文/藺志琦（上海科技管理干部學院）

行業(yè)系統(tǒng)干部教育培訓機構(gòu)作為國家干部培訓機構(gòu)體系的重要組成部分，一直以來堅持突出行業(yè)特色開展干部教育培訓，立足系統(tǒng)特點構(gòu)建培訓課程體系，有效豐富和補充了以“一校五院”為代表的干部教育培訓主渠道和主陣地，對干部教育培訓事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，形成了特色突出、開放競爭、有序發(fā)展的生態(tài)體系。建立和完善科技特色干部教育培訓課程體系是加強科技管理干部隊伍建設(shè)的有效途徑，是提高干部培訓科學化水平的重要手段，是干部培訓機構(gòu)自身發(fā)展的迫切需求。

上海科技管理干部培訓實踐中，不同程度存在科技特色課程內(nèi)容不夠全面、科技特色培訓課程邏輯性和系統(tǒng)性不夠緊密、科技特色師資專業(yè)化程度參差不齊等問題。2019 年，上海市科技工作黨委發(fā)布了《2018—2022 年上海市科技系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》，在發(fā)展方向、目標定位、主要舉措、培訓內(nèi)容、培訓方式等方面做出了具體指導。針對科技人才需求和特點，進一步完善培訓課程內(nèi)容、建設(shè)師資隊伍、豐富培訓方式，進一步提高培訓教學能力，突出培訓特色，對于促進科技管理干部教育培訓高質(zhì)量發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。

一、上?？萍继厣刹颗嘤栒n程體系的基本內(nèi)涵

上海科技特色干部培訓課程體系建設(shè)必須強化“科技創(chuàng)新”的品牌支撐，圍繞科技創(chuàng)新開展培訓，堅持品牌戰(zhàn)略，立足科技特色創(chuàng)新發(fā)展，以時代需求為導向，以科技特色為核心，以上海優(yōu)勢為支撐，不斷打造和深化“科技創(chuàng)新管理”培訓品牌內(nèi)涵特征。培訓品牌的樹立和打造是系統(tǒng)行業(yè)特色干部教育培訓核心競爭力的集中體現(xiàn)，是支撐學院干部培訓主責主業(yè)發(fā)展的核心動力。

1.以時代需求為導向，深刻把握科技工作的時代使命

科技事業(yè)的發(fā)展是與時代發(fā)展休戚與共的。科技工作者肩負著時代所賦予的莊嚴使命，科技干部培訓要始終以時代需求為風向標，牢牢把握面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和社會民生的科技需求和人才需求。因此，開展科技干部培訓的首要任務(wù)就是要認識科技事業(yè)處于什么樣的歷史階段、它有什么樣的時代特點、存在何種機遇與挑戰(zhàn)，然后站在時代的起點上開展培訓，這是干部教育培訓的基本立足點和出發(fā)點。實踐證明，只有將干部培訓的工作重心與黨的指導思想和經(jīng)濟社會發(fā)展同步，才能煥發(fā)干部培訓的影響力和推動力。

2.以科技特色為核心，始終堅持科技創(chuàng)新管理特色

科技管理具有知識更新快、能力要求高、影響要素多、工作實踐性強等特點，其手段是引導并科學配置生產(chǎn)要素、規(guī)范科研、鼓勵創(chuàng)新、保護科技成果、激勵科技人才不斷追求真理，勇攀高峰?？萍紕?chuàng)新管理培訓就是圍繞科技人才創(chuàng)新素質(zhì)能力的提升這一核心來開展培訓的，牢牢把握科技特色，助推科技創(chuàng)新事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。

3.以上海優(yōu)勢為支撐，深度解碼上海科技創(chuàng)新實踐成果

上?？萍及l(fā)展的成果積累和先進經(jīng)驗是上?？萍既瞬排嘤柕闹匾魏鸵揽?，也是上海服務(wù)中西部，開展全國性科技管理干部培訓的重要條件和資源。上海科技管理與創(chuàng)新一直走在全國前列，科技創(chuàng)新政策逐步系統(tǒng)化，人才政策服務(wù)實現(xiàn)全層次覆蓋，國際化科技創(chuàng)新人才加速集聚，頂尖人才團隊進一步集聚，為培訓內(nèi)容的設(shè)置提供了全面豐富的專業(yè)性選擇。

