☉ 蔣文齡

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。堅持改革創(chuàng)新，是我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。民政工作件件關(guān)乎基本民生，事事涉及群眾利益，如何聚焦民生問題、深化改革創(chuàng)新、補齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是新時代民政工作的新課題、新任務(wù)。新的征程上，民政工作要堅持解放思想、更新觀念，打破制約事業(yè)發(fā)展的習(xí)慣思維、路徑依賴和條條框框，以改革創(chuàng)新推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“三個導(dǎo)向”，推動思想觀念深刻變革

導(dǎo)向是行動的指引和方向。民政工作要聚焦使命任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以思想觀念變革推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)引領(lǐng)方向。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，是我們黨帶領(lǐng)人民始終沿著正確發(fā)展道路不動搖、正確改革方向不偏離，攻克一個又一個難關(guān)、從勝利走向勝利的重要經(jīng)驗。新征程上，民政工作要找準(zhǔn)坐標(biāo)，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，在完善社會保障制度體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面，銳意改革創(chuàng)新，走出新路子、創(chuàng)造好經(jīng)驗。要實事求是，緊密結(jié)合民政工作實際，創(chuàng)新提出更多新理念、新思路、新舉措，更好服務(wù)群眾需要和工作需求。要小步快跑，以必勝信心定向控制，用更為迅捷、更加穩(wěn)健、更有節(jié)奏、更可持續(xù)的步子，厚植創(chuàng)新優(yōu)勢、鞏固創(chuàng)新成果，實現(xiàn)既定改革創(chuàng)新“大目標(biāo)”。

堅持問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音、創(chuàng)新的源頭。推進全面深化改革，要聚焦改革發(fā)展中的熱點難點問題，聚焦人民群眾心中期盼和亟待解決的問題。新征程上，民政工作要保持發(fā)現(xiàn)問題的敏銳，對制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，主動發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確把握、及時解決，贏得先機和主動。要保持正視問題的清醒，不能就事論事、一葉障目，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要正視問題不回避、立足當(dāng)前謀長遠(yuǎn)，著力破除頑癥痼疾。要保持解決問題的自覺，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為民政工作堅持問題導(dǎo)向的行動指引，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷改革創(chuàng)新、有力有效解決。

堅持結(jié)果導(dǎo)向。改革不是苗圃里的試驗，也不是溫室里的花草，要注重開花結(jié)果。堅持結(jié)果導(dǎo)向，才能立信于民、取信于民、贏得人民。新征程上，民政工作要牢牢站穩(wěn)人民立場，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)、更多的硬招實招，向改革要動力、向創(chuàng)新求實效。要以發(fā)展實績?yōu)闇?zhǔn)繩，既重“顯績”更重“潛功”，既重戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌創(chuàng)新，更重重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地。要以人民滿意為標(biāo)尺，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的改革創(chuàng)新舉措，在做實基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)中，展現(xiàn)民政力量、體現(xiàn)民政作為。要以服務(wù)基層為重點，樹立眼睛向下、依靠基層、大抓創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，往基層跑、往困難群眾家里跑，以“一竿子插到底”的工作作風(fēng)指導(dǎo)基層、服務(wù)群眾。

錘煉“三種本領(lǐng)”，推動創(chuàng)新能力全面過硬

打鐵必須自身硬。唯有勇于自我革命，方能贏得歷史主動。民政干部要樹立堅定的革命理想，自覺錘煉統(tǒng)籌謀劃、敢為人先、攻堅克難本領(lǐng)，奮力提升改革創(chuàng)新能力水平。

