杜文博

（太原市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西太原 030027）

0 引言

工程造價與工程預(yù)算在工程建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)，因此，隨著工程的規(guī)模、數(shù)量不斷增多[1]，工程造價與預(yù)算技術(shù)也必須不斷地創(chuàng)新與發(fā)展，絕不能落后于時代。只有如此，工程造價與項目預(yù)算才能跟上時代的步伐，步入新的發(fā)展階段[2]。不論是暖通行業(yè)還是其他建設(shè)行業(yè)，都必須重視和強化項目的預(yù)算管理，以使施工單位能夠更好地發(fā)揮投資的作用[3]，只有做到多方面的工作才能保證工程在合理的預(yù)算之內(nèi)順利完成。

1 工程預(yù)算概述

1.1 工程預(yù)算的含義

工程預(yù)算是指工程造價中所需全部工程施工綜合，包括工程機械設(shè)備、工程安裝和運行、人力資源管理等[4]。在暖通施工中，施工預(yù)算控制需要對施工中投資、決策、設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而有效地提高工程經(jīng)濟(jì)效益，并使施工質(zhì)量和水平得到顯著改善。

1.2 工程預(yù)算控制的基本原理

在整個暖通施工過程中此，必須對工程造價進(jìn)行動態(tài)的全面控制，這是工程造價控制的理論基礎(chǔ)[5]，“全程”是指從前期準(zhǔn)備到完工的全部過程，“動態(tài)化”是指在項目實施過程中，由于各種不確定因素的存在，從而影響到工程的預(yù)算和工期。一般情況下，工程造價與預(yù)算控制應(yīng)從3個方面進(jìn)行，分別是：控制工程質(zhì)量、控制施工進(jìn)度和控制投資。上述3個方面相輔相成，相互影響，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便會影響到項目的整體預(yù)算，進(jìn)而影響到項目整體效益，在這其中，最重要的就是在設(shè)計的初期。所以，必須根據(jù)實際情況，不斷地調(diào)整設(shè)計方案，在后續(xù)建設(shè)中，要通過合理、有效的方法和措施來控制項目造價與預(yù)算，使項目資源得到最大程度優(yōu)化。

2 現(xiàn)階段暖通工程造價管理特點分析

暖通工程造價管理分為項目預(yù)算和造價預(yù)算兩大類，如果不加強造價控制，將會對工程的效益產(chǎn)生很大的影響[6]，目前，有關(guān)暖通項目建設(shè)單位重視造價管理，對此工作的認(rèn)識僅限于減少施工、材料的采購等，效果不明顯；造價管理具有滯后的特點。另外，暖通項目造價管理仍存在一定的困難，具有如下特點[7]。

（1）動態(tài)性。暖通項目涉及的原材料很多，受到材料、市場環(huán)境、運輸造價等因素的影響，材料的價格也會有很大的波動，因此，暖通項目的造價會隨著市場的變化而變動。

（2）復(fù)雜性。暖通工程涉及的建設(shè)項目很多，流程很復(fù)雜，各方面的關(guān)系很大，因此，項目造價波動比較大；另外，在采購、運輸和使用過程中，存在著許多意料之外的問題，并可能帶來無法預(yù)計的額外費用。

（3）整體性。項目造價是一個整體的數(shù)字，其是對項目的整體造價進(jìn)行預(yù)算和核算的結(jié)果，同時也要綜合考慮質(zhì)量、效果等因素，以達(dá)到對項目全面、合理的控制。

3 暖通工程造價預(yù)算中存在的問題

3.1 跟不上市場競爭機制的發(fā)展

由于暖通項目建設(shè)時間比較長，所以存在較多不確定性，而市場因素作用是不容忽視，雖然政府出臺一系列管制市場價格法律法規(guī)，但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些弊端也逐步顯現(xiàn)。但是，整體上，市場行情表現(xiàn)出一種不穩(wěn)定趨勢，暖通工程施工過程中，材料價格變動具有不確定性，原材料價格下跌對項目影響不大，而漲價會使項目超出預(yù)算，對工程的資金流動造成一定的影響。因此，暖通項目在進(jìn)行造價預(yù)算時，要考慮到市場變化，對其合理定價幅度進(jìn)行預(yù)測，以達(dá)到有效地改善暖通項目的質(zhì)量。

