蔡鳳麟

合肥澤眾城市智能科技有限公司 安徽 合肥 230601

智慧城市的概念由來已久，并且在我國已經(jīng)經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展完善，智慧城市已經(jīng)成為我國不斷發(fā)展城市化的必經(jīng)之路，并且智慧城市理念不斷的提升，政府的公共服務(wù)安全治理能力也在不斷的提高，基于此優(yōu)化公共服務(wù)安全設(shè)置，成為改善城市生活的重要的舉措，基于此文本就智慧城市建設(shè)背景之下的公共服務(wù)安全平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行探究。

1 智慧城市的內(nèi)核分析

在智慧城市的發(fā)展的內(nèi)涵來看，智慧城市并非是單個(gè)的概念內(nèi)容，智慧城市包含豐富，全面的概括著智慧以及服務(wù)等多個(gè)可持續(xù)的發(fā)展的核心內(nèi)容，通過構(gòu)架的多個(gè)層次的立體化發(fā)展格局詳細(xì)闡釋如下：完善以下三個(gè)方面才能促使智慧城市真正得到落實(shí)。在實(shí)際智慧城市建設(shè)當(dāng)中，需要通過技術(shù)的升級(jí)落實(shí)公共服務(wù)的完善性，進(jìn)而促使城市的持續(xù)性發(fā)展。智慧城市的內(nèi)核維度見表1。

表1 智慧城市的內(nèi)核維度

2 智慧城市公共服務(wù)安全資源建設(shè)問題

2.1 網(wǎng)絡(luò)安全

城市的公共性信息的來源決定著信息系統(tǒng)將會(huì)承受著各個(gè)方面的攻擊，在一般的政府信息云數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建成較為完善的信息化系統(tǒng)，但是當(dāng)下依舊存在著數(shù)據(jù)的篡改等事件的發(fā)生，在實(shí)際上，安全系統(tǒng)借鑒與OSI模型，使得網(wǎng)絡(luò)的脆性按層歸因[1]。

2.1.1 物理層的安全問題

物理層的安全問題主要在于數(shù)據(jù)傳輸方面的問題，致使重要性的數(shù)據(jù)被破壞，網(wǎng)絡(luò)層面以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方面：（1）數(shù)據(jù)在傳輸當(dāng)中被篡改，當(dāng)下許多信息網(wǎng)絡(luò)通過文明的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行傳輸，這樣在客觀上信息的被篡改以及竊取的可能性就非常大，通過信息監(jiān)測就可以獲得數(shù)據(jù)。（2）重要的數(shù)據(jù)都被破壞，當(dāng)下沒有完全的信息化數(shù)據(jù)庫或是個(gè)人終端能夠保護(hù)個(gè)人信息的安全性能，并且如果當(dāng)下的通信線路質(zhì)量因?yàn)槿藶榈男薷幕蚴菗p壞等，都會(huì)使得數(shù)據(jù)發(fā)生丟失問題。（3）網(wǎng)絡(luò)的邊界是網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要位置，網(wǎng)絡(luò)攻擊行為既可以是網(wǎng)絡(luò)的外部還可以是網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部。（4）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的自身的安全性能也是網(wǎng)絡(luò)安全性的直接保障，關(guān)系到信息化系統(tǒng)能否直接的進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1.2 系統(tǒng)層和應(yīng)用層脆弱性

因?yàn)楫a(chǎn)品的脆弱性能，競爭以及遠(yuǎn)程的脆弱性問題，所以系統(tǒng)的本身的脆弱性也是不可以避免的，在應(yīng)用層層面的脆弱性主要在門戶的網(wǎng)站上體現(xiàn)，web服務(wù)器的發(fā)現(xiàn)額安全性能的漏洞越來越多，網(wǎng)站的問題也不容忽視。

2.1.3 管理層脆弱性

安全的主要任務(wù)則是管理，通過大部分的管理以及技術(shù)性的協(xié)調(diào)，在管理層面以及人員層面制度建設(shè)等方面加強(qiáng)建設(shè)，杜絕人為的破壞。

