楊 麗， 葉珍珍

(河南工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 ，河南 鄭州 450001)

邊疆問題事關(guān)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，治國(guó)必治邊是歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。漢、唐作為中國(guó)古代盛世的典范，在中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中均處于封建社會(huì)上升的大一統(tǒng)時(shí)期。兩個(gè)朝代在北部邊疆治理的方法和策略方面既有相似之處，但隨著歷史的變遷、社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，兩朝在北部邊疆治理舉措方面又各具特色。鑒古知今，回顧漢、唐兩朝北部邊疆治理戰(zhàn)略，對(duì)當(dāng)今我國(guó)的邊疆治理亦不乏鏡鑒。

一、 漢唐時(shí)期北部邊疆治理的特點(diǎn)

(一) 政治上因俗而治

漢唐時(shí)期，北部邊疆境內(nèi)交錯(cuò)生活著諸多民族，各民族間互有差異。北部邊疆這一具有鮮明異質(zhì)性特征的地區(qū)決定了中原王朝對(duì)其政治治理采取“因地制宜”“因俗而治”的總方針。

兩漢時(shí)期，中原王朝在北部邊疆匈奴人集中分布區(qū)域建立了不同于內(nèi)地的屬國(guó)和道。西漢在收回“河南”和“河西”之地后，在河西一帶設(shè)五個(gè)屬國(guó)，以管理歸降的匈奴人。東漢時(shí)期，朝廷在北部邊疆也有屬國(guó)建置，并輔以聘使、和親、冊(cè)封等措施，以籠絡(luò)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族高層人物。這種尊重邊疆民族風(fēng)俗習(xí)慣的治理措施，有利于減少朝廷與邊疆民族的矛盾，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)中原與邊疆少數(shù)民族區(qū)域多元文化的互動(dòng)和交融。

唐代統(tǒng)治者在北部邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)羈縻府州，實(shí)行羈縻統(tǒng)治。羈縻府州的設(shè)置，妥善解決了北部邊疆少數(shù)民族的安置問題，保持了北部邊疆的長(zhǎng)期穩(wěn)定，客觀上也促成了該地區(qū)民族雜居局面的形成，增進(jìn)了民族間的了解，“形成了擁有中華文化的中國(guó)與非漢文化的周邊民族共存這一帝國(guó)的雙重構(gòu)造體制”[1]。

但唐代在北部邊疆推行的羈縻統(tǒng)治措施與漢代有一定的區(qū)別。對(duì)于匈奴的管理，兩漢是在保證匈奴擁有自己民族主權(quán)的基礎(chǔ)上，保留其單于封號(hào)，保全分封制的羈縻統(tǒng)治；而唐代則不再保留突厥或回紇等游牧民族的可汗封號(hào)。此外，唐代還在條件成熟的羈縻地區(qū)及時(shí)將羈縻府州轉(zhuǎn)為正州，使之成為唐王朝直接統(tǒng)治的編戶齊民。

(二) 軍事上恩威并施

“軍事力量的對(duì)比強(qiáng)弱，是統(tǒng)治者制定民族政策的重要參考?！盵2]由于北部邊疆地處多民族交匯地帶，塞外游牧民族南下侵?jǐn)_和內(nèi)部邊民叛亂的情況時(shí)有發(fā)生。因此，漢、唐兩代在北部邊疆均采取“順者以德服，逆者以兵臨”(1)參見康熙中敕修《清太祖皇帝實(shí)錄》，出自《清實(shí)錄》影印本(第一冊(cè))，北京中華書局,1986年第25頁。之恩威并施手段，以實(shí)現(xiàn)北部邊疆的長(zhǎng)治久安。

漢、唐兩代在北部邊疆均進(jìn)行了軍事部署，并在沿邊軍事要地構(gòu)筑了一系列軍事防御工程，為朝廷進(jìn)行有效的地方行政治理奠定了基礎(chǔ)。這些防御措施有效抵御了匈奴及其他游牧民族的侵?jǐn)_，威懾了內(nèi)部邊民的叛亂，維護(hù)了北部邊疆的社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也加強(qiáng)了中原王朝對(duì)北部邊疆的統(tǒng)治，鞏固了中原王朝在北部邊疆的政治治理。

漢、唐兩代在北部邊疆重兵陳設(shè)的情況下，均對(duì)邊疆的叛亂勢(shì)力進(jìn)行了軍事打擊。漢朝對(duì)匈奴的背信棄義與頻繁侵?jǐn)_展開了大規(guī)模軍事反擊。自漢武帝即位后，西漢便開始了對(duì)匈奴大規(guī)模、長(zhǎng)期的反擊作戰(zhàn)，以消除匈奴對(duì)王朝的威脅。漢朝與匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)到東漢時(shí)演變?yōu)闁|漢王朝與北匈奴政權(quán)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，直到漢和帝永元元年(89)，東漢大將軍竇憲取得了對(duì)北匈奴的決定性勝利，基本清除了匈奴對(duì)漢王朝的長(zhǎng)期威脅。

