一于從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念之中。

其次，要根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中面對(duì)需要破解的重大問(wèn)題和新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，對(duì)新發(fā)展理念的理解要不斷深化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化。例如，對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距問(wèn)題，究竟怎樣解決。黨中央明確指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。在如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大問(wèn)題上，又疊加如何扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。這需要深入研究，也意味著需要對(duì)新發(fā)展理念的理解要不斷深化。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要立足于從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念

首先，我國(guó)外部環(huán)境的深刻變化，賦予在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中對(duì)發(fā)展方向、發(fā)展格局、發(fā)展成果以全新內(nèi)涵。作為貫徹新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略部署和舉措，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段后對(duì)貫徹新發(fā)展理念的新認(rèn)識(shí)和新要求。一方面，在新發(fā)展階段，我國(guó)外部環(huán)境發(fā)生了歷史性變化。“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。”[8]保護(hù)主義、單邊主義抬頭，百年未有之大變局和世紀(jì)疫情相互疊加，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、能源供應(yīng)緊張等風(fēng)險(xiǎn)相互交織。另一方面，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始加快，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不平衡性和不確定性。我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)空前上升。面對(duì)外部環(huán)境深刻變化和風(fēng)險(xiǎn)的增加，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，“必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面”[9]，這為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指明了方向，明確了發(fā)展思路。

其次，新發(fā)展理念將統(tǒng)籌安全和發(fā)展納入發(fā)展的命題，是對(duì)從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在統(tǒng)一性的深刻認(rèn)識(shí)和高度概括。從國(guó)內(nèi)條件變化來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展下不平衡不確定的問(wèn)題仍然突出。創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中先進(jìn)工藝、核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等方面存在短板。區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的收入差異，資本和勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的不對(duì)稱，制約擴(kuò)大內(nèi)需，導(dǎo)致了現(xiàn)代化市場(chǎng)體系、分配體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系的助推力不足。從外部環(huán)境來(lái)看，在外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增加的背景下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要確保重要的資源、能源的供應(yīng)安全，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落，要確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全。站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的角度，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際環(huán)境和內(nèi)部條件變化，及時(shí)防范和化解影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，貫徹新發(fā)展理念也要隨著環(huán)境變化與時(shí)俱進(jìn)。2020年8月，習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)黨的重大理論創(chuàng)新成果進(jìn)行高度概括總結(jié)。在這些理論成果中，關(guān)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論，都是與新冠肺炎疫情全球大流行給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響相關(guān)的理論成果。換言之，統(tǒng)籌發(fā)展和安全與貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)，只有站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度把握貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，才能獲得兩者之間相互影響和內(nèi)在聯(lián)系、融合發(fā)展的整體視角。

三、新發(fā)展理念與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論邏輯

（一）從新發(fā)展理念與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架要素看兩者的邏輯關(guān)聯(lián)機(jī)制

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)事關(guān)全局的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，尋找新發(fā)展理念與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之間關(guān)系的理論邏輯最應(yīng)該從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本框架中去挖掘?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)如期實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要著力做好以下五個(gè)方面工作：一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；三是推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；五是完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制機(jī)制和制度保障。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；實(shí)現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系；彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系等。

從理論上看，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中各組成部分緊密相關(guān)。創(chuàng)新發(fā)展對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵導(dǎo)向之一是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)應(yīng)市場(chǎng)體系和區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展體系，關(guān)鍵導(dǎo)向之一是統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻。綠色發(fā)展對(duì)應(yīng)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，關(guān)鍵導(dǎo)向之一是人與自然和諧共生。共享發(fā)展對(duì)應(yīng)的是分配體系，關(guān)鍵導(dǎo)向之一是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。開(kāi)放發(fā)展對(duì)應(yīng)的是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵導(dǎo)向之一是高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建新發(fā)展格局。

貫徹新發(fā)展理念是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指向，而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是深入貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好地順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐?！盵10]開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。而要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，如更高效益的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更均衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高水平的對(duì)外開(kāi)放體系，就必須要深入貫徹新發(fā)展理念。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中的一段話，對(duì)于我們理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展理念的關(guān)系有啟發(fā)意義。他說(shuō)：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”[11]黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)，立足現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題的解決，提出了新發(fā)展理念。由此可見(jiàn)，兩者都是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，新發(fā)展理念為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了行動(dòng)指引。