3.2 企業(yè)沒有重視暖通工程造價預(yù)算

在很多大型施工企業(yè)中，工程造價預(yù)算是一個非常重要的環(huán)節(jié)，而在一些小規(guī)模的施工企業(yè)中，往往忽略了項目造價預(yù)算的重要性和必要性，或項目造價預(yù)算編制不嚴(yán)格、存在諸多漏洞，后續(xù)的施工過程中則會造成大批的麻煩。如果建筑單位不注重造價費用預(yù)算，則很容易在實際施工過程中出現(xiàn)低預(yù)算、高造價的現(xiàn)象。

3.3 工程技術(shù)和預(yù)算造價的結(jié)合水平有待提升

由于工程技術(shù)的不成熟，不同地區(qū)、不同工程項目、不同設(shè)備，使得工程造價的計算方法存在著一定差別，不能因為同一技術(shù)的不同就把造價預(yù)算看成是一樣。不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)差距、發(fā)展?fàn)顩r不同，必須深入認(rèn)識區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，避免工程建設(shè)造價高、而預(yù)算過低的現(xiàn)象。

3.4 不可預(yù)知性較強

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)工程中暖通設(shè)備造價在不斷地變動，而暖通設(shè)備的價格波動也很大，因此存在著很大的不確定性；從而使工程造價更加難以預(yù)測。由于建設(shè)工程中的暖通工程建設(shè)周期較長，導(dǎo)致工程造價與市場上的物價變動不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程建設(shè)造價在不斷變動。另外，由于管理者所采取的管理方式不統(tǒng)一，會極大地影響到暖通項目造價。

3.5 滯后性明顯

我國暖通工程建設(shè)造價滯后現(xiàn)象較為突出，由于工程造價核算制度不健全、缺乏創(chuàng)新等原因，導(dǎo)致造價管理水平不斷下滑，在市場經(jīng)濟(jì)因素和人為因素的作用下，使得暖通項目造價控制難度逐漸增加，由于暖通行業(yè)的管理制度不健全，導(dǎo)致其造價控制的穩(wěn)定性下降。暖通項目的建設(shè)周期很長，所受影響也要更大，其中，市場因素對暖通項目的造價影響最大，盡管我國政府出臺了相關(guān)法律、法規(guī)，對建筑材料的價格進(jìn)行了科學(xué)的管理，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其弊端也日益顯現(xiàn)。但一些建筑原料的價格仍有很大的波動。

3.6 對造價缺乏重視

在暖通項目建設(shè)中，由于管理人員對造價的重視不夠，僅僅考慮到如何減少建筑材料的采購造價，對工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度不甚了解；盡管可以減少暖通系統(tǒng)的造價，但暖通系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量卻在持續(xù)下降，從實踐的觀點來看，暖通項目造價，對于工程建設(shè)有良好指導(dǎo)意義。然而，在實際的項目建設(shè)中，沒有充分發(fā)揮項目造價的導(dǎo)向作用，暖通工程的造價能夠有效地促進(jìn)工程的具體實施，從而確保整個工程的建設(shè)造價能夠得到合理控制。