唐前期所面臨的邊疆威脅勢(shì)力主要是突厥。唐王朝建立后，突厥不斷進(jìn)犯、襲擾唐邊關(guān)甚至深入唐腹地，迫使唐展開了一系列大規(guī)模的軍事行動(dòng)。貞觀四年(630)，唐太宗派李靖、李世勣等大軍分路出擊，唐軍夜襲陰山，俘獲頡利可汗，東突厥滅亡。此后，唐高宗于顯慶二年(657)派軍進(jìn)攻西突厥，俘獲沙缽羅可汗，西突厥滅亡。此后，西突厥余部又成立了后突厥政權(quán)在西域一帶與唐作對(duì)。天寶四年(745)，唐玄宗聯(lián)合回紇將其消滅，突厥部落自此難再為患。

(三) 經(jīng)濟(jì)上往來互洽

北部邊疆地處邊陲，受地理位置、氣候、交通、人口等因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，邊疆經(jīng)濟(jì)與中原內(nèi)地存在較大差距。這嚴(yán)重制約了中原王朝整合邊疆的能力，甚至引發(fā)了邊疆危機(jī)。若單純依靠政治、軍事等硬性手段，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)北部邊疆的有效治理。漢、唐兩朝出于對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的考慮，采取了諸多經(jīng)濟(jì)治理的策略與手段。

漢、唐兩朝通過移民實(shí)邊、大興屯田措施，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為紐帶，以展開貿(mào)易為手段，實(shí)現(xiàn)了中原與北部邊疆經(jīng)濟(jì)上的往來互洽。通過經(jīng)貿(mào)往來，中原內(nèi)地以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品和以絲織品為主的生活用品不斷進(jìn)入北部邊疆，而北部邊疆以優(yōu)質(zhì)馬匹為主的畜牧產(chǎn)品也源源不斷進(jìn)入中原內(nèi)地，中原王朝戰(zhàn)馬數(shù)量因此大大增加，內(nèi)地官宦之家對(duì)皮革、牲畜產(chǎn)品的需求被滿足，北部邊疆與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距逐漸縮小。此舉有效維護(hù)了北部邊疆的社會(huì)穩(wěn)定以及中原王朝的統(tǒng)治秩序。屯墾開發(fā)、馬政、發(fā)展交通等一系列舉措促進(jìn)了北部邊疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交流,互市貿(mào)易加強(qiáng)了腹地與邊疆之間的互聯(lián)、互通，促進(jìn)了商品的流通，推動(dòng)了北部邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四) 文化上兼容并蓄

漢唐時(shí)期，由于北部邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于中原，加之人口來源復(fù)雜，民族眾多，各民族之間在文化傳統(tǒng)、心理認(rèn)同、風(fēng)俗習(xí)慣等方面差異很大。為了實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的政治訴求，中原王朝統(tǒng)治者一直重視對(duì)邊疆的文教治理，“宣文教以章其化”[3]，積極推行文化治理方略，以增強(qiáng)邊疆各民族對(duì)儒家文化的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)北部邊疆的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展以及邊疆與內(nèi)地的一體化。漢、唐統(tǒng)治者采取的主要措施有以下幾點(diǎn)：

其一，興辦各類學(xué)校，教授儒家經(jīng)史，以儒家禮樂法度教化邊疆民眾；實(shí)行科舉，調(diào)動(dòng)邊疆民眾學(xué)習(xí)儒家文化的積極性；培養(yǎng)、選拔邊疆人才。

其二，在尊重邊疆民族原有風(fēng)俗習(xí)慣基礎(chǔ)上，通過邊吏或儒學(xué)人士去影響、改變邊疆民眾的落后習(xí)俗或陋習(xí)，形成移風(fēng)易俗、天下同風(fēng)的局面。漢、唐兩朝除了通過這些文教舉措將中原文明傳播至邊陲徼外，還通過羈縻、貿(mào)易、和親、移民、屯墾等多種隱形方法和舉措，實(shí)現(xiàn)了北部邊疆各族民眾在語言、習(xí)俗、文化、信仰等領(lǐng)域的相互交融。漢、唐兩代通過多元化的文教舉措向邊疆輸入了中原文明，加速了邊疆的儒化進(jìn)程，推動(dòng)了統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成。

二、 漢唐時(shí)期北部邊疆治理的相似之處

(一) 立國(guó)之初在北部邊疆采取“守勢(shì)”

漢、唐立國(guó)之初，均以北部邊疆所受威脅最為嚴(yán)峻。兩個(gè)封建王朝在建國(guó)伊始，其北部邊疆都面臨來自一個(gè)強(qiáng)大的游牧民族的騷擾：漢之匈奴，唐之突厥。在立國(guó)未穩(wěn)、國(guó)勢(shì)不濟(jì)的情況下，兩個(gè)王朝的統(tǒng)治者均采取了克制的守勢(shì)態(tài)度。