（二）從現(xiàn)代化的內(nèi)涵和階段特征分析現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與新發(fā)展理念的邏輯關(guān)聯(lián)機(jī)制

從概念內(nèi)涵上看，對(duì)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，可著力把握“現(xiàn)代化”和“經(jīng)濟(jì)體系”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。對(duì)于現(xiàn)代化的理論解讀，學(xué)界從不同角度分析得出的現(xiàn)代化理論觀點(diǎn)有差異。但有一個(gè)較普遍的見(jiàn)解，就是現(xiàn)代化是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)向全球先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的收斂和趨同的過(guò)程?；趯?duì)現(xiàn)代化的理解，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的一個(gè)新的發(fā)展階段并與之相適應(yīng)的路徑選擇。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)向表現(xiàn)為貫徹新發(fā)展理念。這種轉(zhuǎn)向不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。這種相互作用和內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)作機(jī)制的新變化。一是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾影響經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)作特征。二是滿足人民對(duì)美好生活需要的這種經(jīng)濟(jì)體系以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和更高水平開(kāi)放為主要特征。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的解決，決定了協(xié)調(diào)和共享與這種經(jīng)濟(jì)體系相匹配。

馬克思關(guān)于機(jī)器、大工業(yè)、制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析見(jiàn)解為理解建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系與貫徹新發(fā)展理念提供了一個(gè)更具有一般性的分析框架。馬克思分析了機(jī)器和大工業(yè)之間的發(fā)展及其在工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的歷史作用。馬克思指出：“機(jī)器生產(chǎn)發(fā)展到一定程度，就必定推翻這個(gè)最初是現(xiàn)成地遇到的、后來(lái)又在其舊形式中進(jìn)一步發(fā)展了的基礎(chǔ)本身，建立起與它自身的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的新基礎(chǔ)?！盵12]在馬克思看來(lái)，機(jī)器生產(chǎn)作為一種生產(chǎn)方式的新業(yè)態(tài)，自身的內(nèi)在需要推動(dòng)發(fā)展理念和發(fā)展思路的變革。在大工業(yè)中，發(fā)展思路上引入機(jī)器使用，這在制造業(yè)中是最先進(jìn)的。而推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展是在大工業(yè)中在發(fā)展理念上向使用機(jī)器轉(zhuǎn)變的一種手段。通過(guò)機(jī)器的使用可以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。此外，在分析機(jī)器和大工業(yè)中，馬克思經(jīng)常提及“經(jīng)驗(yàn)積累”。馬克思認(rèn)為：“隨著機(jī)器的進(jìn)步和機(jī)器工人這一特殊類別工人的經(jīng)驗(yàn)積累，勞動(dòng)的速度，從而勞動(dòng)的強(qiáng)度，自然也會(huì)增加?！盵13]在馬克思看來(lái)，工人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累會(huì)變得更專業(yè)、更有效率。馬克思認(rèn)為，在發(fā)展思路上機(jī)器的使用帶來(lái)了制造業(yè)的差異化和勞動(dòng)分工的空前專業(yè)化，這有利于生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步。從發(fā)展理念演變史來(lái)看，有一種發(fā)展思路曾為一些先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，即通過(guò)在工業(yè)生產(chǎn)中使用標(biāo)準(zhǔn)化的可互換零部件，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)從而加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是隨著這種發(fā)展方向擴(kuò)散到全球各地，這種發(fā)展思路帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)便消失了。還有一種發(fā)展思路認(rèn)為可以利用勞動(dòng)力成本較低優(yōu)勢(shì)聚焦加工制造環(huán)節(jié)，積極融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈。這也帶來(lái)了一定歷史時(shí)期內(nèi)制造業(yè)的快速發(fā)展。

從馬克思關(guān)于機(jī)器、大工業(yè)、制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析框架及其拓展來(lái)看，一方面，好的發(fā)展理念推動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，舊的發(fā)展理念和思路不適應(yīng)，需要新的發(fā)展理念指引制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。如果提出了新的發(fā)展理念并與制造業(yè)發(fā)展階段特征相適應(yīng)，則有利于生產(chǎn)力的提高，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）從經(jīng)濟(jì)社會(huì)再生產(chǎn)現(xiàn)代特性的角度分析現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與新發(fā)展理念的邏輯關(guān)聯(lián)機(jī)制

