劉文君

（山東省交通科學(xué)研究院，山東 濟南 250100）

公路工程項目建設(shè)中竣工階段的環(huán)保驗收，需要結(jié)合影響環(huán)境保護的重要因素，從專業(yè)化的角度分別把握住驗收工作要點。同時，驗收工作人員還需要對整體性的驗收工作流程進行合理控制，運用科學(xué)的方法完成驗收工作任務(wù)。在公路工程項目的建設(shè)中，竣工環(huán)節(jié)的環(huán)保驗收，對于取得更好的工程項目建設(shè)效果具有重要的促進作用，需要在驗收環(huán)節(jié)通過針對性把握和控制，提升整個工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

1 公路工程項目竣工環(huán)保驗收基本要求分析

環(huán)保驗收工作是一項具有專業(yè)性和系統(tǒng)性要求的工作，在具體的驗收工作落實開展中，需要滿足以下幾方面基本要求。各個環(huán)節(jié)的工作要做好充分的準(zhǔn)備，并且有效落實后，方可進一步推進環(huán)保驗收的工作流程。具體來說，公路工程項目的竣工環(huán)保驗收基本要求包括以下幾個要點。

1.1 基礎(chǔ)材料方面的要點要求

基礎(chǔ)材料方面的要點要求主要是指在公路工程項目的施工建設(shè)和整體建設(shè)流程推進的過程中，環(huán)保驗收的審查工作要求相關(guān)項目管理人員要合理整理基礎(chǔ)資料，將環(huán)境保護審查審批手續(xù)完整提供[1]。同時，也包括一部分施工技術(shù)應(yīng)用中的資料以及環(huán)境保護的前期檔案資料，當(dāng)常規(guī)資料與針對性的環(huán)境保護資料都完全齊備時，方可進一步推進竣工階段環(huán)保驗收工作。

1.2 環(huán)保設(shè)施的運行保障要點要求

環(huán)保設(shè)施的運行保障要點要求主要強調(diào)的是，在環(huán)境保護竣工驗收的環(huán)節(jié)，需要保障相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備以及其他輔助措施都已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境評價文件和審批項目要求做好項目的推進落實準(zhǔn)備，并且按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求進行建設(shè)落實。同時，環(huán)境保護輔助設(shè)施本身的質(zhì)量水平也需要達到運行的標(biāo)準(zhǔn)化要求。最后，環(huán)境保護驗收和運行中的設(shè)施設(shè)備應(yīng)用還需要保證與具體工程項目的建設(shè)和運行需求相符合[2]。

1.3 環(huán)境保護設(shè)施運行中的安全狀態(tài)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求

環(huán)保設(shè)施的運行安全對于其環(huán)保成效的體現(xiàn)具有非常重要的作用。因此，在環(huán)保驗收工作的開展中，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施本身的安全狀態(tài)也需要進行檢驗和確認(rèn)，確保運行設(shè)施設(shè)備本身的安全狀態(tài)，符合國家環(huán)境保護驗收和相關(guān)設(shè)備運行的標(biāo)準(zhǔn)化要求，確保一系列的驗收工作能夠在安全穩(wěn)定的狀態(tài)下執(zhí)行落實，這也是體現(xiàn)工程項目驗收工作質(zhì)量水平的一個重要方面[3]。

1.4 污染物排放狀態(tài)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求

環(huán)境保護工作的開展與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實效果緊密相關(guān)。當(dāng)污染物排放量超標(biāo)時，環(huán)境污染也就隨之產(chǎn)生。在工程項目建設(shè)驗收的環(huán)節(jié)，針對污染物排放量這一具有顯著參照價值的指標(biāo)信息，進行污染物排放狀態(tài)的觀察和分析，對于取得更好的環(huán)保驗收效果具有重要的作用[4]。因此，管理者和驗收工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，對照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化文件，對環(huán)境保護工作的具體執(zhí)行落實狀態(tài)進行把握和控制，確保污染排放狀態(tài)與標(biāo)準(zhǔn)化要求相符合。