西漢立國(guó)之初，國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于秦末農(nóng)民大起義和七年“楚漢之爭(zhēng)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，人民生活水平極其低下，百姓顛沛流離，土地貧瘠、荒蕪，物資匱乏、短缺，政局動(dòng)蕩不安。此外，因戰(zhàn)時(shí)需要，漢初先后分封的異性諸侯王與同姓諸侯王手中握有重兵，中央與地方諸侯的矛盾尖銳，地方諸侯有發(fā)動(dòng)叛亂的潛在威脅。在此背景之下，西漢統(tǒng)治者的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)、鞏固政權(quán)，但北部邊疆又面臨匈奴部族強(qiáng)大的軍事壓力。匈奴騎兵經(jīng)常南下侵?jǐn)_漢邊，掠奪邊民財(cái)物，甚至與邊地叛漢勢(shì)力勾結(jié)，再加上西漢王朝兵敗“平城之圍”，以致其在之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不得不對(duì)匈奴采取妥協(xié)策略，即用和親、納貢的方式換取與匈奴的和平共處，以贏得休養(yǎng)生息之喘息時(shí)機(jī)。這種被動(dòng)守勢(shì)之策從西漢初年開始，歷經(jīng)漢高祖、漢惠帝、呂后臨朝執(zhí)政、文帝和景帝時(shí)期，一直延續(xù)到漢武帝初年。這期間，西漢先后有四位宗室女前往匈奴，嫁與單于和親。這種對(duì)匈奴暫時(shí)妥協(xié)的政策，為漢初政治秩序的重建以及經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

與漢朝相似，李唐王朝的政權(quán)也是經(jīng)過一系列戰(zhàn)亂建立起來的。唐建國(guó)伊始，國(guó)家的局面是“干戈未靜，桑農(nóng)咸廢，凋敝之后，饑寒重切”[4]，廣大百姓急需一個(gè)相對(duì)和平、安定的環(huán)境以重建家園。在這樣的歷史背景下，唐初統(tǒng)治者的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固政權(quán)。加之東突厥以絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)稱雄北部邊疆并頻頻擾邊，并利用隋末混亂的局勢(shì)介入中原內(nèi)戰(zhàn)，曾一度兵抵渭北，直逼京師長(zhǎng)安，以致唐高祖李淵準(zhǔn)備遷都山南以避其鋒。鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興、中原未定之窘?jīng)r，唐初奉行“中國(guó)即安，四夷自服”的治邊思想，采取“懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻，無取臣屬”[5]之策。

漢、唐兩代在立國(guó)之初國(guó)運(yùn)未穩(wěn)的特殊條件下，均以治安國(guó)土為主，采取與北部邊疆強(qiáng)大的游牧政權(quán)虛與逶迤妥協(xié)之策。較之貿(mào)然的軍事出擊、振耀威武，這種暫時(shí)的妥協(xié)無疑更有利于國(guó)家休養(yǎng)生息、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而國(guó)內(nèi)政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為威懾、制止游牧民族寇掠提供了堅(jiān)實(shí)保證。漢武帝時(shí)期，國(guó)力日漸強(qiáng)盛，漢朝廷主動(dòng)反擊匈奴，將匈奴驅(qū)逐至漠北，直至將原匈奴的版圖變?yōu)榇鬂h王朝的北部邊疆。這是一種韜光養(yǎng)晦之策，避免與對(duì)手進(jìn)行全面的軍事沖突，為國(guó)力恢復(fù)贏得了時(shí)間。唐太宗即位后，便對(duì)東突厥汗國(guó)發(fā)起進(jìn)攻并將其一舉殲滅，自此解除了來自北部邊疆最大的威脅，為唐“貞觀之治”的盛世局面奠定了政治基礎(chǔ)，也為后來解決其他游牧民族的侵?jǐn)_問題贏得了時(shí)間。

(二) 重視經(jīng)營(yíng)西域

新疆地區(qū)古稱“西域”，位于“絲綢之路”西段，在經(jīng)濟(jì)、文化和安全利益方面與北部邊疆唇齒相依，具有重要的戰(zhàn)略地位。顧祖禹曾評(píng)價(jià)西域?qū)Ρ辈窟吔闹匾裕骸坝Ｇ亍㈦]，必固河西；欲固河西，必斥西域?！盵6]漢唐時(shí)期，面臨北方匈奴、突厥等游牧民族的抄掠，為了保證北部邊疆安全，漢、唐兩代都極為重視西域在國(guó)家安全中的戰(zhàn)略地位，并采取了積極的措施經(jīng)營(yíng)西域。

1. 兩漢時(shí)期對(duì)西域的經(jīng)營(yíng)

