阮婧

（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)城市管理和綜合執(zhí)法局，陜西 西安 710065）

0 引言

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市在發(fā)展的過程中越來越重視綠化的價(jià)值，并且在園林綠化中投入了巨大的財(cái)力、物力和人力。但在這一過程中，部分區(qū)域園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作卻未能同步發(fā)展，成為制約城市園林綠化工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此，必須充分認(rèn)識到綠化養(yǎng)護(hù)管理的重要性，只有深入分析城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題和不足，才能有針對性地進(jìn)行策略優(yōu)化。

1 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理概述

1.1 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的環(huán)境較為復(fù)雜，通常情況下，城市中的園林綠化建設(shè)在住宅區(qū)或道路兩旁以及城市街頭或廣場、公園等位置[1]。由于城市地區(qū)的熱島效應(yīng)較為明顯，加之城市車流、人流眾多，各種地下管線和建筑物密集等，諸多因素的影響導(dǎo)致城市地區(qū)環(huán)境復(fù)雜，這種復(fù)雜的環(huán)境對城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理具有較強(qiáng)的綜合性，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①在城市園林中，綠色植物的類型較多，不僅包括高大的樹木，也包括各種灌木叢花卉等等這些不同的植物類型，在管理的過程中要采取不同的管理手段；②城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作中還要考慮到建筑小品、園路鋪裝、公共設(shè)施、給排水、電氣線路等多個(gè)方面的綜合維護(hù)與管理，因此具有極強(qiáng)的綜合性。

此外，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作具有長期性的特點(diǎn)。城市園林綠化景觀從竣工的第一天起就需要進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)管理，一年四季不間斷，包括了植物生長的整個(gè)周期，因此這是一個(gè)延續(xù)多年的長期工程，只有長期堅(jiān)持較高水平的養(yǎng)護(hù)管理，才能體現(xiàn)城市園林綠化的價(jià)值和功能。

1.2 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重要意義

通過上述分析，不難發(fā)現(xiàn)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，不僅持續(xù)時(shí)間長，且養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容較多、限制因素多。因此城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作在很大程度上體現(xiàn)了城市園林綠化工作的水平，只有持續(xù)認(rèn)真做好城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，才能使城市綠化工作始終保持高位發(fā)展。具體來說城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重要意義體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：

（1）基于城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)，需要具備一定的技術(shù)水平和管理手段，具體來說要求相關(guān)人員能夠根據(jù)基本的科學(xué)常識和園林綠化設(shè)計(jì)的意圖以及園林綠植的生長規(guī)律，對園林中的綠色植物進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)與管理，從而保證綠色植物健康生長，最終形成主次分明、色彩協(xié)調(diào)、布局合理的結(jié)構(gòu)，這對于城市的景觀美化具有重要意義[2]。此外，只有在城市園林綠化工作中不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的水平，才能更好地發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。

（2）城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的高效率和高水平，對于園林綠化工程發(fā)揮著重要的效益，能夠保證整體綠化質(zhì)量。在城市園林綠化工程竣工之后，如果沒有及時(shí)進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，容易導(dǎo)致綠色植物枯死，這在一定程度上增加了城市園林綠化的成本，因此提高養(yǎng)護(hù)管理水平，能夠在這一方面降低成本，減少支出。因此，只有不斷的提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，提高養(yǎng)護(hù)管理效果，才能夠充分發(fā)揮城市園林綠化的社會(huì)效益、景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（3）城市園林綠化在營造的過程中根據(jù)城市的功能和建設(shè)定位，結(jié)合城市的歷史文化營造出了不同的景觀，通過提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的水平能夠更好的維持城市園林綠化的原有景觀，從而更好的展現(xiàn)城市的個(gè)性和城市的文化底蘊(yùn)，更好地滿足城市居民的精神文明追求，展現(xiàn)現(xiàn)代城市文明的發(fā)展理念和現(xiàn)代城市的人文關(guān)懷。

1.3 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)

1.3.1 澆水與施肥

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中，澆水與施肥是其基本環(huán)節(jié)，同時(shí)也是重要的技術(shù)內(nèi)容之一，對于綠色植物來說要定期進(jìn)行澆灌，才能夠保證植物或者充足的養(yǎng)分，在干旱的季節(jié)要適當(dāng)?shù)脑黾訚菜拇螖?shù)，避免綠色植物枯萎死亡，同時(shí)還要根據(jù)不同植物的生長需要進(jìn)行施肥，施肥過程中要結(jié)合植物生長狀況和所需要的養(yǎng)分進(jìn)行施肥，這樣才能保證植物的健康生長。

