□文/顧李云

（淮安市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務中心 江蘇·淮安）

［提要］中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，科協(xié)是黨領導下的科技工作者的群眾組織。針對中小企業(yè)科技人才缺乏、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題，從組織和機制建設、科技人才培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺建設、協(xié)同創(chuàng)新等方面，提出科協(xié)組織助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略和舉措。淮安市科協(xié)基于所提出的策略，創(chuàng)新工作方法，在企業(yè)科協(xié)建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面進行有效的探索，取得了良好效果，有力地助推中小企業(yè)科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立的，人員規(guī)模、經營規(guī)模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。在我國，中小企業(yè)是實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體，是市場主體中數量最大、最具活力的企業(yè)群體，是建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，對國民經濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。經濟學界素來對中小企業(yè)有“56789”的形象描述，即通常認為中小企業(yè)貢獻了50%的財政收入、60%的經濟增長、70%的技術創(chuàng)新、80%的就業(yè)以及90%的新增就業(yè)。因此，促進中小企業(yè)發(fā)展，對推進經濟高質量發(fā)展至關重要。在工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等19個部門和單位制定并發(fā)布的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，力爭到2025年，中小企業(yè)整體發(fā)展質量穩(wěn)步提高，其中提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一個重要目標。

一、中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

進入新時代，國內外市場環(huán)境發(fā)生了變化，以中小企業(yè)為主的低成本勞動力的傳統(tǒng)優(yōu)勢正面臨越來越多的新挑戰(zhàn)，因此通過技術創(chuàng)新保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢已成為中小企業(yè)獲得生存和發(fā)展的焦點。在由勞動密集型逐步向資本和技術密集型轉變過程中，中小企業(yè)面臨著融資難、融資貴、創(chuàng)新能力不足、經營成本上升、市場競爭力不強等一系列問題，特別是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足已嚴重制約了中小企業(yè)的發(fā)展，導致創(chuàng)新能力不足的主要因素包括以下幾個方面：

（一）中小企業(yè)管理理念不夠先進。有些中小企業(yè)管理者對技術創(chuàng)新認識不足，自身的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力也有所欠缺，缺少開拓創(chuàng)新的勇氣和智慧，缺乏團隊合作意識和創(chuàng)新意識，導致管理理念和管理模式比較落后，不能適應新時代市場的快速變化，使得技術創(chuàng)新激勵機制不健全，企業(yè)缺少內部創(chuàng)新動力。

（二）中小企業(yè)技術方向不很明晰。很多中小企業(yè)沒有建立專門的技術研發(fā)部門，對企業(yè)中長期技術創(chuàng)新發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃，對市場需求研究也不夠，因此對新技術新產品新模式把握不準，對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展思路不確定、不穩(wěn)定，再加之新產品市場反應周期長，嚴重制約了中小企業(yè)技術創(chuàng)新的熱情。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)新資源不夠豐富。產品技術創(chuàng)新、技術研發(fā)成本較高，而大多數中小企業(yè)資金較緊張，雖然近年來國家對中小企業(yè)出臺了很多激勵政策，但仍不能完全系統(tǒng)地解決中小企業(yè)的“融資難”問題，再加之中小企業(yè)不熟悉政策，有時候對技術創(chuàng)新信心不足，患得患失，承受技術創(chuàng)新投資風險的能力不強，沒有吸引投資的優(yōu)勢。中小企業(yè)用于研發(fā)創(chuàng)新的資金不足、資源缺乏，制約了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

（四）中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足。中小企業(yè)因為缺少科技平臺和技術創(chuàng)新的氛圍，尤其是勞動密集型中小企業(yè)對科技人才的吸引力不大，導致科技人才極其缺乏，具備高素質創(chuàng)新思維的人才更是嚴重不足，因此中小企業(yè)自身的技術創(chuàng)新能力和水平明顯不夠。