二、上海科技特色干部培訓課程體系的構(gòu)建

1.黨建引領(lǐng)科技事業(yè)發(fā)展

堅持新時代黨的旗幟引領(lǐng)，加強基層黨組織建設(shè)是推進科技事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強保障。習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述、在科學家座談會上的重要講話精神、在兩院院士大會上的重要講話精神等是上?？萍键h建工作的重要指導思想，引領(lǐng)著科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充實了科技人才的精神世界，激發(fā)著科技人才的內(nèi)在動力。

2016 年，上海微小衛(wèi)星工程中心黨總支（現(xiàn)已變更為中共中國科學院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院黨委）被評為“全國先進基層黨組織”，是上?？萍枷到y(tǒng)基層黨建的標桿和榜樣之一。中國電子科技集團公司第五十研究所制造部黨支部、中船七〇四所軍品三部黨支部、中國科學院上海硅酸鹽研究所信息功能材料與器件研究中心黨支部等市科技系統(tǒng)“黨支部建設(shè)示范點”在做好基礎(chǔ)黨建工作和助推科技創(chuàng)新方面走出了支部建設(shè)特色之道，是科技黨建培訓的重要模范案例。

黨的創(chuàng)新理論是上?？萍继厣n程體系建設(shè)的主心骨和壓艙石，我們應(yīng)按照市委書記李強同志對干部提出的“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當”的要求，依托市委黨校理論支撐并結(jié)合科技黨建案例建設(shè)課程內(nèi)容，進一步加強黨的理論教育和黨性教育，培養(yǎng)一支與新時代加快推進全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)、增強科技創(chuàng)新策源能力使命任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

2.科技創(chuàng)新管理相關(guān)理論

為加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這一核心?？萍既瞬艖?yīng)把創(chuàng)新放在發(fā)展理念之首，正確處理創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系，進一步提升創(chuàng)新理論素養(yǎng)、創(chuàng)新知識水平、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新管理能力。這是能夠支撐科技發(fā)展重大需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革方向的重要創(chuàng)新力量?？萍紕?chuàng)新理論是科技人才培訓的基礎(chǔ)理論，應(yīng)在創(chuàng)新管理、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新方法等方面進行課程建設(shè)，組織探索創(chuàng)新課程的教學模式和方法。

對于科技創(chuàng)新理論培訓的評價主要側(cè)重于考查學員學習理解創(chuàng)新基礎(chǔ)理論的水平，考查學員對創(chuàng)新案例的理解和思考借鑒，從而考查培訓對學員創(chuàng)新能力的提升作用，引導和幫助學員將創(chuàng)新理論應(yīng)用于工作實踐，考查學員在實際工作中方法創(chuàng)新、思維創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的水平，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

3.科學精神的傳承與弘揚

科學精神是廣大科技工作者的精神給養(yǎng)，是支撐科學活動的精神力量，是事業(yè)發(fā)展的精神指引。每一位科技工作者，都應(yīng)該堅定不移地追求真理、勇于批判、尊重科學、勇攀高峰。通過培訓，努力營造積極向上的科研環(huán)境，培育樹立追求真理的價值理念，培養(yǎng)和造就科技人才。

科學精神的培訓主要是通過挖掘我國科技發(fā)展史上的優(yōu)秀科技工作者的精彩故事，這些故事中蘊藏著深厚的矢志不渝的科技報國精神、崇尚科學的創(chuàng)新精神、不懈追求的求實精神、潛心研究的專注精神、集智攻關(guān)的協(xié)同精神和敢為人先的奉獻精神。以塑形鑄魂科學家精神為抓手，積極營造良好的科研生態(tài)和輿論氛圍，激勵和引導廣大科技工作者勇攀科學技術(shù)高峰。

科學精神的培育同樣需要加強科研誠信和科研道德的培訓，注重在工作機制、制度規(guī)范、監(jiān)督懲戒等方面的教育、引導和實踐交流。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學情報研究中心趙勇課題組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1980 年到2019 年3 月，我國先后有121 項政策或文件直接或間接提及科研誠信有關(guān)內(nèi)容，2021 年9 月25 日《新一代人工智能倫理規(guī)范》的發(fā)布，正式將倫理道德融入人工智能全生命周期，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展自此也有了正式的倫理制度規(guī)范。