2 公路工程項目環(huán)保驗收工作的基本范圍要求

2.1 抓好生態(tài)環(huán)保設(shè)施設(shè)備情況驗收

公路工程建設(shè)中環(huán)保設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用情況以及環(huán)保設(shè)施的完備性和應(yīng)用有效性是驗收工作的側(cè)重點。在公路工程項目建設(shè)的過程中，環(huán)境保護設(shè)施主要包括了以防治污染提高環(huán)境保護力度為主要目標(biāo)的針對性設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。另外，還包括一些先進的技術(shù)設(shè)備與監(jiān)測手段的應(yīng)用[5]。最后，還應(yīng)當(dāng)從生態(tài)環(huán)保的控制和保障角度驗收，確認(rèn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施是否齊備。

2.2 做好相關(guān)文件和批復(fù)資料的驗收

專業(yè)化的文件和批復(fù)資料是環(huán)境評價工作和環(huán)境保護工作落實效果的重要依據(jù)。因此，在公路工程項目的竣工環(huán)保驗收工作中，工作人員還需要對這些標(biāo)準(zhǔn)化的文件和代表資質(zhì)的一些資料進行針對性的驗收，并且結(jié)合資料的重要程度和保密級別對資料進行妥善保管。

3 驗收工作的基本程序分析

3.1 前期啟動階段

前期階段的驗收工作應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備，并且結(jié)合項目試運行狀態(tài)下的具體情況，通過委托環(huán)保技術(shù)機構(gòu)實現(xiàn)驗收調(diào)查工作的初步啟動。同時，也要完成調(diào)查報告內(nèi)容體系的初步編制工作，由建設(shè)單位邀請設(shè)計單位、施工單位與環(huán)境評價單位等多個單位參與到前期啟動工作的討論分析過程中，從而確保啟動工作中的環(huán)保驗收工作項目體系得到合理的確認(rèn)，這也是工作進一步落實開展的重要條件[6]。

3.2 驗收審查階段

這一階段的工作由各單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員按照標(biāo)準(zhǔn)化的文件要求和文件項目內(nèi)容，結(jié)合具體項目運行開展的實際情況加大驗收和觀察力度，并且對階段性的驗收結(jié)果進行分析和研究。需要強調(diào)的是，整體的分析研究工作，應(yīng)當(dāng)注重聯(lián)動性及結(jié)合實際對各個環(huán)節(jié)的工作進行協(xié)商和分析，結(jié)合環(huán)保驗收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件自檢自查，并加大監(jiān)督力度，確保實際工作開展中常見的問題及時被發(fā)現(xiàn)，并提出針對性的措施進行解決。

3.3 驗收總結(jié)階段

驗收總結(jié)階段的工作主要是指，通過針對性地審查分析由各崗位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員提出驗收的整體意見，確保驗收合格后，形成驗收的標(biāo)準(zhǔn)化報告內(nèi)容。同時，要保證在規(guī)定的驗收期限內(nèi)完成具體的工作最終進入到驗收項目信息填報的環(huán)節(jié)，并完成好核心資料內(nèi)容的歸檔和保存[7]。

