梁 源

一、前言

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型得到了有力推動，行政事業(yè)部門的財務(wù)會計(jì)工作也發(fā)生了一些變化。過去，行政事業(yè)單位將財務(wù)會計(jì)作為財務(wù)工作的中心。然而，鑒于各部門預(yù)算資源進(jìn)一步增加以及財務(wù)會計(jì)與控制之間的差異，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理發(fā)展要求的不斷提高，使得財務(wù)轉(zhuǎn)型成為必然趨勢?；诖耍疚膹膶ω攧?wù)會計(jì)進(jìn)行控制提出建議，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理向管理會計(jì)轉(zhuǎn)變。

行政事業(yè)單位中實(shí)施管理會計(jì)的有效落實(shí)，首先需要對行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)工作進(jìn)行實(shí)時優(yōu)化和實(shí)時適應(yīng)，提高會計(jì)工作水平，促進(jìn)內(nèi)部工作順利開展；同時，管理會計(jì)能夠利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，并通過全方面重新整合，優(yōu)化管理會計(jì)的同時充分發(fā)揮其管理功能，以提升企業(yè)財務(wù)管理效率?？梢?，做到行政事業(yè)單位中會計(jì)工作內(nèi)容的科學(xué)優(yōu)化，并做好財務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型，以推進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、財務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)概述

財務(wù)會計(jì)指的是主要在行政事業(yè)單位中負(fù)責(zé)和計(jì)算整體的資金支出和運(yùn)行情況，對于資金的賬目進(jìn)行分析和記錄，然后對整體的單位支出賬目進(jìn)行編制。管理會計(jì)指的是專項(xiàng)對報告進(jìn)行分析的會計(jì)。通過收集對照目標(biāo)中的有效信息，來分析和預(yù)測行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動是否符合國家的相關(guān)規(guī)范以及規(guī)定，為行政事業(yè)單位的管理者進(jìn)行決策提供一定的建議和意見。

三、財務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系

（一）區(qū)別

管理會計(jì)和財務(wù)會計(jì)兩者之間有著非常明顯的差別，主要體現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：首先是工作的側(cè)重點(diǎn)不同。財務(wù)會計(jì)主要是根據(jù)提交人的相關(guān)原始證明和文件，制定相關(guān)賬目，同時向各部門定期報告單位資金的運(yùn)行情況和使用情況。這是財務(wù)會計(jì)的主要負(fù)責(zé)內(nèi)容以及主要業(yè)務(wù)。

但是，管理會計(jì)主要是對行政事業(yè)單位中的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行深入了解，為管理者制定相關(guān)決策，提供必要的數(shù)據(jù)信息。管理會計(jì)對單位的資金支出和運(yùn)行情況進(jìn)行搜集和整理，同時對資金的流向進(jìn)行分析。編制相關(guān)的分析報告，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率以及資金利用水平具有關(guān)鍵性的意義。相關(guān)部門可以根據(jù)管理會計(jì)所出具的報告進(jìn)行內(nèi)部管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對于行政事業(yè)單位的資金風(fēng)險防控建設(shè)。提高內(nèi)部控制水平是管理會計(jì)能夠在行政事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮的應(yīng)有的作用[1]。

其次是兩者工作的流程存在差異。財務(wù)會計(jì)非常重視財務(wù)報表之間的對比性，尤其是對行政事業(yè)單位以及其他行業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，所以必須嚴(yán)格按照財務(wù)會計(jì)的相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)財務(wù)管理的相關(guān)工作，并且在實(shí)際的運(yùn)行過程中還應(yīng)當(dāng)通過有效的核算，提高對數(shù)據(jù)分析的精確度。在整個核算過程中必須提高責(zé)任意識，加強(qiáng)對于工作內(nèi)容的管理。尤其是要合理控制行政事業(yè)單位的資金支出，要結(jié)合本單位實(shí)際情況編制報告。

然后是兩者的工作方式有所不同。財務(wù)會計(jì)更加遵循會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，在相關(guān)制度的指引下進(jìn)行工作的開展，開展工作的方式較為簡單，但是對于數(shù)據(jù)的精確度和準(zhǔn)確度要求較高；就管理會計(jì)工作方式方面而言，其更細(xì)節(jié)更系統(tǒng)，即在原有的會計(jì)管理的方式上，輔助統(tǒng)計(jì)方法實(shí)現(xiàn)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)模型的要求。進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)分析，預(yù)測行政事業(yè)單位未來資金的流向變化。對于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確性而言，更加注重數(shù)據(jù)之間邏輯性的關(guān)系[2]。