新發(fā)展理念映射了現(xiàn)代社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程和因素，并指引現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。社會(huì)的轉(zhuǎn)型會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化。伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化而來(lái)的是新模式、新業(yè)態(tài)、新方式。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)中，貝爾將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃分為前工業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代和后工業(yè)時(shí)代；而羅斯托則劃分為傳統(tǒng)社會(huì)階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、高額群眾消費(fèi)階段、追求生活質(zhì)量階段。經(jīng)濟(jì)社會(huì)再生產(chǎn)的主要資源、主要技術(shù)和主要特征是基于這些階段變化劃分的。如果基于這些階段劃分的分析框架，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，后工業(yè)文明、追求生活質(zhì)量的需求會(huì)愈來(lái)愈強(qiáng)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念特別契合后工業(yè)文明、追求生活質(zhì)量的再生產(chǎn)的特點(diǎn)。例如，對(duì)后工業(yè)時(shí)代高品質(zhì)生活的理解，使得我們認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)資源和要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)新的重要性會(huì)與日俱增，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中功能和作用正在發(fā)生變化等。

總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化和新特征影響著社會(huì)再生產(chǎn)的細(xì)節(jié)和特征。從馬克思關(guān)于資本循環(huán)和社會(huì)再生產(chǎn)的理論來(lái)看，再生產(chǎn)涵蓋了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有方面和要素，表現(xiàn)為一個(gè)不斷循環(huán)、數(shù)量增加、質(zhì)量提升的螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。再生產(chǎn)可以進(jìn)一步細(xì)分為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)。馬克思指出：“生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)……，它們構(gòu)成一個(gè)總體的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)部的差別。……生產(chǎn)既支配著與其他要素相對(duì)而言的生產(chǎn)自身，也支配著其他要素?！盵14]從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的階段變化和演變歷史表明，世界先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體往往呈現(xiàn)以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，一是提高物質(zhì)生產(chǎn)的知識(shí)強(qiáng)度，二是向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，三是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和理念變革提高資源使用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)我國(guó)而言，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，“使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)”[15]的主要因素是將新發(fā)展理念引入生產(chǎn)的概念中。從消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看，消費(fèi)是生產(chǎn)發(fā)展背后的驅(qū)動(dòng)力。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中要著力建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，加快形成消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)生產(chǎn)的功能會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，并有助于形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的工業(yè)部門發(fā)展。從分配和交換的環(huán)節(jié)來(lái)看，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和消費(fèi)循環(huán)暢通中，分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用。例如，服務(wù)業(yè)在就業(yè)所占比重和在GDP 所占份額會(huì)在大眾消費(fèi)和高質(zhì)量發(fā)展階段處于主導(dǎo)地位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為工業(yè)生產(chǎn)的催化劑。由此，形成一種新的發(fā)展思路，即服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中已發(fā)揮主導(dǎo)作用，工業(yè)生產(chǎn)在GDP 中的占比不斷下降，那么推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)是發(fā)展服務(wù)業(yè)。

然而，理論和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也揭示，在再生產(chǎn)中工業(yè)生產(chǎn)的比重下降并不意味著其重要作用的降低。馬克思關(guān)于再生產(chǎn)中生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的理論分析告訴我們生產(chǎn)發(fā)揮著決定性作用。正如馬克思指出的：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系?！盵16]全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是在其工業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展延伸的。沒(méi)有工業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈的形成，全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能創(chuàng)造巨大產(chǎn)值。因此，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，如習(xí)近平所指出，其中一個(gè)重要的工作就是要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從馬克思關(guān)于價(jià)值生產(chǎn)的見(jiàn)解來(lái)看建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)。從理論上來(lái)看，推動(dòng)價(jià)值生產(chǎn)，需要提高勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)率、拓展市場(chǎng)空間等。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)之一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。以新發(fā)展理念引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，會(huì)促進(jìn)資本積累水平的提高，從提高效率和勞動(dòng)強(qiáng)度等方面推動(dòng)價(jià)值生產(chǎn)。與此同時(shí)，高水平的對(duì)外開(kāi)放，也會(huì)從拓展市場(chǎng)空間方面促進(jìn)價(jià)值生產(chǎn)。上述因素提高價(jià)值生產(chǎn)的能力，帶來(lái)生產(chǎn)效率的提升，帶來(lái)新的利潤(rùn)。反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)資本積累，推動(dòng)價(jià)值生產(chǎn)。因此，從價(jià)值生產(chǎn)的角度來(lái)看，新發(fā)展理念引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)正反饋機(jī)制。