4 不同側(cè)重點背景下公路建設(shè)項目環(huán)境保護驗收工作的要點分析

4.1 生態(tài)環(huán)境驗收技術(shù)要點與注意事項

公路工程項目性質(zhì)上屬于非污染類型的生態(tài)環(huán)境項目的調(diào)查，是這類工程項目竣工驗收中最為核心的內(nèi)容。公路項目在具體的運行和施工建設(shè)中，除了要保障周邊環(huán)境不被污染，還能從專項調(diào)查的維度將公路施工區(qū)域內(nèi)的實際情況以及公路施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)境情況進行一定程度的改善和優(yōu)化。通過采取針對性的綠化措施、水土保持措施，使得公路工程項目建設(shè)的區(qū)域在生態(tài)環(huán)境狀態(tài)上得到優(yōu)化。因此，在項目驗收的過程中，基于生態(tài)環(huán)境保護效果的驗收也是具體工作開展的重要側(cè)重點。另外，公路建設(shè)中的環(huán)境保護生態(tài)驗收要點還包括了對保護區(qū)、重點工程區(qū)域以及風(fēng)景名勝分布情況進行分析和研究，了解施工區(qū)域內(nèi)上述幾方面區(qū)域的環(huán)境保護措施，結(jié)合施工建設(shè)的實際情況，觀察施工建設(shè)的輔助區(qū)域、施工變道區(qū)域、土壤回收利用區(qū)域是否存在占用生態(tài)環(huán)境區(qū)域空間的情況。若出現(xiàn)了永久占地需求，需要對相應(yīng)的永久占地區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行維護和恢復(fù)[8]。最后，在竣工階段若出現(xiàn)由于不符合土地資源和植被資源的占比平衡要求導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況，還應(yīng)當(dāng)重點進行補償和檢查，確保施工建設(shè)區(qū)域的整體生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境得到有效維護。在生態(tài)環(huán)境驗收工作的開展中，需要關(guān)注的注意事項主要有二，一是生態(tài)環(huán)境影響是否已經(jīng)產(chǎn)生了累積效應(yīng)。在公路項目建設(shè)中，若涉及野生動植物的棲息地與生長區(qū)域，則相應(yīng)的影響可能會具備累積性特征。也就是說，項目建設(shè)的初級階段，這類影響可能無法顯著體現(xiàn)出來，這時，就需要施工人員和驗收管理人員在竣工驗收環(huán)節(jié)，通過應(yīng)用針對性的技術(shù)設(shè)備實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境野生動物棲息地等區(qū)域進行長期的跟蹤監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，在施工建設(shè)的過程中就要及時采取措施進行解決，這也是最終提高竣工驗收工作質(zhì)量效果的前提條件。

4.2 聲環(huán)境驗收技術(shù)要點與注意事項

聲環(huán)境檢測工作的開展過程中也需要應(yīng)用先進的技術(shù)和理念做支持。在公路工程項目建設(shè)中，由于設(shè)備的應(yīng)用和區(qū)域性施工技術(shù)的要求，工程建設(shè)的過程中可能會出現(xiàn)一部分噪聲污染。因此，項目的環(huán)評工作也需要對噪聲污染問題進行重點關(guān)注，結(jié)合沿線聲環(huán)境的具體狀態(tài)以及道路紅線的實際狀態(tài)，對噪聲造成的實際影響進行針對性的觀察分析[8]。同時，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注隔聲屏障是否有效及時的設(shè)立。環(huán)境評價工作中，驗收時的關(guān)注重點應(yīng)當(dāng)放在噪聲敏感目標(biāo)方面。驗收調(diào)查時，結(jié)合敏感點的分布情況以及環(huán)境影響報告的具體方案與階段性數(shù)據(jù)信息進行聯(lián)合對比觀察，對工程項目建設(shè)時的實際線路波動狀態(tài)以及沿線環(huán)境的變化狀態(tài)進行調(diào)查檢驗，要設(shè)置相應(yīng)的隔聲屏障設(shè)備，落實生態(tài)環(huán)境保護措施。這部分驗收工作的注意事項主要集中在兩個方面，一是由于公路工程建設(shè)項目具有時間成本較高的特征，因此意味著沿線的噪聲敏感點在立體度上也相對更高，驗收敏感點與環(huán)評敏感點在一致性上會受到影響[9]。在進行相應(yīng)的調(diào)查研究和驗收工作時，需要對敏感點房屋的建設(shè)時間進行合理確認(rèn)，并且對照環(huán)評敏感點的數(shù)據(jù)信息檢驗是否存在遺漏的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)問題和遺漏，系統(tǒng)化的規(guī)劃驗收工作也能及時幫助工作人員找到敏感點的具體區(qū)域，并確認(rèn)噪聲防治工作中出現(xiàn)問題的責(zé)任主體，為進一步采取措施解決問題奠定基礎(chǔ)。除此之外，驗收監(jiān)測工作還會受到車流量的影響。因此，需要在監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的選擇應(yīng)用上注重噪聲監(jiān)測設(shè)備功能的精準(zhǔn)性和有效性，從而提升噪聲驗收的實際效果。與此同時，還應(yīng)當(dāng)對驗收初步完成后的噪聲敏感點達標(biāo)情況持續(xù)關(guān)注，確保噪聲敏感點的實際情況符合環(huán)境評價以及環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