4 建設(shè)項目中暖通工程的技術(shù)要點

建筑工程中的暖通工程，其施工中技術(shù)關(guān)鍵有以下兩個方面：首先，在暖通工程中一定要注意各種預(yù)留的空隙，一般情況下；設(shè)計者在圖紙上要把孔的位置畫得很清楚，但是根據(jù)實際情況，設(shè)計者并不是第一線的工作人員，所以往往會有一些不正確的地方。所以，在工程正式開工前，要加強與技術(shù)人員的溝通，以達(dá)到預(yù)防此類情況的目的；所有的細(xì)節(jié)都要事先準(zhǔn)備好，才能保證開孔的準(zhǔn)確性。其次，在施工前，混凝土的澆筑也是一個重要的環(huán)節(jié)，技術(shù)人員必須對質(zhì)量進(jìn)行全方位的檢測，避免各種可能導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患的因素，而在節(jié)能建筑、綠色施工等領(lǐng)域，由于環(huán)境保護(hù)意識的提高，建筑節(jié)能、綠色施工等都是大勢所趨。在這樣的情況下，地暖工程也應(yīng)運而生，在施工過程中，要注意以下3個方面：①地?zé)峁艿赖氖┕?，必須注意地面質(zhì)量，防止在使用過程中對地面造成損害。②要做好防水工作，地暖工程是用熱水進(jìn)行循環(huán)，所以防水處理不好；所以家里很可能會被水淹沒，所以防水是一種很重要的建筑技術(shù)。③注意維護(hù)地暖，根據(jù)目前的情況，目前大部分暖通工程都是在冬天進(jìn)行，所以，在每一次使用前，都要進(jìn)行相關(guān)的檢驗，這就要求在施工時，要留出一定的檢驗空間，以便于暖通系統(tǒng)能夠更加穩(wěn)定。

5 提升暖通工程造價和預(yù)算對策研究

5.1 做好暖通工程預(yù)算編制工作

在對暖通工程項目進(jìn)行預(yù)算評價之前，要對項目基本情況有一個全面認(rèn)識，明確項目立項、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、效果等，對項目設(shè)計方案進(jìn)行深入分析和選擇。在這一程序中，可以使用單價法，由各個地區(qū)或部門來編制其管轄區(qū)的單價，并將工程預(yù)算與原材料、人員薪酬、施工機械等多個項目單價相結(jié)合，計算出費用，然后根據(jù)施工圖進(jìn)行分項工程的工程量估算。在這個過程中，要留出一定差價，例如，在消耗品方面，要根據(jù)市場情況來決定造價的區(qū)間，保證項目預(yù)算編制的合理性，使項目預(yù)算成為造價管理的一種有效手段。

5.2 推行限額設(shè)計，實施節(jié)獎超罰制度

限額設(shè)計是指根據(jù)已核準(zhǔn)設(shè)計任務(wù)書和投資估算進(jìn)行初步設(shè)計，在初步設(shè)計通過后，根據(jù)初步設(shè)計進(jìn)行施工圖設(shè)計，把總控制額劃分為各個專業(yè)的設(shè)計方式。在暖通工程中，應(yīng)根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、施工效果等方面進(jìn)行合理的評價，盡可能地排除不合理因素，減少設(shè)計事故發(fā)生。把資金控制的思想貫穿到整個建筑的整個生命周期。實行限額設(shè)計后，必須實行“省獎超罰”的原則，并在設(shè)計單位中充分推廣該設(shè)計模式，加強與技術(shù)部門的溝通與協(xié)作；通過對設(shè)計方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行深入的分析，確保施工的安全和效率，從而達(dá)到節(jié)省投資、降低造價的目的。

5.3 強化施工階段造價管理與控制

在工程建設(shè)中，要強化合同管理，對施工階段各個工程進(jìn)行嚴(yán)格控制，如果出現(xiàn)承包人違約情形，在造價控制不住的情況下，可以按要求提出索賠。有的建筑公司會在招標(biāo)時降低投標(biāo)價格，以提高中標(biāo)率，然后利用工程變更的機會，讓開發(fā)商加大投入，要防止這種現(xiàn)象發(fā)生，就必須在設(shè)計合同中制訂合理的規(guī)范，明確修改設(shè)計，如有違反規(guī)定，可扣除一定手續(xù)費，如果需要更改，需要各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并準(zhǔn)備相應(yīng)的文，保證造價合理性。施工中要加強施工進(jìn)度、質(zhì)量管控，加強施工監(jiān)督，明確各項目分工、進(jìn)展情況，實行全面、精細(xì)化造價管理，審查項目進(jìn)度及造價產(chǎn)生情況，防止投資失控。