1.3.2 病蟲害防治

病蟲害是威脅城市園林綠色植物的重要因素。做好病蟲害防治是養(yǎng)護(hù)管理的重要工作，一般來說不同的綠色植物面臨的病蟲害威脅也有所不同，這就需要在病蟲害防治過程中，結(jié)合不同季節(jié)、不同植物的病蟲害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，采取不同的病蟲害防治措施，總的來說病蟲害防治，包括化學(xué)、物理、生物的三種手段，這需要根據(jù)綠色植物的具體情況采取針對性的病蟲害防治措施，以提高防治的效果。

1.3.3 枝葉修剪

城市園林綠化不僅僅具有生態(tài)功能，還具有較高的景觀價(jià)值，因此在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的過程中修剪枝葉必不可少。在修剪過程中既要考慮植物造型特點(diǎn)，又要避免修剪過度，導(dǎo)致植物損傷或引起植物報(bào)復(fù)性生長，同時(shí)還要結(jié)合園林景觀的營造理念和設(shè)計(jì)理念來進(jìn)行修剪，這樣才能在保證綠色植物生長不受影響的前提下，通過有效的修剪提高景觀水平。

2 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

2.1 對城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重視程度不高

當(dāng)前，部分地區(qū)地方政府部門以及相關(guān)部門在城市綠化工作中，較注重城市園林綠化的營造及建設(shè)，但往往忽視后期城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。由于過于重視前期的建設(shè)與設(shè)計(jì)，而忽視了竣工后的日常養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致后期的綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中人力、物力以及資金等方面的投入相對不足，從而使部分綠色植物的存活率低，生長狀態(tài)較差，難以發(fā)揮其本應(yīng)有的景觀效果和生態(tài)效益無法進(jìn)一步滿足城市的景觀和生態(tài)功能需求。

2.2 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏專門人才

城市綠化園林養(yǎng)護(hù)工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性涉及的技術(shù)較多，例如涉及基本的植物生長和培育知識，同時(shí)也涉及一些綠色植物的病蟲害防治知識，這就需要專業(yè)的人才進(jìn)行專業(yè)地處理。但從實(shí)際情況來看，當(dāng)前城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，專業(yè)的人才比例偏低，甚至嚴(yán)重不足，僅有的少量專業(yè)人才困于大量的日常管理工作，面對繁雜的技術(shù)工作分身乏術(shù)，大量非專業(yè)人士從事相關(guān)工作。導(dǎo)致城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作中無法對各類觀賞植物出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效地專業(yè)化處理。加之現(xiàn)有非專業(yè)從業(yè)人員缺乏有效的培養(yǎng)體系，導(dǎo)致人才的專業(yè)程度不足，綜合能力有待提升。這進(jìn)一步制約了城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平的提升。

2.3 管理措施粗放進(jìn)一步制約了管理水平提升

城市園林綠化工作中一些單位的養(yǎng)護(hù)人力資源和資金資源投入不足，并且沒有制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。在養(yǎng)護(hù)管理工作中采用粗放的管理模式，這導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作無法適應(yīng)具體需要[3]。另一方面，在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作中缺乏專業(yè)化的設(shè)備，以及平時(shí)工作的不到位導(dǎo)致植物生長狀態(tài)不佳，死亡率較高，景觀營造的效果較差，生態(tài)功能也無法實(shí)現(xiàn)。

2.4 監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全影響了管理的水平

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中，不僅需要相關(guān)單位制定有效的養(yǎng)護(hù)管理措施和管理模式來提高養(yǎng)護(hù)管理水平；同時(shí)還需要相關(guān)單位監(jiān)督管理，才能確保措施落實(shí)到位。然而從實(shí)際情況來看，在監(jiān)督管理工作中，由于監(jiān)督管理機(jī)制尚不健全，也沒有形成完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督管理不到位。從而導(dǎo)致園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中存在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，管理水平低等情況。

3 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在問題的對策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高重視程度

要想有效提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的水平，首先就要從觀念上加以改變。只有正確認(rèn)識到城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重要意義，才能從方法上、從技術(shù)上、從管理模式上進(jìn)行優(yōu)化。首先，各級主管部門以及承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理的企業(yè)和單位都要轉(zhuǎn)變過去的重視建設(shè)、輕視管理的思想觀念。堅(jiān)持質(zhì)量和增量并存的思想，全面提升城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的檔次。其次，對于管理工作者來說，要樹立精細(xì)化的管理理念，增強(qiáng)管理的責(zé)任意識，從思想上高度重視。對于承擔(dān)綠化養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的單位來說，在管理過程中要積極配合上級部門的管理措施，并將制定的各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處，通過多個(gè)部門的積極配合，才能不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的水平。