二、科協(xié)組織助推中小企業(yè)科技創(chuàng)新的策略

科協(xié)是黨領導下的科技工作者的群眾團體，是科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展科技工作的參謀和助手，是推動科學技術事業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，充分發(fā)揮科協(xié)組織作用，助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，既迫切需要，也具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（一）建設基層組織，夯實基層堡壘。為了助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，市縣級科協(xié)可著力在中小企業(yè)建立由企業(yè)科技工作者組成的科協(xié)基層組織，即企業(yè)科協(xié)，搭建好企業(yè)黨組織、管理決策層聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，擴大科協(xié)組織覆蓋面，助推創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和促進經濟發(fā)展。市縣級科協(xié)還可創(chuàng)新企業(yè)科協(xié)組織建設模式，加強對企業(yè)科協(xié)的指導和服務，建設賦能組織，構建協(xié)作網絡，促進融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。企業(yè)成立科協(xié)組織由審批制改為備案制，鼓勵探索在不同類、不同規(guī)模的企業(yè)因地制宜建立科協(xié)組織。幫助企業(yè)科協(xié)發(fā)揮作用，引導支持企業(yè)科技人員加入全國和地方各級科協(xié)組織，積極參加科協(xié)組織活動，激勵科技人員技術創(chuàng)新，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

（二）強化建章立制，形成長效機制。市縣級科協(xié)主動向企業(yè)領導層宣傳科協(xié)職能，指導企業(yè)科協(xié)制定績效激勵、科技人員職稱晉升辦法等管理制度，幫助企業(yè)科協(xié)有效開展工作，更好地促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。幫助企業(yè)科協(xié)強化組織建設、能力建設和機制建設，不斷創(chuàng)新工作內容和方式，鼓勵企業(yè)科協(xié)形成各具特色的工作模式，營造尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（三）培養(yǎng)科技人才，增強創(chuàng)新意識。企業(yè)發(fā)展壯大靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才?？茀f(xié)組織按照學科專業(yè)建有多個專業(yè)學會（協(xié)會），具有智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢?？梢越⑾嚓P學會、專家與企業(yè)溝通聯(lián)系的機制，為企業(yè)、學會（協(xié)會）搭建起咨詢服務、技術指導、成果轉化、人才引進、人才培養(yǎng)的平臺，幫助中小企業(yè)降低協(xié)同創(chuàng)新成本、提升協(xié)同創(chuàng)新效率和效益?？梢越M織各專業(yè)學會服務中小企業(yè)，零距離服務科技創(chuàng)新。依靠科協(xié)系統(tǒng)內豐富的智力和技術資源為中小企業(yè)培養(yǎng)高素質專業(yè)化的創(chuàng)新人才隊伍，培育企業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和自主創(chuàng)新意識，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新綜合實力。促進企業(yè)科技工作者發(fā)揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法，不斷提高企業(yè)員工科學素質。

（四）共建創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能力。支持中小企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，引導中小企業(yè)構建高效的技術研發(fā)體系。推動所屬學會及其所在的高校和科研機構與中小企業(yè)共建科技創(chuàng)新平臺，包括新型研發(fā)機構、工程中心、重點實驗室等，鼓勵所屬學會在中小企業(yè)設立學會服務站、專家企業(yè)工作站、企業(yè)專家服務中心，共享實驗室、大型科研儀器、科技數據文獻，促進科技成果技術轉移，以此提升中小企業(yè)研發(fā)組織能力，實現(xiàn)合作技術攻關，精準推進產學研融合，增強中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化能力以及對研究成果的控制能力，加快科技成果成果轉化和推廣，從而激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和活力，發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用。可以組織所屬行業(yè)協(xié)會幫助企業(yè)用足、用好、用活政府支持政策，促進中小企業(yè)之間的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同科技創(chuàng)新，在合作中實現(xiàn)企業(yè)之間知識的流動。通過科協(xié)組織，營造廠會協(xié)作的高效創(chuàng)新局面。