2.2 智慧政務(wù)建設(shè)問題

公共性質(zhì)的安全事件在爆發(fā)之后，非接觸的辦事以及線上監(jiān)管，等工作方式，特別是城市大腦等面對(duì)突然發(fā)生的事件能夠進(jìn)行高速的運(yùn)轉(zhuǎn)并且成為維護(hù)安全的重要支撐，顯然，很多城市并沒有建立面對(duì)特別狀況時(shí)的管理方式，更多的是保持平?；倪\(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)并不能完善的發(fā)揮起步作用，很對(duì)地區(qū)雖然在工作當(dāng)中具備著完善的智慧城市信息化工作性能，但是在實(shí)際當(dāng)中并沒有全面的應(yīng)用，遠(yuǎn)程辦公的方式雖然非常靈活，但是在單位工作當(dāng)中卻非常少有，特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批中出現(xiàn)的紅色徽章和滿是報(bào)表的紙質(zhì)表格，凸顯了“放管服”等行政審批問題新形勢下的卷土重來之勢[2]。改革有力化解，進(jìn)一步折磨數(shù)字治理。跟不上公共安全管理的進(jìn)步。

3 智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

智慧城市是電子政務(wù)建設(shè)的擴(kuò)展，智慧城市強(qiáng)調(diào)在城市生活當(dāng)中通過信息化方式高效的解決民生問題。通過構(gòu)造市級(jí)公共服務(wù)APP形式，將智慧城市建設(shè)作為基礎(chǔ)內(nèi)容，全面圍繞著便民、利民等目標(biāo)進(jìn)行城市建設(shè)，政府部門以及相關(guān)單位需要進(jìn)行服務(wù)資源的整合，實(shí)現(xiàn)用戶身份登錄功能，為市民群眾提供智慧城市的各種公共項(xiàng)目服務(wù)，其主要包含智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧民政等等[3]。通過不斷的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)行多種多樣的便民服務(wù)數(shù)據(jù)的整合，以此為政務(wù)信息資源開放性提高做基礎(chǔ)，促使市民生活更加便利，促使城市治理更加完善，通過信息化智慧化方式推動(dòng)城市發(fā)展。

4 公共服務(wù)平臺(tái)安全需求分析

依據(jù)平臺(tái)建設(shè)的設(shè)計(jì)的實(shí)際理念，這樣才能實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的安全需求，對(duì)整個(gè)平臺(tái)建設(shè)的安全需求的分析，不能離開信息化的風(fēng)險(xiǎn)分析以及評(píng)估。除去技術(shù)的管理方式之外，安全的管理是保障技術(shù)的快速發(fā)揮的主要方式，在智慧城市的設(shè)計(jì)以及運(yùn)行的過程當(dāng)中，通過完善的信息哈安全策劃以及安全操作等方式在安全的建設(shè)當(dāng)中不可或缺，任何信息化智慧成熟的建設(shè)都需要依據(jù)城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行信息化體系的建設(shè)。

4.1 技術(shù)層面

技術(shù)層面體會(huì)著智慧城市的以防御為主的設(shè)計(jì)理念，通過事先的防范方式進(jìn)行系統(tǒng)的綜合性設(shè)計(jì)，面向全面的保護(hù)以及數(shù)據(jù)安全應(yīng)用安全等技術(shù)領(lǐng)域提供安全的解決措施，在智慧城市的自身的技術(shù)性特點(diǎn)當(dāng)中，進(jìn)行基礎(chǔ)的安全與分角色的管控的建設(shè)，提供全面的保障方案。

4.2 管理體系層面

管理體系建設(shè)是智慧城市建設(shè)的主要設(shè)計(jì)理念。安全管理必須建立在組織架構(gòu)和智慧城市建設(shè)理念的基礎(chǔ)上。健全的管理方法是守法的、流程化的、綜合性的實(shí)行制度。

4.3 組織體系層面

組織體系是各級(jí)政府主導(dǎo)下的智慧城市建設(shè)中最受關(guān)注的話題。因?yàn)榘踩膭澐质俏磥韺?shí)際應(yīng)用過程的主要依據(jù)，所以每個(gè)組織都要進(jìn)行合理的職責(zé)分工，尤其是涉及到整個(gè)敏感數(shù)據(jù)交換的操作過程中，發(fā)生安全事件后需要承擔(dān)責(zé)任發(fā)生。因此，在整個(gè)智慧城市安全組織體系的設(shè)計(jì)中，需要明確區(qū)分決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督角色的職責(zé)和權(quán)限分配。

5 智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)安全資源建設(shè)策略

5.1 堅(jiān)持“平戰(zhàn)”結(jié)合，打造城市智慧治理的新典范

全面的推動(dòng)智慧政府的建設(shè)與提升，以此以用戶的服務(wù)為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行各類服務(wù)的優(yōu)化處理，尤其是重點(diǎn)在人們的養(yǎng)老以及安全等公共建設(shè)主要方面進(jìn)行智能化建設(shè)的全面推進(jìn)，持續(xù)性的使得群眾獲得體感的提升，圍著智能化的公共設(shè)施的安全建設(shè)進(jìn)行數(shù)字化的合理化的功能性以及應(yīng)用型的建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)的中心化管理以及風(fēng)險(xiǎn)的控制等綜合性的信息服務(wù)平臺(tái)，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理建設(shè)的現(xiàn)代化信息平臺(tái)。