漢經(jīng)營(yíng)西域始于漢武帝，目的是聯(lián)合西域諸國(guó)共擊匈奴，“斷匈奴右臂”。經(jīng)過漢初70多年的休養(yǎng)生息，至漢武帝時(shí)期，國(guó)力大增，具備了對(duì)匈奴開展大規(guī)模反擊的條件。保障國(guó)家邊疆安全，消除匈奴對(duì)漢朝的威脅，成為漢武帝最初經(jīng)略西域的內(nèi)在動(dòng)力。

第一，兩次派張騫出使西域。漢武帝得知大月氏與匈奴有宿仇，為了反擊匈奴，截?cái)嘈倥c西域的聯(lián)系，先后兩次派張騫出使西域。張騫出使西域，既傳播了中原文化，擴(kuò)大了儒家文化在西北邊疆的影響力；同時(shí)也獲得了大量前所未聞的來自西域的物質(zhì)資料，尤其是對(duì)西域的地理環(huán)境、物產(chǎn)資源、風(fēng)俗習(xí)慣、民族關(guān)系等方面有了一定了解。

第二，與西域和親。為了抑制匈奴、進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)西域，西漢王朝還遣漢家女出嫁西域，與西域諸國(guó)和親。西漢王朝曾先后三次與烏孫和親。西漢王朝與西域的和親對(duì)漢在西域的經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用，為“絲綢之路”的開通掃除了障礙，但并未從根本上解除匈奴對(duì)北部邊疆的威脅。

第三，征伐。西漢王朝一方面通過遣使、和親等手段分裂匈奴在西域的聯(lián)合勢(shì)力，另一方面則通過武力對(duì)匈奴展開軍事征伐。為了進(jìn)一步打擊匈奴力量，西漢王朝還同時(shí)對(duì)西域用兵。元封三年(前108)，漢武帝派軍攻克樓蘭、車師、姑師，控制了河西與西域的交通要道。太始年間伐大宛，用武力震懾了西域諸國(guó)，使得西域南道諸國(guó)多傾向于漢朝，為進(jìn)一步經(jīng)略西域掃除了障礙。天漢神爵年間，漢、匈五爭(zhēng)車師，匈奴日逐王率部降漢，車師歸漢，匈奴不得不放棄西域。西漢王朝完全取得了在西域的統(tǒng)治權(quán)。正是一系列持續(xù)的軍事征伐的勝利，為組織屯田西域創(chuàng)造了必要條件。

第四，屯戍。漢代經(jīng)營(yíng)西域所采取的一項(xiàng)重要策略就是在西域?qū)嵭型蛪ㄊ?。西域與中原遠(yuǎn)隔千山萬水，道遠(yuǎn)途險(xiǎn)，西漢對(duì)匈奴作戰(zhàn)的糧食運(yùn)輸難以保障，但這是消除匈奴勢(shì)力對(duì)邊疆威脅的關(guān)鍵。元封六年(前105)，西漢最先在西河眩雷塞開展屯田。隨后，西漢王朝在西域屯田的范圍及其規(guī)模迅速拓展。神爵二年(前60)，屯墾管理機(jī)構(gòu)西域都護(hù)府成立，西漢在西域的屯田由此進(jìn)入一個(gè)新階段。后來，西域屯田又拓展至神北胥鞬、赤谷城、焉耆、姑墨、樓蘭、焉耆、龜茲、姑墨等地。西漢王朝在西域屯田兼具軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上減輕了漢匈戰(zhàn)爭(zhēng)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，部分解決了前線士兵糧餉不繼的問題，基本上實(shí)現(xiàn)了漢代統(tǒng)治者最初“斷匈奴右臂”的目標(biāo)，而且樹立了漢王朝“廣地萬里，重九譯，致殊俗，威德遍于四海”[7]的大國(guó)威儀。東漢明帝遵漢武故事，明帝永平十六年(73)，漢發(fā)五路大軍分擊匈奴并取得大捷，自此拉開了東漢王朝西域屯田的歷史序幕。東漢首次在伊吾一帶進(jìn)行屯田并置宜禾都尉管理屯田事宜。車師地區(qū)統(tǒng)一后，東漢王朝開始在金滿、柳中等地屯田，設(shè)西域都護(hù)府、戊己校尉開展屯墾，實(shí)現(xiàn)了其經(jīng)營(yíng)西域的目標(biāo)——“制匈奴，保河西”。