4.具有全球影響力的上海科創(chuàng)中心建設(shè)實踐經(jīng)驗

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，是黨中央、國務(wù)院交給上海的重要任務(wù)和國家戰(zhàn)略。一批專家學者對上?？苿?chuàng)中心建設(shè)進行了系統(tǒng)的理論研究和實踐探索，取得了一系列豐碩成果和實踐經(jīng)驗，科創(chuàng)中心建設(shè)已由基本框架向核心功能躍升。這些理論和實踐成果便于上?？萍既瞬帕私夂桶盐丈虾？苿?chuàng)中心建設(shè)的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，厘清自身工作在科創(chuàng)中心建設(shè)中的作用，積極為此努力奮斗。

創(chuàng)新主體是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心力量，創(chuàng)新能力是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心內(nèi)容，創(chuàng)新人才、承載區(qū)和科技金融是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心要素[1]。通過對科創(chuàng)中心建設(shè)理論探索、實踐總結(jié)、參考借鑒等內(nèi)容的培訓，可以進一步提高科技干部的科技管理政策學習能力、科技管理統(tǒng)戰(zhàn)宣傳能力、科技管理黨建工作能力、科技管理業(yè)務(wù)工作能力，使科技干部不斷積累知識、增長才干、提升本領(lǐng)，更好地擔負起推動科創(chuàng)中心建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展的歷史使命。

上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)已經(jīng)建設(shè)了張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江科學城、臨港浦江科技城、G60科創(chuàng)走廊等比較有代表性的教學點，集中體現(xiàn)了上?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的先進成果，是科創(chuàng)中心建設(shè)實踐經(jīng)驗的提煉和總結(jié)。

5.東西部協(xié)作與對口支援的科技幫扶培訓

上海的科技幫扶培訓主要依托上?？萍純?yōu)勢，聚焦鞏固脫貧攻堅成果，科技助力鄉(xiāng)村振興，對云南全境、新疆維吾爾自治區(qū)喀什4 縣和克拉瑪依市、西藏自治區(qū)日喀則5 縣、青海省果洛州6 縣、三峽庫區(qū)（夷陵區(qū)和萬州區(qū)）等地區(qū)相關(guān)科技管理人員、科技企業(yè)人員、科技服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員開展來滬集中培訓，進一步提高當?shù)乜萍脊芾砀刹亢蛯I(yè)技術(shù)人員的綜合能力，支撐當?shù)亟?jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展。

東西部協(xié)作與對口支援培訓的內(nèi)容主要包括習近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述等黨的創(chuàng)新思想教育、科技創(chuàng)新案例與理論教育、上?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動實踐經(jīng)驗交流等，聚焦科技干部創(chuàng)新能力、法治能力、應(yīng)急處置能力的提升，借鑒上海在理論研究、政策環(huán)境和實踐探索的經(jīng)驗，進一步提升科技人才綜合領(lǐng)導能力，增強干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

6.上?？破展ぷ鲗嵺`

上海科普工作緊扣國內(nèi)外科普發(fā)展形勢和上?？苿?chuàng)中心建設(shè)要求，以社會化、市場化、國際化和品牌化為戰(zhàn)略取向和總體思路，通過政府引導，健全社會多元化投入的機制，培育了形式多樣的社會化科普主體，豐富了科普內(nèi)容和科普服務(wù)，推進科普場館的“一館一品一課”建設(shè)，搭建了社會化的科普產(chǎn)業(yè)平臺，打造了上?？萍脊?jié)、上海國際青少年科技博覽會等知名品牌活動[2]。

科普能力培訓主要是指在宏觀科普工作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，針對科普場館工作人員開展的講解能力和管理能力培訓，包含吐字發(fā)音、朗讀、講解技巧、展覽設(shè)置、講解禮儀、講解詞編寫等系統(tǒng)理論和技能培訓，覆蓋面廣，針對性強。主要依托上海市科普基地（2020 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，約344 家）開展現(xiàn)場教學，通過培訓使學員了解科普發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，理順政府與科普工作的關(guān)系，進一步提升參訓學員的科學素養(yǎng)，著力培育學員的科普宣傳能力，著重培養(yǎng)科普講解員的講解能力和講解技巧，從而進一步提升學員科學普及的綜合能力。

三、 上?？萍继厣刹颗嘤栒n程體系建設(shè)的演進歷史

1.起步期：以科技相關(guān)系統(tǒng)理論為主構(gòu)建培訓課程

在改革開放初期，受高等教育資源和歷史條件限制，當時一定比例的科技管理干部未接受過科技管理系統(tǒng)理論學習。當時的科技干部培訓時間從兩三個月至一年多不等，培訓周期明顯長于現(xiàn)階段的干部培訓；培訓課程以科技管理、科學學、科技情報等系統(tǒng)理論和科技外語為主，以期促進科技戰(zhàn)線改革開放，助力科技干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