錘煉統(tǒng)籌謀劃本領(lǐng)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。新征程上，民政工作要統(tǒng)籌謀劃深化改革各方面、各層次、各要素，推動各項改革舉措相互促進、良性互動、協(xié)同配合。要集中力量辦大事，緊扣創(chuàng)造人民富裕新生活，繼續(xù)發(fā)揮改革力量，重視發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌內(nèi)外合力，推進民政工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)重點突破和整體推進有機統(tǒng)一。要整合資源求突破，堅持化零為整、握指成拳，把有限資源整合起來用到刀刃上，實現(xiàn)各項工作定向突破，形成“創(chuàng)新—規(guī)模—創(chuàng)新”的良性循環(huán)。要上下聯(lián)動齊發(fā)力，堅持全員一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，聚焦基層治理、養(yǎng)老服務(wù)等民政工作領(lǐng)域，“手把手”指導(dǎo)基層工作人員和服務(wù)機構(gòu)，使其成為改革創(chuàng)新的終端執(zhí)行者、具體實踐者。

錘煉敢為人先本領(lǐng)。敢為人先，是一種精神、一種能力，更是一種擔(dān)當(dāng)。只有走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。新征程上，民政工作要鉚足“敢創(chuàng)”的勁頭，摒棄看攤守業(yè)、路徑依賴的平庸思想，轉(zhuǎn)變等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)你紤凶黠L(fēng)，引導(dǎo)廣大民政干部，抓住疊加機遇、勇于改革創(chuàng)新，因勢而新、創(chuàng)新競進。要掌握“善創(chuàng)”的方法，聚焦民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，推動社會救助、基層治理等工作系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力。要守住“能創(chuàng)”的底線，推動社會救助、社會福利、公益慈善等工作朝著共同富裕的大方向邁進，推進養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)等人民群眾非常關(guān)心的基本公共服務(wù)在“盡力而為、量力而行”原則下進行，創(chuàng)新引導(dǎo)和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體，參與公益慈善事業(yè)。

錘煉攻堅克難本領(lǐng)。越是偉大的事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)，越需要知重負(fù)重、攻堅克難。當(dāng)前，改革步入攻堅期、深水區(qū)，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。新征程上，民政工作要緊盯發(fā)展不足、創(chuàng)新較弱等“硬骨頭”“老大難”，勇于沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬，不斷激發(fā)改革創(chuàng)新強勁動力。要多動腦筋，在打通部門“數(shù)據(jù)壁壘”、構(gòu)建社區(qū)智慧平臺等工作中，從“他山之石”中借鑒“可以攻玉”的先進經(jīng)驗，從人民群眾中汲取“基層首創(chuàng)”的無窮智慧，從基層實踐中總結(jié)“精準(zhǔn)拆彈”的攻堅之法，謀新謀實、善做善成。要胸懷魄力，站穩(wěn)代表最廣大人民群眾根本利益的政治立場，以排險闖關(guān)的魄力、突破自我的膽識、無畏攻堅的精神，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，用非常之力、竟非常之功。要蹄疾步穩(wěn)，堅持一張藍(lán)圖繪到底、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，把婚姻登記、未成年人保護、社會救助、社區(qū)治理、養(yǎng)老助老、殯葬服務(wù)等一件件關(guān)乎民生福祉、涉及群眾利益的民生實事做好做實。

提升“四類質(zhì)效”，推動改革舉措落地落細(xì)

改革爭在朝夕，落實才見真章。民政工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，向改革要動力、要活力，在高質(zhì)量發(fā)展之路上馳而不息、奮發(fā)有為。

聚焦政策創(chuàng)制，提升服務(wù)治理質(zhì)效。政策創(chuàng)制是改革創(chuàng)新的“排頭兵”和“壓艙石”。新征程上，民政工作要注重“大政策引領(lǐng)”與“微政策支撐”有機結(jié)合，深入挖掘一批解決實際問題的好辦法、實措施。要把牢正確方向，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神，貫穿到民政領(lǐng)域政策創(chuàng)制全過程，以歷史眼光和辯證思維推進政策創(chuàng)制，在繼承和創(chuàng)新中不斷發(fā)揮政策累加效應(yīng)。要緊貼時代主題，貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把貫徹落實黨中央重大決策部署，作為民政領(lǐng)域政策創(chuàng)制鮮明的主題，在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、基層治理等領(lǐng)域，把握政策創(chuàng)新時機、方式、節(jié)奏和著力點，創(chuàng)新制定、及時調(diào)整、修改完善相關(guān)政策。要體現(xiàn)實踐精神，做到奔著基層去、圍著群眾轉(zhuǎn)，尊重人民群眾主體地位和實踐創(chuàng)造，把基層需求和群眾困難作為政策創(chuàng)制的出發(fā)點和落腳點，確保“手把手”指導(dǎo)基層、“實打?qū)崱苯鉀Q問題、“心貼心”服務(wù)群眾。