第五，特派軍鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。兩漢時(shí)期，為處理西域事務(wù)而設(shè)置的軍政管理機(jī)構(gòu)有西域都護(hù)、戊己校尉、伊循都尉、西域長(zhǎng)史等。西域都護(hù)始設(shè)于宣帝地節(jié)二年(前68)，駐烏壘城，負(fù)責(zé)管理西域36個(gè)城郭國(guó)及烏孫、大宛之屬。西域都護(hù)這一設(shè)置在西域的軍政管理機(jī)構(gòu)是與郡相當(dāng)?shù)奶厥庑姓^(qū)劃，戊己校尉則負(fù)責(zé)西域軍屯事宜。漢安帝延光二年(123)，西漢王朝任命班勇為西域長(zhǎng)史，班勇復(fù)平西域，自此不再設(shè)西域都護(hù)，由西域長(zhǎng)史主持事務(wù)，從而出現(xiàn)了“西域思漢威德，咸樂內(nèi)屬”[8]的治理局面。到東漢時(shí)，朝廷趕走了北匈奴，重新取得對(duì)西域地區(qū)50余國(guó)的控制權(quán)，其功臣就是班超與班勇父子二人。班超在西域先后活動(dòng)31年，并于91年至101年出任西域都護(hù)。由于班超智勇雙全、治理得當(dāng)，深受當(dāng)?shù)匕傩論泶?，西域諸國(guó)皆心向漢朝，樂意歸順。

2.唐代對(duì)西域的經(jīng)營(yíng)

唐朝立國(guó)后，西部邊疆、北部邊疆形勢(shì)嚴(yán)峻，突厥、吐蕃、吐谷渾等游牧民族形成了一個(gè)東西呼應(yīng)、籠罩在北邊的大弧形包圍圈。西突厥雄踞西北，軍事實(shí)力強(qiáng)盛，“控弦數(shù)十萬，而霸有西域”[9]；西突厥以東、大漠南北則由東突厥所據(jù)；河湟一帶(今青海地區(qū))則被吐谷渾所占。這些游牧民族經(jīng)常聯(lián)合其他西域諸國(guó)勢(shì)力，屢次入侵唐朝的北部邊疆。尤其是在西突厥聯(lián)合高昌三國(guó)阻斷“絲綢之路”后，唐王朝為了確?！敖z綢之路”的暢通，必須取得西域，如此才能實(shí)現(xiàn)“綏之以德，使窮發(fā)之地盡為編戶”[10]的戰(zhàn)略目的。唐朝經(jīng)營(yíng)西域始于唐太宗時(shí)期。

第一，軍事征伐。唐初，由于東、西突厥軍事實(shí)力十分強(qiáng)大，唐朝先后制定了“斷突厥右臂”和“斷吐蕃左臂”的戰(zhàn)略構(gòu)想，積極進(jìn)行軍事征伐。

第二，先滅東突厥。唐太宗貞觀九年(639)，大將李靖奉命率10余萬兵馬分道進(jìn)攻東突厥。在回紇諸部的配合下，東突厥首領(lǐng)頡利可汗戰(zhàn)敗被俘，唐王朝一舉取得漠南地區(qū)，解除了東突厥對(duì)唐北部邊疆的威脅。隨后，唐大敗吐谷渾，打通了用兵西域的道路。

第三，滅薛延陀。唐太宗平定東突厥、取得漠南地區(qū)后，漠北為薛延陀部所據(jù)。隨著薛延陀勢(shì)力日益強(qiáng)大，薛延陀部不斷南下侵?jǐn)_唐北部邊境。貞觀二十年(646)，唐軍一舉殲滅薛延陀部。

第四，取安西。貞觀十三年(639)，唐趁西突厥內(nèi)亂之機(jī)發(fā)兵一舉奪取了高昌， 高昌重回大唐版圖，唐在其地置西州，設(shè)安西都護(hù)府以統(tǒng)轄。隨后，唐軍又攻下西突厥浮屠城，以其地置庭州。西、庭、伊三州的設(shè)立有效遏制了西突厥在西域東部勢(shì)力的擴(kuò)張，鞏固了唐朝在西域的統(tǒng)治，為唐朝進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)西域奠定了穩(wěn)定基礎(chǔ)。龜茲、焉耆、疏勒、于闐四鎮(zhèn)扼”絲綢之路“要道，地理位置非常重要，但安西四鎮(zhèn)在突厥的控制下對(duì)唐朝時(shí)叛時(shí)降，影響了唐朝與西域諸國(guó)的往來，對(duì)唐經(jīng)營(yíng)西域構(gòu)成較大威脅。唐太宗在位時(shí)期，先后派兵一舉奪取焉耆，平定龜茲。唐高宗即位后，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)西域。顯慶二年(657)，唐派軍滅西突厥汗國(guó)，控制了整個(gè)西域地區(qū)。