（五）創(chuàng)新工作方法，激發(fā)創(chuàng)新活力。組織開展優(yōu)秀科技工作者、青年科技獎、科技創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀科技論文評比等，鼓勵支持科技工作者“比貢獻、講創(chuàng)新”。搭建交流平臺，圍繞中小企業(yè)在生產管理中的技術問題、發(fā)展方向，組織開展學術技術交流活動、舉辦技術交流會議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產學研對接等聯(lián)誼活動，凝練“金橋工程”優(yōu)秀項目，培育科技項目申報。組織實施“創(chuàng)新示范項目”，指導企業(yè)科協(xié)著力推進“專利數據庫應用”“海內外科技合作”“創(chuàng)新人才培育”“講理想比貢獻競賽”和“企業(yè)科協(xié)建家服務”等工作，積極探索科協(xié)系統(tǒng)協(xié)同工作方式，引導企業(yè)科協(xié)與工青婦等群團組織聯(lián)合開展活動，使企業(yè)科協(xié)動起來、活起來。通過實施創(chuàng)新示范項目，引導企業(yè)科協(xié)履行職能、發(fā)揮功能，更加精準地對接科協(xié)系統(tǒng)各類資源，豐富企業(yè)科協(xié)的工作內涵，創(chuàng)新企業(yè)科協(xié)的工作模式，激發(fā)企業(yè)科協(xié)的工作活力，促進企業(yè)科技進步和人才成長。組織科協(xié)所屬的專業(yè)學會和行業(yè)協(xié)會加強對中小企業(yè)數字化轉型幫扶工作，充分利用政府公共數據消除中小企業(yè)“數字鴻溝”，指導中小企業(yè)樹立數字轉型思維，不斷將數字技術融入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，利用數字技術獲取創(chuàng)新資源，改善和提升企業(yè)自身管理水平，帶動中小企業(yè)提質增效，推動傳統(tǒng)中小企業(yè)轉化為“專精特新”中小企業(yè)。

三、推進中小企業(yè)科技創(chuàng)新實踐和成效

淮安市是全國歷史文化名城，地處江蘇省北部中心地域、淮河下游，區(qū)位條件優(yōu)越，經濟基礎較為雄厚，已成為全國競爭力較強的地區(qū)之一，是蘇北地區(qū)中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聚集地，現(xiàn)有各類中小型企業(yè)16萬多戶，占全市企業(yè)總數的95%以上，對淮安市經濟社會發(fā)展具有重要影響，發(fā)揮著越來越重要的作用?；窗彩锌茀f(xié)積極行動，動員和組織廣大科技工作者為建設創(chuàng)新型國家做貢獻，引領科技工作者堅持“四個面向”，以科技賦能產業(yè)為己任，為企業(yè)匯聚各類創(chuàng)新資源，緊緊圍繞推動企業(yè)科協(xié)組織建設和服務科技創(chuàng)新等方面創(chuàng)造性地開展了多項工作，充分發(fā)揮所屬的農學、醫(yī)學、計算機等55個學會作用，為中小企業(yè)引才引智，激發(fā)中小企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新活力，推進中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻了力量。

（一）企業(yè)科協(xié)量質同升?；窗彩锌茀f(xié)相繼出臺了《加強企業(yè)科協(xié)建設的意見》《企業(yè)科協(xié)“創(chuàng)新示范項目”立項評比辦法（試行）》等文件，編印《企業(yè)科協(xié)組織建設指導手冊》，鼓勵和指導中小企業(yè)成立科協(xié)基層組織，協(xié)同推進科技創(chuàng)新。近年來，淮安市已成立企業(yè)科協(xié)60家，其中國有企業(yè)科協(xié)2家，民營中型企業(yè)科協(xié)32家，民營小型企業(yè)科協(xié)13家，外商投資企業(yè)科協(xié)1家，其他類型企業(yè)科協(xié)12家。企業(yè)科協(xié)在推動科技創(chuàng)新發(fā)展中取得了顯著成效，促進了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，其中江蘇天士力帝益藥業(yè)有限公司、江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司、江蘇科潤膜材料有限公司、淮陰發(fā)電廠科協(xié)、江蘇華辰教學設備有限公司科協(xié)等5家企業(yè)科協(xié)被認定為“江蘇省示范企業(yè)科協(xié)”榮譽稱號。科協(xié)系統(tǒng)內各級組織合作聯(lián)動，形成了市科協(xié)-縣區(qū)科協(xié)、市級學會-企業(yè)科協(xié)的協(xié)同創(chuàng)新工作體系。