2.發(fā)展期：以社會科技需求為主延伸培訓課程

干部教育培訓是為經(jīng)濟社會服務(wù)的，針對不同歷史時期科技工作所承擔的時代使命，科技特色課程體系建設(shè)貫徹改革開放、科教興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家、西部大開發(fā)及創(chuàng)新驅(qū)動等國家戰(zhàn)略，服務(wù)于科技系統(tǒng)主責主業(yè)，錨定科技事業(yè)核心工作，對焦科技攻關(guān)的重點難點。

3.加速期：逐步完善形成科技特色課程體系模塊

隨著平均學歷水平的不斷提升，越來越多的科技管理干部經(jīng)過大學的系統(tǒng)理論學習。隨著互聯(lián)網(wǎng)3.0時代的來臨，人們學習的方式方法更加智能，信息資料的獲取更加多元。此時的科技干部培訓以豐富多樣的專題講座為主，主要目的是引導干部開闊視野，啟迪思維。在大量培訓專題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，形成了科技創(chuàng)新管理、創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新管理、黨史黨建等課程模塊，初步構(gòu)建了上海科技特色干部培訓課程體系。

4.深化期：拓展科技特色課程體系的廣度和深度

2020 年9 月11 日，習近平總書記在科學家座談會上指出：“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍?！盵3]這對科技管理人才培訓提出了更高的挑戰(zhàn)目標，要求我們不斷拓展課程體系的廣度和深度，動態(tài)更新和管理課程資源庫，全面提升課程建設(shè)水平。

四、科技特色干部培訓課程體系建設(shè)的對策建議

1.培訓體系建設(shè)向深度和廣度延展

科技管理培訓的發(fā)展必須以培訓實效為中心，從面上規(guī)模培訓向多元精準定向轉(zhuǎn)變，進一步壓實培訓內(nèi)容，從通用能力培訓向?qū)I(yè)能力培養(yǎng)邁進，注重專業(yè)技能和政治理論學習相結(jié)合，補齊知識能力素質(zhì)短板，提高科技管理人才專業(yè)能力、崗位能力和綜合素質(zhì)，特別是解決科技管理實際問題能力。加強培訓內(nèi)涵建設(shè)，以專業(yè)化發(fā)展增強干部教育培訓核心競爭力，形成科技管理人才培訓核心課程、師資、教材和品牌，創(chuàng)新培訓方式，深入改變參訓者的行為和思想，進一步提高培訓質(zhì)量效果，進一步拓展科技管理人才培訓體系的廣度和深度。

2.促進培訓范式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

教育信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為科技人才培訓提供了智能化和多樣化選擇，運用大數(shù)據(jù)進行培訓需求實時監(jiān)測和科學分析，對培訓學員進行精準學情分析，對培訓效果進行深度評估，打造干部教育培訓大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)形式多樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓形式，建設(shè)科技創(chuàng)新實訓室；加強數(shù)字化智能培訓的探索，開展精準化培訓，運用大數(shù)據(jù)和云計算等手段進行學情分析，推動干部培訓向個性化、差異化和系統(tǒng)化的方向深入發(fā)展，推動培訓范式的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。

3.進一步構(gòu)建科技創(chuàng)新培訓生態(tài)

科技人才教育培訓需要平臺和聯(lián)盟的有效支撐，同時可以延伸生成眾多賦能賦智公共平臺，引領(lǐng)科技創(chuàng)新生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)立足上海、面向長三角、服務(wù)全國，依托培訓行業(yè)聯(lián)盟和智庫聯(lián)盟搭建更具內(nèi)涵的科技干部教育培訓平臺，打造科技培訓論壇、科技培訓年度報告、科技培訓大講堂、公眾號、科技人才峰會等公共產(chǎn)品，聯(lián)結(jié)培訓鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈；加強與高校、黨校和職能部門的縱向聯(lián)系，建立長效合作培訓機制；總結(jié)培訓成效，樹立行業(yè)標準，提煉培訓經(jīng)驗，輸出培訓模式；探索以公共公益培訓為主，市場社會培訓充分發(fā)展的培訓格局；緊扣新時代科技發(fā)展定位打造科技特色培訓品牌，引領(lǐng)地方科技人才培訓創(chuàng)新，探索引入國外科技人才培訓機構(gòu)或產(chǎn)品，向全國一流科技管理培訓基地邁進。