第五，與吐蕃爭(zhēng)奪西域。唐高宗龍朔二年(662)，吐蕃發(fā)兵攻龜茲，與唐軍相遇于疏勒之南，唐與吐蕃爭(zhēng)奪西域的戰(zhàn)幕由此拉開。咸亨元年 (670)，吐蕃盡占唐朝安西四鎮(zhèn)。為了恢復(fù)對(duì)西域的統(tǒng)治，高宗調(diào)露元年(679)，唐與吐蕃在青海和西域兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)交戰(zhàn)，唐軍失利，吐蕃軍進(jìn)逼長(zhǎng)安，西域成了中原政權(quán)戰(zhàn)略安全的保障。至武后長(zhǎng)壽元年(692)，唐趁吐蕃內(nèi)亂再次出兵大破吐蕃，收復(fù)了安西四鎮(zhèn)，遷安西都護(hù)府治于龜茲，派重兵駐守四鎮(zhèn)。唐與吐蕃反復(fù)爭(zhēng)奪對(duì)西域的控制權(quán)，西域控制權(quán)幾經(jīng)易手，直到武后長(zhǎng)安二年(702)，唐在西域除安西都護(hù)府之外又增設(shè)北庭都護(hù)府，加強(qiáng)了對(duì)西域的管理，保障了唐在西域100多年的穩(wěn)定統(tǒng)治。

第六，屯墾戍邊。唐代延續(xù)了漢代在西域的屯墾策略。唐先在西域伊州一帶實(shí)施屯田，西域屯墾出現(xiàn)了“禾菽彌望”的豐收景觀。唐代的屯田區(qū)域也是防御突厥、吐蕃、大食的戰(zhàn)略防線，捍衛(wèi)了唐朝對(duì)西域的管轄權(quán)。唐在西域的屯田范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩漢王朝，遠(yuǎn)及咸海、巴爾喀什湖地區(qū)。

第七，行政管轄。唐朝經(jīng)營(yíng)西域最顯赫的功績(jī)之一就是在西域設(shè)立行政機(jī)構(gòu)予以管轄并統(tǒng)一了西域，結(jié)束了西域地方勢(shì)力長(zhǎng)期割據(jù)和征戰(zhàn)不斷的局面。唐貞觀四年至貞觀十四年(630—640)，唐中央政府相繼在伊吾設(shè)立伊州，在高昌設(shè)立西州，在高昌舊地設(shè)立庭州。為了統(tǒng)一管理這一地區(qū)，加強(qiáng)該地區(qū)的軍事力量，朝廷在西州設(shè)立了安西大都護(hù)府，統(tǒng)領(lǐng)龜茲、于闐、疏勒和碎葉四鎮(zhèn)，并管理四鎮(zhèn)駐軍。唐高宗顯慶三年(658)，安西都護(hù)府遷至龜茲，負(fù)責(zé)管轄天山以南地區(qū)。武后長(zhǎng)安二年(702)，朝廷在天山以北設(shè)置北庭都護(hù)府。兩大都護(hù)府南北遙相呼應(yīng)，唐朝藉此實(shí)現(xiàn)了對(duì)西域的全面治理，其在西域的統(tǒng)治遠(yuǎn)及中亞地區(qū)。安西都護(hù)府和北庭都護(hù)府是唐設(shè)在西域的最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，兩大都護(hù)府下又設(shè)有各級(jí)行政、軍事組織，執(zhí)行朝廷以及兩大都護(hù)府的各項(xiàng)政令。安西、北庭兩大都護(hù)府除行使調(diào)遣和指揮下屬各府州軍事力量外，還直接統(tǒng)率唐王朝駐守在西域的常備戍軍。兩大都護(hù)府代表朝廷“克奉正朔，堅(jiān)保封疆”[11]。此后，西域與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、文化交流更為密切。

總之，西域是確保北部邊疆和中原地區(qū)不受外敵入侵的戰(zhàn)略要地。自漢武帝始，便十分重視對(duì)西域的經(jīng)營(yíng)，采取據(jù)西域以制北方的戰(zhàn)略，有效牽制了北方匈奴的力量，解除了匈奴對(duì)中原的威脅。唐朝也很重視對(duì)西域的經(jīng)營(yíng)，將經(jīng)營(yíng)西域看作是確保北方安定的重要手段，達(dá)到了斷突厥右臂和回紇左臂的目的，實(shí)現(xiàn)了唐在西域100多年的穩(wěn)定統(tǒng)治，確保了“絲綢之路”的暢通，促進(jìn)了中西方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

(三) 重用蕃將

漢唐時(shí)期，為了維護(hù)北部邊疆的穩(wěn)定，也為了促進(jìn)各民族間的和平共處，中原王朝統(tǒng)治者非常重視任用“蕃將”治理北部邊疆，即用非漢族人酋帥或貴族擔(dān)任朝廷文官武將。