5.2 加強(qiáng)政府對(duì)智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)能力

“加強(qiáng)智能化社會(huì)、智能化政府公共服務(wù)平臺(tái)安全建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等智能化水平。”政府公共服務(wù)智能化是推進(jìn)智能化中國發(fā)展的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，是提升政府治理工作體系和管理能力現(xiàn)代化的核心與標(biāo)準(zhǔn)化載體。政府公共服務(wù)安全工作智能化是建設(shè)在服務(wù)模式與管理理念層層迭代升級(jí)的基礎(chǔ)之上的，形成的政府管理模式轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，是對(duì)傳統(tǒng)政府工作的賦能、重構(gòu)和協(xié)同，是提升政府智能化管理水平的重要引擎。不斷地加強(qiáng)社會(huì)、政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)資源匯聚、融合的深度，充分借用關(guān)聯(lián)分析、虛擬推演、仿真建模等數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行交叉對(duì)比、趨勢研判、深度挖掘，構(gòu)建數(shù)據(jù)來源廣、時(shí)效強(qiáng)、質(zhì)量高的策略支撐體系，提高政府公共服務(wù)安全智能化建設(shè)質(zhì)量[4]。

（1）國家層面就智慧城市建設(shè)出臺(tái)宏觀性綱要，明確智慧城市建設(shè)的基本原則和總體規(guī)劃，從而為地方政府的頂層設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)參考和根本支撐，對(duì)國家層面就智慧城市已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策、規(guī)劃，應(yīng)做好承接。

（2）地方政府就智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)配套的體制機(jī)制，強(qiáng)化政府不同部門及政府與社會(huì)各界的聯(lián)系深度，提升頂層設(shè)計(jì)相關(guān)信息及基礎(chǔ)資料的橫向流動(dòng)效能，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的多方參與、深度參與。

（3）建立頂層設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)方案應(yīng)具有自我優(yōu)化和調(diào)整適應(yīng)能力，絕不能一成不變，頂層設(shè)計(jì)方案應(yīng)與智慧城市建設(shè)趨勢相適配，為了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)頂層設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性，應(yīng)針對(duì)頂層方案中的相關(guān)指標(biāo)制定針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為地方政府修改和完善頂層設(shè)計(jì)方案提供技術(shù)支撐。

5.3 加快技術(shù)融合，提高智慧管理水平

公共性的安全事件的防控，使得政府就夠積極的進(jìn)行信息化智能化技術(shù)的運(yùn)用，以此通過全面性的技術(shù)創(chuàng)新，管控安全。借著信息化發(fā)展的大方向，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中需要加快信息化建設(shè)以及信息化變革，以此促使全面的公共安全的維護(hù)進(jìn)行技術(shù)性的轉(zhuǎn)型，首要需要進(jìn)行智能化健康安全的建設(shè)，以此推進(jìn)AI醫(yī)療，發(fā)展智能化家居等，在我國日漸老齡化當(dāng)中，醫(yī)學(xué)設(shè)備的建設(shè)需要加快建設(shè)的步伐，AI醫(yī)療無疑是當(dāng)下大方向健康安全建設(shè)的主要方式，AI醫(yī)療不僅能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療的遠(yuǎn)程化，并且能夠緩解醫(yī)療資源的分布?jí)毫?，并且智慧性的家居AI醫(yī)療能夠使得病患進(jìn)行無接觸的醫(yī)療形式，為人們帶來健康的便捷的生活形式，減少感染概率，提高公共安全效率，其次要進(jìn)行合理化的布局，提高公共場所的安全衛(wèi)生建設(shè)，提高公共化場所的衛(wèi)生服務(wù)，在新的時(shí)代下，衛(wèi)生安全是保障人們身體健康的主要方式，新的風(fēng)系統(tǒng)、給排水等設(shè)計(jì)以及最少碰觸的電梯等等，全面提高城市化建設(shè)的防疫能力，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息化技術(shù)，建設(shè)智慧背景下的城市安全。

5.4 強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)把好管理隊(duì)伍的人才關(guān)

