吳闐甜 ，楊 賀

(1.天津商業(yè)大學(xué)寶德學(xué)院，天津 300384；2.天津城建大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300384)

民族團結(jié)是做好民族工作的根本前提和重要保障，是各族人民的生命線。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局以及世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞民族團結(jié)工作發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想、新舉措，為全國各族人民昂首闊步、共同邁進富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供了重要的理論遵循與實踐指南。所以，認真研究把握習近平關(guān)于民族團結(jié)重要論述的生成邏輯、價值意蘊與實踐指向，對現(xiàn)階段做好民族團結(jié)工作，凝心聚力，共同推動中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

一、習近平關(guān)于民族團結(jié)重要論述的生成邏輯

(一)理論之源

馬克思、恩格斯、列寧作為偉大的無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師，在革命實踐中都曾經(jīng)強調(diào)過民族團結(jié)問題的重要性，雖然沒有系統(tǒng)、獨立的民族理論著作，但是關(guān)于民族團結(jié)問題的論述還是非常多的。馬克思、恩格斯主要是從掘“資本主義”之墓的角度，號召“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”，這其中自然包括所有民族的無產(chǎn)者。恩格斯指出，“所有的無產(chǎn)者生來就沒有民族的偏見……只有無產(chǎn)者才能夠消滅各民族的隔離狀態(tài)，只有覺醒的無產(chǎn)階級才能夠消滅各民族的隔離狀態(tài)，只有覺醒的無產(chǎn)階級才能夠建立各民族的兄弟友愛?！盵1]馬克思在海牙代表大會閉幕后召開的海牙群眾大會上演說中同樣強調(diào)“團結(jié)”原則的重要性，“如果我們能夠在全世界工人內(nèi)部牢牢地鞏固這個生氣勃勃的原則，我們就一定會達到我們所向往的偉大目標。革命應(yīng)當是團結(jié)的，巴黎公社就是一個富有教益的例子?！盵2]可見，馬克思恩格斯所倡導(dǎo)的民族團結(jié)更多的是建立在無產(chǎn)階級聯(lián)合的基礎(chǔ)上的，而列寧繼承和發(fā)展了這一思想，進一步將民族團結(jié)的內(nèi)核擴展為“全世界無產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來”的團結(jié)，列寧在《告猶太工人書》中指出，“在俄國，各民族的工人，特別是那些不屬于俄羅斯民族的工人，遭受著任何國家所沒有的經(jīng)濟和政治壓迫……這種壓迫越厲害，就越需要各民族的無產(chǎn)者盡可能更緊密地團結(jié)起來，因為沒有這種團結(jié)，反對這些壓迫的斗爭就不能取得勝利?！盵3]習近平關(guān)乎于民族團結(jié)問題的重要論述正是汲取了馬克思列寧主義民族團結(jié)思想的精華，不斷開拓創(chuàng)新，逐漸形成了立足中國國情、具有時代特色的民族團結(jié)理論。

(二)歷史之源

中華民族自古以來就有大一統(tǒng)的民族觀念。在這樣的觀念指引下，民族團結(jié)、和諧統(tǒng)一一直是歷朝歷代所追尋的統(tǒng)治狀態(tài)。先秦時代，雖然沒有大一統(tǒng)之實，但是大一統(tǒng)的理念卻逐漸形成，從五帝時期的部落戰(zhàn)爭與融合，大禹劃天下為九州，設(shè)五服，夏的“家天下”、周代的“禮樂征伐自天子出”，直到孔子完成對大同及小康社會的理論建構(gòu)，大一統(tǒng)理念逐漸奠基立業(yè)，深深扎根在中華文化的土壤之中。自秦開始，大一統(tǒng)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，并逐漸深入人心。