兩漢時(shí)期，有很多匈奴人被漢王朝封為侯爵，或在漢中央政府及地方政權(quán)中任職。這說明少數(shù)民族在統(tǒng)一的多民族國(guó)家中具有相應(yīng)的政治地位，甚至享受優(yōu)待，體現(xiàn)了多民族國(guó)家的政治特點(diǎn)。西漢文帝時(shí)，匈奴人頹當(dāng)、桀龍二人來降，漢封前者為弓高侯，封后者為襄城侯。景帝即位，封匈奴人徐盧等為列侯，封義渠人公孫渾邪為平曲侯，官至典屬國(guó)。武帝即位后，這種封賞更加常見。元狩二年(前121)，漢朝廷大加賞賜匈奴渾邪王等首領(lǐng)的歸漢行動(dòng)。元狩四年(前119)，少數(shù)民族被西漢王朝封侯者達(dá)10人。在這批降人中，有原匈奴休屠王太子金日磾，時(shí)年14歲，被派往京城黃門養(yǎng)馬，后因養(yǎng)馬有功被武帝發(fā)現(xiàn)，官職一路高升，后漢武帝病危，金日磾乃為四大顧命大臣之一，輔佐幼主漢昭帝。

西漢時(shí)期，大將軍衛(wèi)青部下名將中就有很多少數(shù)民族人，如公孫賀和公孫敖是義渠人，趙信、韓說、高不識(shí)、仆多皆為匈奴人。西漢官僚系統(tǒng)中還有古天竺國(guó)人。如宣帝時(shí)，竺次以謁者身份奉詔送馮夫人至烏孫赤谷城。竺曾在西漢末東漢初任酒泉都尉、酒泉太守。竺姓為天竺(印度)人的姓氏，天竺人大致在漢通西域后來漢，并逐漸接受了漢文化，以竺為姓，參與了漢朝的國(guó)家治理。

唐朝更加重用蕃將，據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐蕃將總?cè)藬?shù)多達(dá)2 536人[12]。早在李唐王朝立國(guó)之初和統(tǒng)一全國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中以及平定邊疆游牧民族侵?jǐn)_戰(zhàn)爭(zhēng)中，就有很多蕃兵、蕃將隨唐軍南征北戰(zhàn)并屢立戰(zhàn)功。立國(guó)之初，統(tǒng)治者就提拔、重用了一大批蕃族人擔(dān)任軍事將領(lǐng)，有的甚至成為高級(jí)將帥，如東突厥蕃將阿史那思摩(李思摩)從征遼東，鐵勒蕃將契芯何力、西突厥蕃將阿史那杜爾協(xié)助平定薛延陀，百濟(jì)蕃將黑齒常之率軍抵御吐蕃進(jìn)攻等，這些蕃將為唐立下了卓著戰(zhàn)功。唐太宗統(tǒng)治時(shí)期，唐平定東突厥后，“皆拜將軍中郎將，布列朝廷，五品已上百余人，殆與朝士相半”[13]，大規(guī)模任用降附的原突厥首領(lǐng)，開啟了唐朝對(duì)蕃族降附首領(lǐng)大規(guī)模任用之先河。唐朝與高句麗的戰(zhàn)爭(zhēng) (644-674) 歷時(shí)30余年，來自巴東蠻、南平獠、突厥、鐵勒、靺鞨、契丹、奚、高昌、九姓胡、回紇、沙陀族、高句麗、新羅、百濟(jì)等諸多蕃將參加了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。武則天當(dāng)政時(shí)期， 蕃人出身的文武官員中有姓名可考的就不下百余人。唐中期，朝廷重用蕃將守御北邊，蕃將成為唐中期一支舉足輕重的政治力量，著名的蕃將有：突厥人阿史那獻(xiàn)、哥舒翰、火拔歸仁，吐蕃人論弓仁，羌人夫蒙靈詧，高句麗人高仙芝，粟特人安祿山、安忠敬、安思順，契丹人李光弼、李盡忠，回紇人婆閏等。他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中顯示出強(qiáng)大的軍事實(shí)力，屢建功勛。天寶十一年 (752)，十大節(jié)度使中除劍南節(jié)度使外，其他“諸道節(jié)度盡用胡人”。北部邊疆的河西、隴右、朔方、河?xùn)|、范陽和平盧六大節(jié)度使全部掌握在蕃將安祿山、安思順、哥舒翰三人手中，尤其是安祿山身兼三個(gè)節(jié)度使，坐擁三鎮(zhèn)兵權(quán)。蕃將控制的兵力超過了當(dāng)時(shí)全國(guó)總兵力的80%，最終導(dǎo)致了“安史之亂”。后來協(xié)助朝廷鎮(zhèn)壓“安史之亂”的重要軍事力量——朔方軍，也是“實(shí)一以胡人部落蕃將為其主要成分者”[14]。

總之，唐代蕃將在平定內(nèi)亂、抵御少數(shù)民族對(duì)邊疆的侵?jǐn)_方面作出了重大貢獻(xiàn)，但也使得唐中后期對(duì)邊疆的控制越來越弱，出現(xiàn)了“猛將精兵，皆聚于西北”及蕃將勢(shì)力過大、朝廷無力控制的局面。