3.2 培養(yǎng)人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中，不僅需要技術(shù)人才，也需要管理水平較高的人才。在這一過程中，相關(guān)單位和部門就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍，以滿足城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的需要。具體來說，管理部門需要對現(xiàn)有的人才進(jìn)行培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)的過程中，根據(jù)不同的工作類型和工作需要進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，一方面要加強(qiáng)技術(shù)性人才的培養(yǎng)，使之能夠在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作中發(fā)揮作用，能夠根據(jù)不同綠色植物的生長需要以及病蟲害防治的實(shí)際情況，制定有效的技術(shù)措施，保證綠色植物的存活率和良好的生長狀態(tài)。另一方面在培訓(xùn)的過程中要加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)，通過培養(yǎng)管理人才完善城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的管理體系，并且在管理工作中將各項(xiàng)政策落到實(shí)處，從而不斷提高管理水平。在人才培養(yǎng)的過程中，要建立有效的人才培養(yǎng)體系，使人才在參與培訓(xùn)的過程中，能夠真正的提高自己的專業(yè)化能力與綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)代園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的需求。

3.3 轉(zhuǎn)變模式，實(shí)施精細(xì)管理

實(shí)施精細(xì)化的管理，是現(xiàn)代城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展的必然，勢在必行。因此在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作的過程中，企業(yè)以及相關(guān)單位要積極借鑒先進(jìn)的管理技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立精細(xì)化的管理模式，并且實(shí)施到城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中來，從而不斷提高園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。具體來說，在實(shí)施精細(xì)化管理的過程中，每一個(gè)部門每一個(gè)單位，都要發(fā)揮自身的作用。對于政府部門來說，政府的主管部門要制定城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的分級標(biāo)準(zhǔn)，推行分級管理模式。按照不同級別準(zhǔn)確核定養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用投入，并針對承擔(dān)城市園林綠化任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行有效管理，在企業(yè)的選擇上要采取公開招標(biāo)的方式選擇水平較高的企業(yè)承擔(dān)管理養(yǎng)護(hù)工作[4]。與此同時(shí)針對城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的需要制定一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體的操作規(guī)范，要求承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的企業(yè)嚴(yán)格按照操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對不同的綠色植物進(jìn)行有效的管理。通過這樣的方式，不斷推動(dòng)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。

對于企業(yè)來說，在進(jìn)行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)下制定合理高效科學(xué)全面的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，合理配置人員、劃分養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)。使之能夠在工作中充分發(fā)揮各自專長，從而不斷的提高綠色植物的養(yǎng)護(hù)與管理水平。為了更好的推動(dòng)精細(xì)化管理，企業(yè)、政府部門在協(xié)作過程中要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將權(quán)責(zé)落實(shí)到具體的部門和個(gè)人，這樣才能在工作中采取更加有效的措施來提高管理水平和效率。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，完善監(jiān)管體系

在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中，要建立有效的監(jiān)督管理制度，才能確保各方主體能夠踐行自身責(zé)任。監(jiān)管體系不僅包括監(jiān)督體系，也包括管理體系，因此不僅要監(jiān)督也要進(jìn)行考核。具體來說，應(yīng)當(dāng)對綠化養(yǎng)護(hù)管理工作加大檢查的力度和檢查的頻次，及時(shí)檢查綠化養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量并且在檢查過程中積極找到存在的問題，根據(jù)存在的問題制定相應(yīng)的措施[5]。與此同時(shí)，在管理過程中，根據(jù)考核評判的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，這樣能夠?qū)B(yǎng)護(hù)質(zhì)量與資金投入相掛鉤，借助績效考核，促使承包企業(yè)在管理工作中能夠不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的水平。最后，在年終進(jìn)行績效考核排名，實(shí)施末位淘汰。就養(yǎng)護(hù)企業(yè)而言，要建立長效的管理制度，完善內(nèi)部的考核標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督管理部門的共同參與下，制定有效的監(jiān)督管理措施，從而更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理目標(biāo)，確保城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的高質(zhì)量高水平開展。

4 結(jié)語

當(dāng)前，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作中還存在一系列問題，在管理工作中要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的認(rèn)知觀念，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，推動(dòng)精細(xì)化管理，建立監(jiān)管體系，這樣才能夠不斷的提高養(yǎng)護(hù)管理的水平，從而使城市園林綠化更好的發(fā)揮生態(tài)和景觀效益，滿足現(xiàn)代城市的發(fā)展需求。