4.3 水環(huán)境驗收的技術(shù)要點與注意事項

水環(huán)境驗收工作的開展由于其環(huán)境分布特征，通常需要結(jié)合公路工程項目的線性特征對所跨越的水體結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)性的規(guī)劃分析。在公路工程項目建設(shè)的環(huán)境保護驗收工作中，水環(huán)境驗收的要點和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下兩方面內(nèi)容。①公路工程建設(shè)的過程中，水體跨越的現(xiàn)象相對比較常見，因此建設(shè)過程中敏感水體的路面、橋梁工程，需要從設(shè)計階段以及徑流收集系統(tǒng)和配套系統(tǒng)的建設(shè)方面進行驗收和分析，防止具有環(huán)境污染的化學(xué)藥品和危險制品對環(huán)境和水體造成污染。②對已經(jīng)產(chǎn)生的污染物要及時采取措施進行針對性的處理。主要包括施工人員和管理人員在生活用水、施工建設(shè)中泥漿調(diào)和用水以及施工廢水三方面內(nèi)容。在具體的驗收調(diào)查工作中，需結(jié)合實際分析施工建設(shè)區(qū)域的固定范圍內(nèi)是否設(shè)有相應(yīng)的污染處理配套設(shè)施，確保廢水處理工作在實踐中及時開展落實。水環(huán)境驗收的技術(shù)要點主要包含以下幾方面內(nèi)容，一是橋面的徑流收集系統(tǒng)在發(fā)揮收集作用后，是否進入沉淀池進行針對性的處理，避免出現(xiàn)直接排放的現(xiàn)象；二是檢驗沉淀池容量以及沉淀池配套設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃的有效性，其是否按照區(qū)域環(huán)境的特征和驗收實踐的具體要求有效落實；三是針對可能出現(xiàn)的化學(xué)品污染或化學(xué)品運輸中可能出現(xiàn)的安全隱患，是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和管理措施。

4.4 大氣環(huán)境的驗收技術(shù)要點與注意事項

大氣環(huán)境的驗收技術(shù)要點主要包括以下幾方面內(nèi)容。一是大氣環(huán)境的評價和驗收工作在具體落實時，需要結(jié)合公路沿線的整體情況對輔助服務(wù)配套設(shè)施的到位情況、鍋爐污染達標(biāo)率等進行針對性的檢驗；二是需要對污染氣體的排放狀態(tài)進行檢驗，這是最終獲得更好的大氣污染檢測效果的重要條件。對于大氣環(huán)境的檢驗來說，盡可能通過施工建設(shè)中預(yù)防措施的采取提升大氣環(huán)境評價和驗收工作的有效性，這也是取得更好的驗收工作效果的重要條件；三是沿線服務(wù)設(shè)施和配套鍋爐本身的運行質(zhì)量、型號參數(shù)等也是需要重點關(guān)注的內(nèi)容。在具體的驗收工作開展中，要求技術(shù)人員要結(jié)合環(huán)境評價的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備促使環(huán)境監(jiān)測工作和具體的技術(shù)應(yīng)用能夠在有效性上獲得保障和提升；四是要應(yīng)用信息化平臺和技術(shù)對污染物檢驗結(jié)果的數(shù)據(jù)信息做好存儲，這也是檢驗工作開展中的關(guān)鍵技術(shù)要點。檢測和審批工作人員需要充分掌握先進的技術(shù)和系統(tǒng)的應(yīng)用方法，以便在大氣環(huán)境檢測和驗收的過程中發(fā)揮出積極作用，精準(zhǔn)有效地對相關(guān)驗收指標(biāo)數(shù)據(jù)進行把握。驗收工作中的注意事項在于，由于公路線路整體較長，因此檢驗工作的落實執(zhí)行過程中，需要檢驗工作人員結(jié)合公路線路的基本情況以及公路線路大氣環(huán)境維護保障的標(biāo)準(zhǔn)化要求，進行細(xì)節(jié)性和系統(tǒng)性更強的檢驗分析工作。