聚焦法治保障，提升良法善治質(zhì)效?！胺ㄕ撸沃艘病?。治國理政，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。新征程上，民政工作要對標(biāo)習(xí)近平法治思想“十一個堅持”理論精髓，從政治高度審視民政法治建設(shè)，在法治領(lǐng)域綿綿用力、久久為功。要堅持系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，將法治意識、法治觀念貫穿到民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保民政法律法規(guī)、規(guī)范性文件全載體覆蓋，統(tǒng)籌立法執(zhí)法普法全鏈條發(fā)力，協(xié)同各級各地各部門全方位聯(lián)動。要增強獲得感幸福感安全感，把維護好最廣大人民的根本利益，作為民政領(lǐng)域法治建設(shè)出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揚民主、堅持開門立法，緊緊依靠人民群眾做好民政立法工作。要順應(yīng)新形勢新期待新技術(shù)，推動慈善促進條例、地名條例等地方性法規(guī)和城鄉(xiāng)低保、殯葬管理等政府規(guī)章修訂工作取得突破，持續(xù)開展農(nóng)村低保、不規(guī)范地名、殯葬領(lǐng)域突出問題、“僵尸型”社會組織等專項整治，不斷提高法治化水平。

聚焦機制創(chuàng)新，提升同向發(fā)力質(zhì)效。小智治事，大智治制。新征程上，民政工作要融通“執(zhí)”與“制”，推動習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神落實落地，堅決執(zhí)行黨中央重大決策部署，確保習(xí)近平總書記號令、黨中央政令在民政系統(tǒng)暢通無阻，讓忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心成為民政系統(tǒng)最鮮明的政治底色。要把握“時”與“勢”，準(zhǔn)確把握機遇、敢于直面問題，在不斷創(chuàng)新深化物價聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、主動發(fā)現(xiàn)和選人用人、依法決策、評價監(jiān)督等內(nèi)外機制中破局起勢，確?！叭螒{風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。要緊抓“?！迸c“變”，以辯證思維從整體上、本質(zhì)上完整認(rèn)識機制本身，集聚民政政策、資金、項目，整合社會組織、慈善社工等社會力量，“一攬子”深度研究、創(chuàng)新推進。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升精準(zhǔn)精細(xì)質(zhì)效。標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進步。新征程上，民政工作要堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各項工作有規(guī)可依、精準(zhǔn)精細(xì)。要突出重點定標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立抓標(biāo)準(zhǔn)制定就是抓工作質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，圍繞基本民生保障、社會治理創(chuàng)新及養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、兒童福利等重點領(lǐng)域，加快制定修訂民政急需、社會急用的重點標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制定公益性強的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要聚焦短板補標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)全面梳理研判，對操作性不強、內(nèi)容老化的標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂完善，特別是對涉及群眾切身利益、民政服務(wù)對象健康安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)，要通過購買科研機構(gòu)服務(wù)等形式，按下制定“快進鍵”，確保無盲區(qū)、無漏洞。要有力有效用標(biāo)準(zhǔn)，加快民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)普及應(yīng)用和深度融合，建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制，加強分類監(jiān)督、抽查檢測、跟蹤評估，形成疊加效應(yīng)。

新時代新征程，賦予民政工作更加艱巨繁重的歷史使命。堅持改革創(chuàng)新精神，把基本生活保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等工作做扎實，民政工作服務(wù)黨和國家大局的效果就會充分體現(xiàn)。民政工作要大力弘揚創(chuàng)新精神、匯聚創(chuàng)新力量、推動創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育新動能、煥發(fā)新活力，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。