三、 漢唐時(shí)期北部邊疆治理的差異

漢、唐是中國(guó)歷史上兩大盛世王朝，在中國(guó)封建社會(huì)的歷史長(zhǎng)河中有特殊地位，兩朝在北部邊疆治理舉措方面也各有特色。

(一) 唐代北部邊疆軍事形勢(shì)更加復(fù)雜

終漢一代，北部邊疆形勢(shì)較為明朗，最強(qiáng)大的對(duì)手和邊疆最大的威脅是匈奴游牧民族。而唐北部邊疆局勢(shì)較為復(fù)雜，來自邊疆的強(qiáng)大游牧民族較多，先有東突厥，后有回紇、突厥、吐蕃、契丹、奚等。這些游牧民族相繼崛起并對(duì)唐邊境不斷侵?jǐn)_，一度形成了一個(gè)新月形的對(duì)唐邊疆的半包圍圈，使唐王朝陷于東、西兩線的平叛戰(zhàn)爭(zhēng)中。

(二) 唐代民族觀更加開明

兩漢王朝是漢族地主階級(jí)建立的政權(quán)，一直存有“貴中華，賤四夷”的狹隘民族觀。唐朝經(jīng)過魏晉南北朝以來各族之間的交往、互動(dòng)與融合，再加之唐朝上層統(tǒng)治階級(jí)具有非漢族血統(tǒng)，他們的民族觀相較于兩漢統(tǒng)治者而言較為開明。李唐皇室祖居關(guān)隴地區(qū)，連續(xù)數(shù)代與鮮卑族有姻親關(guān)系，家族中有鮮卑血統(tǒng)。唐宰相長(zhǎng)孫無忌等中樞機(jī)構(gòu)官員也具有胡族血統(tǒng)，他們本身即為民族融合的產(chǎn)物。宋代程穎、朱熹批評(píng)唐代“有夷狄之風(fēng)。三綱不正，無君臣父子夫婦，蓋其源出于太宗”[15]。這些批評(píng)也從側(cè)面反映了李唐皇室具有少數(shù)民族血統(tǒng)。出身因素可能是唐政治開放的因素之一，因而唐“華夷之別”的政治觀念相對(duì)淡薄，民族觀更加開放和包容，對(duì)待“四夷”的態(tài)度為“天之生人，本無蕃漢之別”[16]。

(三) 唐代治理方式更加靈活

唐代民族觀更加開明，能以更積極、進(jìn)取的態(tài)度對(duì)待邊疆各族，“以夷制夷”和“以夷攻夷”的策略運(yùn)用更加?jì)故?，治理方式比漢代更加靈活。東漢時(shí)期，為了平定北匈奴，東漢王朝聯(lián)合南匈奴部、丁零、鮮卑和西域諸國(guó)夾擊北匈奴，這種“以夷制夷”的策略導(dǎo)致北匈奴“不復(fù)自立，乃遠(yuǎn)引而去”[17]。而唐代在北部邊疆實(shí)行“遠(yuǎn)交近攻、離強(qiáng)合弱”的治邊策略。唐太宗平薛延陀之后，為防其實(shí)力過大、過強(qiáng)，恐后難制，于貞觀十二年(638)拜其二子皆為小可汗，意在分散其勢(shì)力。

四、 結(jié)論

北部邊疆自古便是一個(gè)民族較多、民族關(guān)系較為復(fù)雜的區(qū)域，由于地理位置特殊，其在經(jīng)濟(jì)、文化、語言、風(fēng)俗等方面與中原地區(qū)存在一定差異。漢、唐中原王朝從北部邊疆實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期邊疆形勢(shì)的需要，適時(shí)調(diào)整政策，采取政治、軍事與經(jīng)濟(jì)、文化政策相互配合、相互補(bǔ)充的治理手段，取得了較為理想的治理效果，推動(dòng)了北部邊疆的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，對(duì)中國(guó)多民族統(tǒng)一國(guó)家疆域的形成和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但由于歷史條件和漢、唐統(tǒng)治者自身階級(jí)本質(zhì)的限制，北部邊疆危機(jī)不可能從根本上得到解決，更不可能真正實(shí)現(xiàn)北部邊疆的良好、有序治理，其治理注定會(huì)存在一定的歷史局限性。

“當(dāng)代中國(guó)是歷史中國(guó)的延續(xù)和發(fā)展。”[18]漢唐時(shí)期北部邊疆治理的成敗，對(duì)優(yōu)化邊疆治理、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和民族間團(tuán)結(jié)，都有著不可忽視的借鑒作用。自新中國(guó)成立以來，我國(guó)的邊疆治理取得了歷史上質(zhì)的飛躍。雖然邊疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、文化差異依然存在，但邊疆整體上是穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的。當(dāng)前，我國(guó)正加快推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，逐步推進(jìn)“中國(guó)之治”的新型邊疆治理，加強(qiáng)和諧邊疆建設(shè),打造軍事衛(wèi)邊、政治安邊、經(jīng)濟(jì)固邊和文化育邊四位一體的綜合治理格局，以實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)的跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安。