最后是兩者的反應(yīng)速度有所不同。財務(wù)會計(jì)更加注重的是財務(wù)報表中相關(guān)記錄以及說明的經(jīng)濟(jì)交易數(shù)據(jù)、時間、賬目等，包括對于行政事業(yè)單位中資金支出的后續(xù)執(zhí)行情況。而管理會計(jì)的主要工作任務(wù)是分析行政事業(yè)單位未來資金的主要流向，結(jié)合行政事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃，更好地開展對未來財務(wù)活動的分析，加強(qiáng)行政事業(yè)單位在資金支出中的風(fēng)險預(yù)警，為行政事業(yè)的良好發(fā)展以及正常運(yùn)行提供必要的支持和保障。

（二）聯(lián)系

財務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)兩者間的關(guān)系突出呈現(xiàn)在兩個方面。一方面即兩者具有共同的目標(biāo)。因?yàn)閮烧叩姆?wù)目標(biāo)均是為了改善行政事業(yè)單位的運(yùn)營和管理，確保資本和財產(chǎn)使用的安全，并作為業(yè)務(wù)目標(biāo)提高行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用能力，研究和保護(hù)的重點(diǎn)放在國有資產(chǎn)的不斷增值分析上。二是兩者在項(xiàng)目的部署和開展方面具有很多相同。財務(wù)會計(jì)工作開展中的財務(wù)數(shù)據(jù)信息不僅可以滿足財務(wù)會計(jì)的要求，原則上也可以滿足管理會計(jì)工作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，管理會計(jì)對財務(wù)數(shù)據(jù)與信息的分析處理相對要更深入和透徹，同時將其與其他信息數(shù)據(jù)結(jié)合后進(jìn)行再分析再利用，經(jīng)各方面的綜合分析后生成財務(wù)報告，為管理者提供科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)，為執(zhí)行業(yè)務(wù)計(jì)劃并制定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略提供必要的數(shù)據(jù)支持。

四、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型面臨的困難

（一）認(rèn)知薄弱，管理理念落后

我國行政事業(yè)單位均屬于非營利機(jī)構(gòu)，所以一切任務(wù)的執(zhí)行都必須按照國家的相關(guān)規(guī)定以及上級的要求進(jìn)行，相關(guān)開展工作的行為準(zhǔn)則必須符合國家的相關(guān)規(guī)范和法律法規(guī)。行政事業(yè)單位職員的工資收入也與國家的財政水平息息相關(guān)。由于其屬于非營利機(jī)構(gòu)等特點(diǎn)，則會有部分財務(wù)管理人員對工作職責(zé)和工作內(nèi)容的重視程度不夠。在整體的單位內(nèi)部形成了知識薄弱、管理理念落后的情況，對行政事業(yè)單位的促進(jìn)作用出現(xiàn)不利影響或阻礙現(xiàn)象。尤其是在財務(wù)會計(jì)的核算方面，由于存在自身的認(rèn)知缺陷，未能做到有效地升級換代。甚至有一些行政事業(yè)單位的管理人員，仍然秉持以往的傳統(tǒng)管理理念，只重視業(yè)務(wù)的開展不重視內(nèi)部財務(wù)管理的工作。這將極大地浪費(fèi)行政事業(yè)單位的人力以及物力，影響財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)型。

（二）轉(zhuǎn)型工作落實(shí)條件不充足

在大數(shù)據(jù)的時代背景下，對財務(wù)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)也有了更高的要求，需要進(jìn)行系統(tǒng)、全面的管理優(yōu)化和部分調(diào)整，同時對于財務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能的要求也進(jìn)一步提高。行政機(jī)構(gòu)的促進(jìn)工作，雖然會受到一些環(huán)境因素的制約和影響，但需要更加注重財務(wù)管理，其獨(dú)立預(yù)算和會計(jì)能力填補(bǔ)了以往的會計(jì)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)漏洞。工作人員存在專業(yè)素質(zhì)不足或臨時借調(diào)等情況，財務(wù)工作質(zhì)量難以保證。財務(wù)機(jī)構(gòu)的人員崗位結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，也不同程度上影響了從財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)過渡的節(jié)奏和推進(jìn)效率。有些人甚至沒有受過職業(yè)培訓(xùn)，對會計(jì)工作的理解存在差異。由于缺乏專業(yè)性知識，使得財務(wù)會計(jì)的轉(zhuǎn)型之路更加困難[3]。