在智慧城市建設(shè)的背景之下，為了推動(dòng)城市的信息化建設(shè)，需要將信息化加入政府的管理體系當(dāng)中，在社會(huì)管理的范圍內(nèi)，選擇合適的備用方案，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代技術(shù)并不是全能的，但是技術(shù)并不是萬萬不能的，推動(dòng)政府部門的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的思維以及能力的發(fā)展，以此提高公共建設(shè)的信息化能力，是當(dāng)下安全信息化建設(shè)的主要任務(wù)之一。全面的重視信息化的領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)，使得干部能夠通過數(shù)據(jù)進(jìn)行管理以及創(chuàng)新等，著力于建設(shè)生態(tài)化以及新平臺(tái)的構(gòu)建能力，建設(shè)干部的數(shù)據(jù)共享方式，保障數(shù)據(jù)的安全性能。建設(shè)政府分析、預(yù)見、服務(wù)、預(yù)防新能力，建設(shè)組織建設(shè)關(guān)系影響和關(guān)系適應(yīng)新能力。第二，讓懂技術(shù)、懂工作的人，讓領(lǐng)導(dǎo)力、組織文化、組織架構(gòu)、工作流程經(jīng)歷由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)變。在公共安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施大數(shù)據(jù)，需要一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來幫助政府搭建技術(shù)平臺(tái)，洞察和分析數(shù)據(jù)：一個(gè)是內(nèi)部招聘和培訓(xùn)，二是外包給公司或相關(guān)機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。同時(shí)，我們需要大數(shù)據(jù)改變管理效率低、行政成本高的尷尬局面，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)貫穿管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、組織創(chuàng)新、有效指揮、綜合協(xié)調(diào)、徹底控制。其次要增強(qiáng)社會(huì)專業(yè)服務(wù)力量，加強(qiáng)社會(huì)數(shù)字化治理體系和能力建設(shè)。維護(hù)公共安全的最基本保障在于社會(huì)，社會(huì)勞動(dòng)力短缺是突出問題。因此，一方面要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍，保證這支隊(duì)伍吃的是“皇糧”而不是“雜糧”，另一方面還要培養(yǎng)一個(gè)“自有”的“團(tuán)隊(duì)”志愿者團(tuán)隊(duì)使其成為專業(yè)團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)充[5]。

5.5 拓展多元建設(shè)方式，吸引社會(huì)力量

（1）加強(qiáng)政企合作，摸索多元高效的建設(shè)方式。單純依靠政府一方的力量難以實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)方式的創(chuàng)新，建議引進(jìn)社會(huì)力量，群策群力，共同為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量，政府牽頭組建智慧城市創(chuàng)新發(fā)展部，主要負(fù)責(zé)與社會(huì)方就智慧城市建設(shè)合作、智慧城市建設(shè)模式試驗(yàn)推廣等工作做好組織協(xié)調(diào)。

（2）為建設(shè)模式創(chuàng)新設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)新支持基金，以政企合作為契機(jī)，設(shè)立智慧城市創(chuàng)新發(fā)展基金，創(chuàng)新基金募集模式，探索PPP、BOT等投融資模式應(yīng)用，最大程度爭取資金支持；進(jìn)一步挖掘項(xiàng)目價(jià)值，嘗試進(jìn)行二次商業(yè)開發(fā)，力爭為智慧城市建設(shè)和模式創(chuàng)新融到更多資金。

6 結(jié)束語

深入貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建新型智能化公共服務(wù)安全資源平臺(tái)基 礎(chǔ)設(shè)施體系，打通數(shù) 據(jù)流動(dòng)新通道，釋放數(shù)據(jù)資源新價(jià)值，促進(jìn)政府公共服務(wù)平臺(tái)安全資源智能化轉(zhuǎn)型。在安全發(fā)展建設(shè)的過程當(dāng)中，需要建立安全第一的建設(shè)思想，將信息化智慧化建設(shè)以安全作為建設(shè)基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)基本的安全管理規(guī)則，構(gòu)建系統(tǒng)化的安全管理方式，使得智慧城市有著安全保障，建立安全管理小組，落實(shí)城市安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，應(yīng)用科技和信息化手段解決安全發(fā)展城市創(chuàng)建中的重難點(diǎn)問題。信息技術(shù)在公共安全防控中發(fā)揮了重要作用，因此在復(fù)雜的新形勢下，要抓住“新”機(jī)遇，加大公共安全投入。只有這樣，才能提高政府對(duì)公共安全的管理水平，使城市治理水平化、協(xié)調(diào)化、社會(huì)化，才能避免可能發(fā)生的重大災(zāi)害。