5.4 構(gòu)建完善的暖通工程造價管理體系

在暖通工程建設(shè)和施工中，相關(guān)部門要對暖通工程進(jìn)行可行性分析，包括預(yù)算內(nèi)、決算等，并設(shè)立相應(yīng)的行政管理機構(gòu)，若暖通項目的造價無法全面地反映項目的實際情況，導(dǎo)致項目建設(shè)出現(xiàn)停頓，造成資金不足，從而影響項目的正常建設(shè)；建筑材料的大量浪費。要防止上述情況，就必須建立健全的造價控制體系，并對其進(jìn)行合理的造價核算，并對其進(jìn)行有效的管理，確保工程項目造價能更真實地反映資金的使用狀況，確保資金估算更加合理，從而提高建設(shè)項目投資決策科學(xué)性，減少工程經(jīng)濟(jì)損失。另外，在實施暖通工程的過程中，部分施工企業(yè)往往會以較低的價格投標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)后采用工程設(shè)計變更的方式，以提高工程投資的投入，其缺點也比較多。具體而言，在暖通工程的造價中，建筑大小和標(biāo)準(zhǔn)不能隨意更改，如若發(fā)生變化，就需要各方面協(xié)調(diào)。此外，若暖通工程發(fā)生變化，將會對工程的工期和質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，使施工不確定因素更為突出，施工風(fēng)險加大，導(dǎo)致施工造價上升。

5.5 做好工程事前控制工作

在施工過程中，對工程造價影響最大的便是設(shè)計環(huán)節(jié)，因此，在設(shè)計階段，做好事前控制工作至關(guān)重要，暖通工程項目設(shè)計方案內(nèi)容不能夠出現(xiàn)較大變更。對于暖通工程所需各種設(shè)備，以及建設(shè)規(guī)模，皆不能發(fā)生變更。在暖通工程的建設(shè)中，由于設(shè)計方案變更，導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生變化，施工人員工作時間也隨之增加，這便會導(dǎo)致工期延長，從而增加建設(shè)造價。暖通工程造價預(yù)算首要目的是為了減少造價，確保整體效益提高，管理人員要進(jìn)行設(shè)計方案的篩選，在進(jìn)行暖通系統(tǒng)規(guī)劃時，應(yīng)考慮到工程特殊性，設(shè)計單位應(yīng)按工程特點，進(jìn)行多種方案的比較，科學(xué)地選擇設(shè)計方案，以防止工程變更發(fā)生。在實際工作中，預(yù)算人員要對暖通工程造價進(jìn)行合理預(yù)算，并根據(jù)施工方案缺陷，進(jìn)行綜合優(yōu)化，切實做到既能確保建筑工程的質(zhì)量，又能減少工程建設(shè)的造價。建筑企業(yè)在審核施工方案時，必須進(jìn)行可行性分析，確保建筑設(shè)計方案合理性，減少后期施工變更數(shù)量，確保設(shè)計和施工有機結(jié)合，從而真正地降低建筑造價，通過做好暖通工程的事前控制工作，能夠保證工程施工方案更加科學(xué)，使得工程施工造價得到更好控制。

6 結(jié)語

暖通工程建設(shè)中花費的所有費用，包括設(shè)計費用、材料設(shè)備成本、人工成本、運輸費用等，統(tǒng)稱為工程造價。在暖通工程造價管理中，應(yīng)秉承著精細(xì)、嚴(yán)格的理念，基于施工合同及造價預(yù)算，督促施工企業(yè)協(xié)調(diào)好項目人力、物力、財力等資源的調(diào)配，提升資源利用率，確保造價的合理性，與施工合同保持一致，讓企業(yè)在此次建筑工程中獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。因此，建設(shè)企業(yè)務(wù)必要明晰暖通項目的關(guān)鍵意義，從不同層面出發(fā)，借助于行之有效的手段來對施工技術(shù)以及成本造價予以管控，從根基上保證暖通項目的順利建設(shè)，上文對這部分內(nèi)容做出了翔實探究，期望帶來參考。