作為中國歷史上第一個大一統(tǒng)王朝，秦朝雖然存在時間較短，但是卻建構(gòu)了大一統(tǒng)國家的最初形態(tài)，郡縣制的確立、文字的統(tǒng)一、貨幣的統(tǒng)一等等，奠定了中華民族兩千余年的統(tǒng)一的多民族國家的基礎(chǔ)。漢代“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”確立了儒家思想的正統(tǒng)地位，“大一統(tǒng)”作為一種主流意識形態(tài)得到了確定。自此之后，以“仁愛”為核心的儒家民族觀成為了歷朝歷代處理民族問題的指導(dǎo)思想，極大增強了各民族之間的凝聚力。無論是唐代的羈縻制度，宋元時期的土司制度，還是明清之際的改土歸流，實際上其內(nèi)核都是以仁之思想行懷柔政策，而非通過強力鎮(zhèn)壓等手段管理民族地區(qū)。同時，各少數(shù)民族也表現(xiàn)出對中原先進文化的認同，無論是誰入主中原，都會逐漸被同化，繼續(xù)充當中華文化一脈相承的傳承者，統(tǒng)一的多民族國家就是在這樣的歷史長河中逐漸形成的，恰如習近平總書記所說：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。”[4]歷史已經(jīng)證明，中華大家庭的各個民族只有不斷深化交流和融合，增強民族團結(jié)，才能不斷促進各民族共同發(fā)展。也正是在深厚的歷史文化滋養(yǎng)中，習近平總書記不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，才形成了適應(yīng)新時代需求的科學(xué)的民族團結(jié)理論。

(三)實踐之源

中國共產(chǎn)黨一百年來所追尋、所奮斗的就是一個主題——中華民族的偉大復(fù)興，而在復(fù)興之路的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨人不斷積累經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，走出了一條民族團結(jié)的康莊大道。在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人十分重視民族團結(jié)工作，認為各民族的團結(jié)是中國共產(chǎn)黨事業(yè)勝利的基本保證[5]。在與少數(shù)民族關(guān)系的處理中，一定要克服大漢族主義[6]，不論大的民族，還是小的民族，都要團結(jié)。[7]鄧小平曾多次強調(diào)搞好民族團結(jié)就要消除民族隔閡，其親自主持起草的解決西藏問題的十條政策是他民族政策和思想的代表之作，其核心就是維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，維護中華民族的團結(jié)統(tǒng)一。1999年江澤民在新疆考察時提出了“三個離不開”[8]，用通俗易懂的語言闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運與共的血肉關(guān)系，深化了民族團結(jié)思想的內(nèi)涵。胡錦濤也同樣注重民族團結(jié)和發(fā)展工作，指出“民族團結(jié)進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在?！盵9]這是關(guān)于民族團結(jié)進步事業(yè)地位和作用的重要表述。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，正是在汲取歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的實踐經(jīng)驗之后，將民族團結(jié)問題提升到前所未有的高度，并首次提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一創(chuàng)造性論述，將新時代民族工作繼續(xù)推向新的高度。

二、習近平關(guān)于民族團結(jié)重要論述的價值意蘊

(一)為新時代民族團結(jié)理論提供了新內(nèi)容

十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。那么新時代的民族團結(jié)工作應(yīng)該怎么做，怎么做才能好，習近平關(guān)于民族團結(jié)的重要論述給予了我們答案，系統(tǒng)回答了新時代應(yīng)該如何處理民族關(guān)系、怎么做好民族團結(jié)工作等重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，提出了一系列解決民族問題的新思想、新理論，中華民族共同體意識、“五個認同”“十二個必須”等等，尤其是“中華民族共同體意識”的提出，更是馬克思主義民族理論的重大理論創(chuàng)新。在2021年8月召開的中央民族工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，高舉中華民族大團結(jié)旗幟，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。[10]可以看到，中華民族幾千年各民族融合發(fā)展的偉大歷程，中國共產(chǎn)黨百年奮斗積累的民族工作經(jīng)驗、民族理論成果在中國特色社會主義新時代得到升華，極大豐富了馬克思主義理論寶庫。

(二)為新時代民族團結(jié)實踐提供了新方案

當今世界正面臨百年未有之大變局，單邊主義、霸權(quán)主義盛行，全球動蕩加劇，尤其是新冠肺炎疫情持續(xù)性的蔓延變異加劇了世界發(fā)展的不確定性。而反觀中國，又恰逢再次輝煌的歷史節(jié)點，中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，內(nèi)外多重因素疊加，使中國共產(chǎn)黨面臨著嚴峻的執(zhí)政考驗?？梢哉f，中華民族越接近復(fù)興的頂點，我們的阻礙就會越大，以美國為首的反華勢力絕不會讓中國輕松寫意完成民族復(fù)興的偉大目標，所以在這種情況下，以習近平同志為核心的黨中央立足于中國民族問題的實際，聚焦于不斷出現(xiàn)的新問題，高屋建瓴，勵精圖治，不斷為民族問題提供科學(xué)合理的中國方案，出色應(yīng)對了各種風險挑戰(zhàn)。比如針對個別學(xué)者對我國實行的民族政策尤其是民族區(qū)域自治制度存在質(zhì)疑，習近平總書記明確表示這種說法“可以休矣”，充分體現(xiàn)了中國事中國辦的制度自信。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們只有心往一處想，勁往一處使，高舉中華民族大團結(jié)的旗幟，鑄牢中華民族共同體意識，才能有效應(yīng)對各種錯誤思潮的侵蝕，才能維護好各民族發(fā)展穩(wěn)定大局。