5 提升公路項目建設(shè)中竣工環(huán)保驗收效果的針對性策略

5.1 增強相關(guān)工作人員的責(zé)任意識與環(huán)保意識

相對于針對性的工程質(zhì)量驗收工作而言，在公路工程項目的竣工驗收中，環(huán)保驗收更加強調(diào)驗收者的自主工作能力和工作經(jīng)驗。因此，只有工作人員自身具備良好的責(zé)任意識和積極的工作態(tài)度，其才能夠在細(xì)節(jié)性要求較高、專業(yè)性要求較強的環(huán)保驗收工作中結(jié)合上述四方面驗收工作要點，通過參照標(biāo)準(zhǔn)化文件、結(jié)合公路項目工程建設(shè)實際規(guī)劃好整體的驗收工作流程。運用科學(xué)有效的方法實現(xiàn)驗收工作效果的提升。對于相關(guān)工作人員來說，其應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)識到責(zé)任意識與環(huán)保意識在環(huán)保驗收工作中的重要性，隨后結(jié)合個人的實踐工作能力以及項目建設(shè)要求，按照相應(yīng)的流程和方法完成公路項目的環(huán)保驗收工作，只有具體從事一線工作的人員團隊在思想意識和責(zé)任意識上達到一定的高度，環(huán)保驗收工作的整體流程以及落實實效才能得到更加有效的保障。

5.2 提升環(huán)保驗收工作流程的規(guī)劃設(shè)計有效性

從上文的分析中可看出，在公路建設(shè)項目的環(huán)保驗收工作開展中，不僅有針對性的環(huán)保驗收工作要求，不同環(huán)節(jié)的環(huán)保驗收工作側(cè)重點和注意事項也有非常專業(yè)的流程化內(nèi)容[10]。因此，為了更加方便有效地完成好環(huán)保驗收工作的基本任務(wù)，公路工程項目建設(shè)的過程中，環(huán)境保護驗收工作的整體規(guī)劃方案的制定也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，在完整性、科學(xué)性和應(yīng)用時效性上充分得到保障，方案規(guī)劃和執(zhí)行落實人員在制定宏觀方案時應(yīng)當(dāng)注重兩者之間的溝通交流，結(jié)合公路工程項目建設(shè)的整體流程以及項目建設(shè)和組織過程中可能遇到的實際問題和障礙，通過前期協(xié)商和技術(shù)交底會議等多方面途徑逐步制定和完善相應(yīng)的工作開展方案，為取得更好的環(huán)保驗收工作成效提供重要的支持。另外，方案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)也可結(jié)合具體的項目推進流程以及項目實施要求進行針對性的完善和優(yōu)化，保障工作方案能夠為驗收工作的具體實施開展提供針對性的支持。

6 結(jié)語

在本文的分析中可知，公路工程項目建設(shè)中竣工環(huán)節(jié)的環(huán)境保護驗收工作需結(jié)合影響環(huán)境狀態(tài)的多方面因素，合理規(guī)劃整體的檢驗工作流程，并且注重竣工環(huán)保驗收工作的整體規(guī)劃和完善，確保符合具體工程項目的實踐需求以及環(huán)境評價、環(huán)境保護驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)化要求。同時，有序推進和完善檢驗工作，提升環(huán)境保護的成效，優(yōu)化公路工程項目建設(shè)的質(zhì)量。