五、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型建議

近年來，我國已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時代，在日常生活和人們的工作中推廣和應(yīng)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)成為常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和財務(wù)信息水平的顯著提高，很多企業(yè)仍然奉行以往的財務(wù)制度，會計(jì)財務(wù)方法難以為單位的工作提供良好保障，因此需要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型工作的關(guān)注，可以在企業(yè)的管理和規(guī)劃中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對行政事業(yè)單位的發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用?？梢?，從財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。因此，采取相應(yīng)創(chuàng)新措施和推進(jìn)戰(zhàn)略，以促進(jìn)從財務(wù)會計(jì)向會計(jì)的過渡進(jìn)程。

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)人員理念

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位全面開展了深入性的探索，逐漸地將自身的會計(jì)管理工作推向更新的階段。尤其是現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位開始運(yùn)用信息化技術(shù)支持下的財務(wù)軟件和相關(guān)系統(tǒng)，使得會計(jì)工作高度自動化和智能化，加速的數(shù)據(jù)處理和財務(wù)分析的效率，降低了以往在會計(jì)和財務(wù)管理工作中由于人為因素而導(dǎo)致的疏漏。從一定意義上來講，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)會計(jì)的角色以及定位，使管理會計(jì)的應(yīng)用性更突出更充分地發(fā)揮出來，強(qiáng)化并深化其內(nèi)部會計(jì)管理的范圍和實(shí)際應(yīng)用內(nèi)涵。財務(wù)管理系統(tǒng)須深入創(chuàng)新轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從根本上提升管理會計(jì)應(yīng)用實(shí)施的有效性和促進(jìn)作用，并有效結(jié)合實(shí)際工作，有針對性地對管理會計(jì)在促進(jìn)作用方面的分析研究，進(jìn)一步深化內(nèi)部員工的創(chuàng)新和責(zé)任意識，積極正確地吸收轉(zhuǎn)型工作所帶來的有效性，共同逐步推動轉(zhuǎn)型工作的步伐，有效實(shí)施內(nèi)部管理的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和控制，促進(jìn)行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

不僅如此，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理人員，還應(yīng)當(dāng)積極地學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)專業(yè)知識，進(jìn)一步提升財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，在對行政事業(yè)單位發(fā)展的深入了解下，實(shí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算編制、內(nèi)部控制等相關(guān)措施。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步探索單位內(nèi)部財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)的過渡路徑，根據(jù)自身的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的財務(wù)會計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索管理會計(jì)的實(shí)踐方式。充分認(rèn)識到管理會計(jì)對于單位發(fā)展的重要作用，分析在當(dāng)前信息技術(shù)的影響下，管理會計(jì)能夠發(fā)揮怎樣的作用，以及影響支持行政事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

（二）優(yōu)化管理會計(jì)環(huán)境

管理會計(jì)的主要內(nèi)容是收集、整理和分析財務(wù)信息，編制財務(wù)報告，為單位管理人員提供可靠的參考信息。為了最大限度地發(fā)揮管理會計(jì)的作用，財務(wù)管理的發(fā)展要求為管理會計(jì)構(gòu)建積極創(chuàng)新的工作內(nèi)容和環(huán)境，確保各項(xiàng)工作內(nèi)容的落實(shí)和順利推進(jìn)，并通過思想認(rèn)知和培訓(xùn)提升環(huán)境氛圍的積極性和工作條件的適應(yīng)性。在環(huán)境建設(shè)中，要突出大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的有效運(yùn)用。為更好地體現(xiàn)應(yīng)用效果，需要建立系統(tǒng)完善的財務(wù)管理系統(tǒng)平臺，以有效協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和部門之間的工作關(guān)系，并進(jìn)行全面協(xié)調(diào)工作。同時，信息平臺也能夠提高管理工作的透明度，增強(qiáng)社會工作的關(guān)注度和參與服務(wù)程度。

具有針對性地結(jié)合單位實(shí)際情況且在政策范圍內(nèi)健全單位內(nèi)部控制制度，保護(hù)行政事業(yè)單位的資源安全，更好地預(yù)防單位內(nèi)部出現(xiàn)的違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為財務(wù)內(nèi)控要遵守法律法規(guī)，科學(xué)合理地設(shè)置工作崗位，并以責(zé)任制形式明確各個崗位的工作職責(zé)。財務(wù)核心部門需要優(yōu)化細(xì)化工作流程、內(nèi)容和崗位細(xì)則。尤其是單位內(nèi)部的財務(wù)部門崗位劃分要嚴(yán)格，同時相互之間要有牽制且又責(zé)權(quán)分離，對于重要環(huán)節(jié)或容易有財務(wù)隱患的工作環(huán)節(jié)需要設(shè)置雙崗或者采取雙復(fù)核或多方復(fù)核的監(jiān)督和監(jiān)管，使財務(wù)工作透明、高效、公正、客觀，讓決策層對財務(wù)數(shù)據(jù)或財務(wù)業(yè)務(wù)能夠及時了解，并對相關(guān)工作做出正確判斷。