(三)為世界其他國家處理民族問題提供了新借鑒

當今世界緊密相連，休戚與共，即使是逆全球化之風呼嘯而過的當下，依然無法改變國際社會之間相互依存、相互協(xié)作日益加深的大局。尤其是在新冠肺炎疫情大流行的今天，誰都無法獨善其身，不斷出現(xiàn)的變異毒株一次次證明這一顛撲不破的真理。而無論是在此次疫情防控，還是在其他國內(nèi)外事務(wù)上，由于中國政府的出色表現(xiàn)，中國方案、中國智慧都不斷引起國際社會的廣泛關(guān)注，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都希望從我們身上得到借鑒，更好地處理本國問題，其中也自然包括我們的民族團結(jié)問題解決經(jīng)驗。在習近平民族理論的指引下，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，56個民族團結(jié)一致，表現(xiàn)出了休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的精神面貌，可以為世界上很多民族問題尖銳、動蕩不安，甚至引發(fā)局部戰(zhàn)爭的國家提供處理民族問題、鞏固民族團結(jié)的新借鑒。

三、習近平關(guān)于民族團結(jié)重要論述的實踐指向

(一)政治為先

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切民族工作的前提和保證。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在民族大業(yè)中把握正確的政治方向，才能走的遠、走的穩(wěn)。堅持中國共產(chǎn)黨對民族團結(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是強化政治統(tǒng)領(lǐng)。要牢固樹立政治意識，堅定政治立場，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨定方向、管大局的關(guān)鍵作用，使全國各族同胞凝心聚力，團結(jié)在黨的周圍，自覺將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”內(nèi)化于行。其次，要強化思想引導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，要通過扎實有效的民族團結(jié)工作，不斷錘煉各民族干部群眾的理想信念，加強馬克思主義理論學(xué)習，統(tǒng)一思想，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)干部群眾的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強各民族對中國共產(chǎn)黨的政治認同。最后，要強化基層黨組織建設(shè)。各民族能否團結(jié)于中華民族大家庭首先靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策，但是再好的領(lǐng)導(dǎo)、再優(yōu)秀的政策不落到實處也是無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用的，而這都需要基層黨組織發(fā)揮至關(guān)重要的作用。各族群眾直接接觸的就是基層黨員和支部，他們對黨的作風、形象等的認知實際主要都是從這些基層干部身上獲取的，所以一定要加強民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，打造穩(wěn)固的政治堡壘，否則必將影響我們黨的形象以及與民族地區(qū)群眾的干群關(guān)系。

(二)發(fā)展為核

鄧小平指出：“發(fā)展是硬道理”。習近平強調(diào)：“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙?！盵11]做好民族團結(jié)工作，發(fā)展是重中之重。受地理環(huán)境、教育水平、交通條件等多重因素的影響，民族地區(qū)往往存在發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟相對落后，而只有改變貧困面貌，讓民族地區(qū)的廣大人民群眾切實享受到中國特色社會主義的發(fā)展福利，縮小貧富差距，才能真正促進全國各民族的團結(jié)友愛。一是要“輸血”與“造血”相結(jié)合。“輸血”不是簡單的加大政策扶持、資金投入，而是要由政策輸血、資金輸血轉(zhuǎn)化為技術(shù)輸血、產(chǎn)業(yè)輸血，培養(yǎng)經(jīng)濟自主性，使民族地區(qū)扶貧工作持續(xù)增效，而不是治標不治本?！霸煅本褪且浞职l(fā)揮民族貧困地區(qū)的主動性，基層干部不斷學(xué)習充電，提高理論水平和實踐能力，切實落實好國家扶貧戰(zhàn)略，貧困戶要改變等、靠思想，克服消極精神狀態(tài)，積極進取，尋找致富之路。二是要鼓勵社會參與，引進社會資本發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟。事實上，很多西部民族地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力已經(jīng)有了較大提高，甚至已經(jīng)不能用落后來形容，所以應(yīng)該更多地采用市場的指揮棒來吸引東部剩余資本，過剩產(chǎn)能到西部地區(qū)建功立業(yè)，助推西部民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。三是要構(gòu)建惠益共享機制，由單向幫扶向惠益共享轉(zhuǎn)變。民族地區(qū)東西部扶貧協(xié)作中的惠益共享機制強調(diào)各惠益主體之間要共同投入財力、物力、人力等成本，共同承擔風險，最后共同享受建設(shè)成果。在以前的扶貧工作中，更多的是幫扶方的單方面付出，而受扶方的單方面獲得，雖然黨中央國務(wù)院一再倡導(dǎo)要優(yōu)勢互補，互惠互利，但是實際工作中效果并不好，所以幫扶方和受扶方都容易出現(xiàn)注重短期效益，而忽視長遠規(guī)劃的現(xiàn)象，而要徹底糾正這種錯誤行為就要積極構(gòu)建惠益共享機制，由單向幫扶向會議共享轉(zhuǎn)變。