從馬克思關(guān)于價(jià)值實(shí)現(xiàn)的見(jiàn)解來(lái)看建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)系。馬克思認(rèn)為，不同領(lǐng)域不同部門不同區(qū)域在價(jià)值與生產(chǎn)價(jià)格之間、價(jià)值實(shí)現(xiàn)上存在差異。從理論上講，落后地區(qū)、資本有機(jī)構(gòu)成較低的行業(yè)和領(lǐng)域，其所生產(chǎn)的總的商品價(jià)值與總的商品生產(chǎn)價(jià)格之間存在差異。價(jià)值高于生產(chǎn)價(jià)格，意味著存在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的梗阻和流出。這會(huì)降低資本積累，影響價(jià)值的生產(chǎn)，影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。由于一些區(qū)域、行業(yè)和領(lǐng)域在價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的梗阻，會(huì)降低這些地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的資本積累水平，表現(xiàn)為一種負(fù)反饋關(guān)系。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，可以促進(jìn)上述部門和行業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程的暢通，提高其資本積累水平，提升其價(jià)值生產(chǎn)能力。因此，從價(jià)值生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的分析框架可以看出貫徹新發(fā)展理念與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之間存在著相互聯(lián)系。

四、以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而貫徹新發(fā)展理念為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系明確了方向和指導(dǎo)原則。從某種意義上看，這無(wú)異于是一場(chǎng)涉及理念、思路、戰(zhàn)略、體制機(jī)制的深層次變革。因此，深化對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯關(guān)系的認(rèn)識(shí)非常重要。從新發(fā)展理念與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的邏輯關(guān)聯(lián)機(jī)制來(lái)看，以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，要突出抓好以下幾方面工作。

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高質(zhì)量、高效率的產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建立健全以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)對(duì)“卡脖子”技術(shù)研發(fā)。利用社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合與有效配置科技資源，有序推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。三是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

第二，著力協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。一是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系。二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化脫貧地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)協(xié)作，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，給廣大農(nóng)民創(chuàng)造更多增收渠道。三是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局和東北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

第三，推進(jìn)綠色發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐。構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要以資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧共生為基礎(chǔ)和前提，圍繞其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造綠色發(fā)展體系。一是著力解決突出的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，加強(qiáng)污染物的協(xié)同控制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域協(xié)同治理。二是處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加大綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)的供給，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，從能源供給到能源使用排放末端全過(guò)程促進(jìn)碳中和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化。三是形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，通過(guò)創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)新綠色低碳生活方式、并不斷完善與之相關(guān)的制度和政策，推動(dòng)綠色生活方式和消費(fèi)模式的形成和發(fā)展。

第四，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)開(kāi)放合作，形成“互利共贏、多元平衡、安全高效”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。一是要以龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系為基礎(chǔ)，形成對(duì)全球資源要素的吸引力，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展國(guó)際合作。有效利用國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)暢通。二是要進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)口與出口市場(chǎng)、貨物與服務(wù)貿(mào)易的多元化平衡；在提升沿海地區(qū)開(kāi)放水平同時(shí)，也要重視內(nèi)陸地區(qū)、西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域平衡。三是從追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量、安全高效轉(zhuǎn)型，提升對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)效益。積極深化推進(jìn)貨物、資金、人才等要素改革，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度改革。積極參與世貿(mào)組織改革，有序開(kāi)展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第五，貫徹共享發(fā)展理念，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的活力和發(fā)展動(dòng)力。一是增強(qiáng)教育的質(zhì)量和公平。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，深化校企合作。通過(guò)技能提升和職業(yè)培訓(xùn)，提高全社會(huì)整體人力資本水平，夯實(shí)勞務(wù)報(bào)酬占國(guó)民收入比重不斷提高的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化社會(huì)保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。三是千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。要解決好高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、進(jìn)城農(nóng)民工等群體就業(yè)、用工和社會(huì)保障政策等問(wèn)題。對(duì)于高校畢業(yè)生，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高其教育質(zhì)量，完善市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，并加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與幫扶服務(wù)。對(duì)于技術(shù)工人，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能水平，使其能夠與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的技能相匹配。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工，要健全完善用工政策，深化戶籍制度和社保政策改革，解決好進(jìn)城農(nóng)民工子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等問(wèn)題。