（二）創(chuàng)新意識不斷強化。淮安市科協(xié)以專利數據庫推廣應用為抓手，定期組織開展知識產權巡講、專利應用工程師培訓工作，已培訓淮安本土企業(yè)專利工程師970余人。江蘇省科協(xié)對淮安市科協(xié)此項工作給予高度肯定和認可，曾連續(xù)三年在淮安舉辦江蘇省“知識產權巡講暨企業(yè)專利應用工程師培訓班”活動。企業(yè)和企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新意識和知識產權意識不斷增強，先后有500余家企業(yè)注冊使用專利數據庫，共產生專利應用典型案例近200個，其中近100個典型應用案例被中國科協(xié)認定并獲得資金獎勵。江蘇正大清江制藥有限公司作為淮安中小企業(yè)的代表在江蘇省專利應用會議上做典型交流發(fā)言。成立了生物技術及新醫(yī)藥產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、醫(yī)科類學術聯(lián)盟、工科類學術聯(lián)盟、交通與物流學術聯(lián)盟，深化產學研合作，推動科技成果轉化應用。建設了海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（全省首批試點基地），所屬學會及其骨干單位與企業(yè)共建重點實驗室、工程技術研究中心20余個。每年所屬學會舉辦各類專題研討會、學術年會、學術報告會、科技講座、學術論壇等活動100場左右，促進信息交流與資源共享，緊跟技術前沿。在企業(yè)科協(xié)中實施創(chuàng)新示范項目，有效引導企業(yè)科協(xié)發(fā)揮功能，推動創(chuàng)新，更加精準地對接科協(xié)系統(tǒng)各類資源，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出了應有的貢獻。

（三）創(chuàng)新能力不斷提高。為深度服務中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，深入貫徹推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚創(chuàng)新精神，淮安市科協(xié)每年舉辦創(chuàng)新方法培訓，從創(chuàng)新方法（TRIZ）理論導入、技術問題的分析與識別方法、技術問題的解決原理與方法、學習交流和賽前指導等方面進行全面和深入的講解和輔導，近年來已培訓800余人。創(chuàng)新方法培訓極大地提升了淮安市中小企業(yè)科技工作者的創(chuàng)新能力和水平，目前已組織企業(yè)參加全省、全國創(chuàng)新方法和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲國賽三等獎2項，省賽一等獎2項、二等獎5項、三等及優(yōu)勝獎10項的優(yōu)異成績?；窗彩锌茀f(xié)還舉辦了海智專家科技沙龍、院士專家進百企、現(xiàn)代產業(yè)體系創(chuàng)新人才研修班等活動，承辦了2020年中國創(chuàng)新方法大賽江蘇賽區(qū)決賽、江蘇省科協(xié)青年會員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，更好地推動本地中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）創(chuàng)新人才逐步顯現(xiàn)?；窗彩锌茀f(xié)積極參與中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”及江蘇省科協(xié)“科創(chuàng)江蘇”企業(yè)創(chuàng)新達人專項行動計劃，有23人被遴選為“創(chuàng)新達人”，其中包括在推動生產組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新中積極作為的企業(yè)家，以及在重大科研項目、基礎技術研究、“卡脖子”技術攻關中貢獻突出的創(chuàng)新能手，還有在某個領域、某類產品、某道工序深耕數載、專業(yè)精湛的技能工匠。有2人被推選為江蘇省“創(chuàng)新達人”宣講代表?；窗彩锌茀f(xié)還開展了青年科技獎、“科創(chuàng)淮安”企業(yè)創(chuàng)新達人、科技之星、優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊、自然科學優(yōu)秀學術論文等評選表彰，發(fā)揮表彰獎勵對高素質科技人才隊伍建設的示范引領作用，一批中小企業(yè)的優(yōu)秀科技人才脫穎而出，也進一步提升了淮安科協(xié)組織對科技工作者的凝聚力和影響力，促進了中小企業(yè)科協(xié)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動良性發(fā)展。

綜上，科協(xié)組織具有人才和技術資源等優(yōu)勢，服務經濟和社會發(fā)展既有能力，也有責任。近年來，淮安市科協(xié)努力將科協(xié)的資源對接到企業(yè)、把學術平臺搭建到企業(yè)、把專業(yè)或技能培訓舉辦在企業(yè)、把科普資源送達到企業(yè)、把專家資源和創(chuàng)新成果對接到企業(yè)，達到切實服務企業(yè)創(chuàng)新的工作目標，對新時代科協(xié)組織服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行了有益探索，積極拓寬服務渠道，全力發(fā)揮科協(xié)組織在促進中小企業(yè)科技進步和人才成長、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程中的獨特作用，在服務地方中小企業(yè)方面取得了明顯成效。為進一步促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，還需要深化各項工作，推動企業(yè)科協(xié)更好地開展工作，積極探索建立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合體，充分發(fā)揮科協(xié)組織智力資源等優(yōu)勢，加大服務中小企業(yè)科技創(chuàng)新的工作力度，積極爭取政策支持，更好地促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。