(三)教育為要

習近平指出，“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園”[12]。而加強文化認同，必須要抓好教育這一根本性措施。首先要加強愛國主義教育。在多元文化激烈碰撞的今天，西方資本主義價值觀通過電影、網(wǎng)絡(luò)等大量滲透到中國，其所宣揚的資本主義式的自由、平等、博愛等普世價值極其具有迷惑性，助長了民族分裂勢力的囂張氣焰，在這種背景下，深入開展民族地區(qū)的愛國主義教育是十分必要的，要使民族地區(qū)人民群眾充分認識到個人利益與國家利益的高度統(tǒng)一，愛黨、愛國、愛社會主義的高度統(tǒng)一。其次要加強“四史”教育。無論是黨史、新中國史、改革開放史或是社會主義發(fā)展史，都蘊含著共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)各族人民披荊斬棘、浴血奮斗的偉大歷史印記，通過“四史”教育可以使中華民族大家庭的每一個成員認識到今天全民族幸福生活的來之不易，深化各族人民群眾對歷史選擇了中國共產(chǎn)黨、歷史選擇了社會主義道路的認知。最后，要強化中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。中華民族的文化財富是56個民族齊心協(xié)力，共同締造的，缺少任何一個民族都不行，要以文化認同為紐帶，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)各族人民對中華民族大家庭文化的自豪感，進一步夯實民族團結(jié)之基。

(四)干部為基

干部是黨的事業(yè)的基石，政策落地關(guān)鍵靠干部。而在民族地區(qū)，由于語言、風俗、宗教信仰等多方面的差異，干部的選拔任用又存在比較大的特殊性。事實證明，培養(yǎng)少數(shù)民族干部在民族地區(qū)事務(wù)中是非常重要的。少數(shù)民族干部了解當?shù)孛癖娫V求，文字、習俗等方面沒有隔閡，可以迅速接近群眾、融入群眾，其作用是別的干部所無法替代的。所以，在民族團結(jié)工作中，要大力選拔、任用、培養(yǎng)少數(shù)民族干部。首先，要加強思想武裝。對于少數(shù)民族干部，政治立場是重中之重，一定不能讓有錯誤民族觀、宗教觀的黨員混進民族地區(qū)干部隊伍。實踐中，要積極引導(dǎo)少數(shù)民族干部學(xué)習馬克思主義理論知識，用馬克思主義的真理力量武裝頭腦，在大是大非面前不含糊，在威逼利誘面前不妥協(xié)，堅定不移聽黨話、跟黨走，自覺與境內(nèi)外分裂敵對勢力做斗爭，做維護民族團結(jié)的旗手。其次，強化選拔機制。要進一步加強少數(shù)民族干部的選拔任用力度，不拘一格、大力提拔群眾擁護、作風優(yōu)良的少數(shù)民族干部。最后，要提高擔當意識。做干部不能怕事，不能怕?lián)?，不能有責則憂，無責則喜，黨的好政策之所以不能落到民族地區(qū)的實處，或者執(zhí)行到基層就變質(zhì)、變味，最關(guān)鍵的問題就是領(lǐng)導(dǎo)干部的不擔當，不作為。尤其作為民族地區(qū)干部，代表作黨的形象，如果前怕狼、后怕虎，不能啃硬骨頭，是不行的，一定要堅持人民至上，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切原則，匯聚時代擔當之力，練就民族擔當之能。