（三）強(qiáng)化財務(wù)集中管控

在大數(shù)據(jù)時代，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面要采取向財務(wù)集中管控轉(zhuǎn)變的舉措，調(diào)動每位工作人員的積極性并充分發(fā)揮其崗位職能作用。管理會計(jì)包含的工作內(nèi)容多，需要在工作中體現(xiàn)出全過程、全方位、全員的參與。全方位主要指的是事業(yè)單位在日常活動中需要從人、財物等各個角度出發(fā)，全方位引入預(yù)算管理的理念，重視收入和支出的監(jiān)管。事業(yè)單位的財務(wù)管理需要綜合化地對基本支出預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，構(gòu)建綜合性的預(yù)算體系。全過程主要指的是在財務(wù)管理過程中需要在整個經(jīng)濟(jì)活動的生命周期內(nèi)，融入財務(wù)管理的理念，注意對賬務(wù)管理執(zhí)行的情況進(jìn)行分析。全員的主要概念在于內(nèi)部的所有人員都需要參與到財務(wù)管理，上至單位的管理層，下至各崗位的執(zhí)行人員，都需要在財務(wù)管理過程中扮演自己的角色，并且分解自身的財務(wù)管理任務(wù)目標(biāo)。

新時期，在行政事業(yè)單位管理過程中，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌，引入新技術(shù)，通過財務(wù)集中管控的措施加強(qiáng)財務(wù)管理精細(xì)化，這樣才能充分發(fā)揮財會人員的職能作用，全方位地跟蹤監(jiān)管財務(wù)管理的水平，在實(shí)踐中避免出現(xiàn)財務(wù)舞弊、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)的行為。具體建議如下：其一，需要重視加強(qiáng)整合，集中管控資金，保證資金的合理使用。行政事業(yè)單位在展開財會工作的過程中，需要注意保證行政事業(yè)單位資金的安全、完整，通過合理的方法充分利用資金，使行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險降低。其二，需要進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)分析，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)測，構(gòu)建財務(wù)管理模型。做好事前預(yù)算、事中分析和事后評價等一系列工作，并將事后評價結(jié)果記錄下來，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平逐步提高。

（四）完善管理會計(jì)架構(gòu)體系

為了更好地實(shí)施財務(wù)管理工作，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部能夠有效地運(yùn)行，相關(guān)管理部門需要構(gòu)建合理的會計(jì)管理制度框架，為相關(guān)人員的工作提供必要的依據(jù)和支撐。在今后的工作中，要持續(xù)完善和建設(shè)。管理會計(jì)工作制度的建立，要從財務(wù)內(nèi)部管理入手加深對管理會計(jì)的認(rèn)知。將管理會計(jì)與行政事業(yè)單位內(nèi)部的各部門之間的業(yè)務(wù)活動有效結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)兩者之間的協(xié)調(diào)，完善管理會計(jì)的監(jiān)督以及控制體系。逐步開發(fā)智能化管理會計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，更好地運(yùn)用于行政事業(yè)單位的發(fā)展之中。

六、結(jié)語

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，為了更快更充分地融入新時代的背景環(huán)境，行政事業(yè)單位要系統(tǒng)全面地深化推進(jìn)財務(wù)會計(jì)的創(chuàng)新與改革，逐步過渡到管理會計(jì)。在實(shí)際工作應(yīng)用中，行政事業(yè)單位需要突破原有的財務(wù)管理理念，創(chuàng)造更適合更科學(xué)的財務(wù)工作環(huán)境，加快向管理會計(jì)過渡的步伐。

引用

[1]張艷芬.淺談行政事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)變[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018(9):88-89.

[2]羅蕓.事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)變[J].中國經(jīng)貿(mào),2018(9):237-238.

[3]傅杰.淺析廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)向企業(yè)會計(jì)制度的轉(zhuǎn)變[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2018(5):68-69.

[4]張雪蓮.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2020(010):154-155.