辛向陽

黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。這一論斷豐富發(fā)展了馬克思主義民主政治思想，為發(fā)展社會主義民主政治提供了更加現(xiàn)實(shí)的路徑與方法，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動力。

發(fā)展全過程人民民主是保障人民當(dāng)家作主的必然要求，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的人民立場的現(xiàn)實(shí)要求

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)調(diào)要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論。全過程人民民主就是人民至上理念在民主政治領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。在社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中堅(jiān)持人民至上，就要不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，這就意味著其不僅注重過程，而且注重結(jié)果；不僅注重程序正義，而且注重實(shí)質(zhì)正義；不僅注重直接民主的參與性，而且注重間接民主的效率性；不僅注重人民民主的廣泛性，而且注重國家意志的統(tǒng)一性。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，這就意味著其是有巨大生長空間的民主，因?yàn)殡S著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，鏈條在延長，領(lǐng)域在擴(kuò)展，場域在增多，這些都是全過程人民民主可以發(fā)展壯大的地方。

2022年暑假，浙江省人大常委會研究室聯(lián)合浙報(bào)集團(tuán)策劃推出“00后近看民主”系列活動，圖為大學(xué)生旁聽省人大常委會會議。蔡榮章攝

人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義

發(fā)展全過程人民民主，能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要的政治基礎(chǔ)。從某種意義上可以說，沒有全過程人民民主，就不可能實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家的總和，這必將重新塑造現(xiàn)代化的整體格局。這對國家和社會建設(shè)的方方面面提出了更高要求。全過程人民民主至少可以從三個(gè)方面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展：首先，通過管理國家事務(wù)渠道的完善使廣大人民群眾更廣泛地參與現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。二十大報(bào)告指出，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。其次，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。再次，積極發(fā)展基層民主，調(diào)動人民群眾在現(xiàn)代化建設(shè)中的創(chuàng)造性、能動性。二十大報(bào)告指出，完善基層直接民主制度體系和工作體系。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

發(fā)展全過程人民民主，可以為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要的政治保證

實(shí)現(xiàn)共同富裕，面臨的首要問題就是誰來做蛋糕，為誰做蛋糕，做出多大蛋糕，做成什么樣的蛋糕。在國家層面上，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的根本政治制度決定了這個(gè)蛋糕是為全體人民而做的，不是為一部分人，更不是為極少數(shù)人而做的。資本主義國家為什么實(shí)現(xiàn)不了共同富裕，一個(gè)根本原因就是人民群眾沒有實(shí)質(zhì)上的政治權(quán)利。習(xí)近平總書記指出：“一些發(fā)達(dá)國家工業(yè)化搞了幾百年，但由于社會制度原因，到現(xiàn)在共同富裕問題仍未解決，貧富懸殊問題反而越來越嚴(yán)重。”相反，發(fā)展最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主，就是在分蛋糕時(shí)要由全體做蛋糕的人商量著分蛋糕，而不是大部分人只有做蛋糕的份沒有分蛋糕的權(quán)，有利于實(shí)現(xiàn)名副其實(shí)的共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想和人民民主制度還能保障分配領(lǐng)域的人民至上。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義的國家性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現(xiàn)人民至上。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路?！?/p>

發(fā)展全過程人民民主就要保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

在民主選舉中，一個(gè)都不能少。我們的選舉是廣泛、全面的，不僅在黨內(nèi)選舉是這樣，在社會選舉中也是如此，鮮有西方國家那種投票率低于50%的情形，因?yàn)閺V大群眾充分認(rèn)識到投票是行使神圣的民主權(quán)利，特別珍惜。在民主協(xié)商中，一個(gè)都不能少。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在民主決策中，一個(gè)都不能少。因?yàn)檫@些決策事關(guān)每一個(gè)人的切身利益，每一個(gè)人都關(guān)注關(guān)心決策是如何作出的、能否滿足自己的需求、對自己有什么影響。在民主管理中，一個(gè)都不能少。無論是在國家事務(wù)中，還是在經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會事務(wù)中，人民群眾都可以依法廣泛行使自己的管理權(quán)力。在民主監(jiān)督中，一個(gè)都不能少。要使人民群眾在各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能監(jiān)督國家和社會事務(wù)的開展。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，并強(qiáng)調(diào)，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。