亓 振，曹 峰

（濟(jì)南市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東濟(jì)南 250000）

近年來，食品安全事件的頻發(fā)使人們對(duì)食品安全越發(fā)重視，風(fēng)險(xiǎn)高效化監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢工作是確保食品安全的初期點(diǎn)和基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)其加以重視。受多方面因素的約束和影響，食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作落地過程中，仍存在部分困境難以消除的問題，為從本質(zhì)層面解決該問題，有必要緊扣其問題成因，選取與之相適應(yīng)的策略和方法予以解決，始終堅(jiān)持筑牢食品質(zhì)量安全底線，為確保食品安全性及可靠性提供支撐。

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢相關(guān)問題分析

1.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問題分析

為確保食品安全更具可靠性，建議相關(guān)部門積極做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，明晰其自身重要價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，梳理不同食品檢驗(yàn)的主體職責(zé)，明晰實(shí)際生存發(fā)展關(guān)系，促使食品檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系更具規(guī)范化、有序化，確保食品安全問題得以有序解決。受多方面因素的影響，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)仍存在部分問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)能力不足。①食品安全監(jiān)測(cè)需專業(yè)的理論知識(shí)和試驗(yàn)器材、設(shè)備，部分區(qū)域食品安全監(jiān)測(cè)試驗(yàn)設(shè)備存在滯后性，以及人員素質(zhì)有待提升，食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平與我國(guó)相關(guān)規(guī)范和要求仍存在較大差距。②食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)投入資金等較少，技術(shù)發(fā)展和更新速度滯后，且缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，食品樣本較少和信息匱乏是影響監(jiān)測(cè)技術(shù)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。③部分食品安全方面制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但由于中西方文化、經(jīng)濟(jì)等差異性，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)范存在較大差異性，無法達(dá)到降低食品安全監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（2）監(jiān)測(cè)信息資源共享平臺(tái)缺位。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要是由衛(wèi)生部門與其他部門選取分工合作的方式實(shí)施，其主要表現(xiàn)為衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一相關(guān)工作，其他部門開展階段性工作。整個(gè)食品安全監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容十分廣泛，如環(huán)保、醫(yī)療等，此類環(huán)節(jié)中監(jiān)測(cè)產(chǎn)生問題需將問題通過數(shù)據(jù)和報(bào)表形式反饋至衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)匯總。監(jiān)測(cè)信息資源共享平臺(tái)的缺位，主要是由資金、資源等不足導(dǎo)致，難以依靠先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享和信息傳輸時(shí)效性[1]。

（3）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門職業(yè)分工缺乏精細(xì)化。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門內(nèi)部應(yīng)以完善的權(quán)責(zé)利制度，確保各部門職責(zé)更具精細(xì)化、具體化，從而杜絕和減少管理者與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)者間利益沖突。食品安全監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施過程中，相關(guān)專家應(yīng)及時(shí)參與其中，發(fā)揮自身作用。當(dāng)下各部門無法明晰自身職責(zé)，且分工缺乏精細(xì)化，導(dǎo)致整個(gè)部門和人員無法明確自身職責(zé)，難以形成合力全方位參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，致使其工作止步于表現(xiàn)，難以獲取較佳的效果。此外，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管相關(guān)責(zé)任主體未進(jìn)行追責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中失職現(xiàn)象較為普遍，利益與職責(zé)間的關(guān)系無法得到平衡，導(dǎo)致部門之間缺少?gòu)?qiáng)有力的分工協(xié)作意識(shí)。

1.2 食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問題

在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，要求抽檢人員結(jié)合我國(guó)相關(guān)規(guī)范和要求針對(duì)性地解決食品安全問題，通過統(tǒng)計(jì)分析，明確食品安全現(xiàn)狀。就當(dāng)前食品安全監(jiān)督抽檢工作實(shí)施現(xiàn)狀分析，主要包含以下幾方面問題。

（1）工作計(jì)劃或方案制定缺乏合理性。整個(gè)監(jiān)督抽檢工作涵蓋內(nèi)容、方案較多，受多方面因素影響，確定檢測(cè)項(xiàng)目過程中應(yīng)考量歷史監(jiān)測(cè)結(jié)果、食品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目危害風(fēng)險(xiǎn)等。但目前食品安全監(jiān)督抽檢過程中，并未結(jié)合實(shí)際狀況，并未根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的計(jì)劃和方案，導(dǎo)致整個(gè)工作計(jì)劃和方案缺少適用性及合理性，無法獲取較佳的成效。

（2）抽檢人員專業(yè)性有限。抽樣和檢驗(yàn)是食品安全監(jiān)督抽檢工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果缺少相關(guān)抽檢規(guī)范，則會(huì)在不同程度上影響和干擾整個(gè)檢測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)性，難以精準(zhǔn)、客觀呈現(xiàn)食品整體狀況，甚至產(chǎn)生錯(cuò)判誤判狀況。部分人員由于自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提升，操作技術(shù)水平較低，使抽樣缺少規(guī)范化和代表性。工作實(shí)踐開展過程中，需合理布設(shè)專業(yè)的法律及工作標(biāo)準(zhǔn)，由具有相關(guān)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)抽樣，確保抽取樣品的合理性以及代表性[2]。

（3）重復(fù)抽檢導(dǎo)致資源浪費(fèi)。通過國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽查部門檢查的產(chǎn)品，地方部門無需進(jìn)行重復(fù)抽樣，通過上級(jí)部門抽查的產(chǎn)品下級(jí)部門無需重復(fù)抽查。由于地方市級(jí)缺少完善的數(shù)據(jù)匯總平臺(tái)，致使監(jiān)督抽檢工作實(shí)施中易產(chǎn)生重復(fù)抽檢問題，造成資源浪費(fèi)，耗損成本，影響食品安全監(jiān)督抽檢相關(guān)規(guī)范。

（4）樣品總體率的直接比較缺乏合理性。結(jié)合原有針對(duì)不同年份的抽樣檢測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)原有抽樣缺乏合理性，沒有關(guān)注抽檢食品種類、項(xiàng)目等的差異性，無法保證最終結(jié)果的精準(zhǔn)性。此外，相同的樣本不同年份檢測(cè)項(xiàng)目差異性較大，即便超標(biāo)率相同，超標(biāo)項(xiàng)目也不盡相同。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢相關(guān)問題應(yīng)對(duì)策略

2.1 加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的策略和方法

為確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，有必要選取科學(xué)、合理的方法和策略，確保其監(jiān)測(cè)更具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以獲取較佳的成效。通過上述核心問題分析，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的策略和方法如下。

（1）完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，積極參與污染物及食源性疾病監(jiān)測(cè)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好辨識(shí)和評(píng)估，及時(shí)公開、公布有害物質(zhì)黑名單。此外，還應(yīng)充分借力我國(guó)疾病預(yù)防控制中心自身優(yōu)勢(shì)，省級(jí)疾控中心做以輔助，結(jié)合實(shí)際狀況逐步構(gòu)建全方位覆蓋各省、市和縣延伸至農(nóng)村區(qū)域內(nèi)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)和信息收集工作，對(duì)污染源進(jìn)行全天追蹤和調(diào)研，主動(dòng)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品原料及相關(guān)配料監(jiān)測(cè)工作。

（2）增強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。新時(shí)期背景下，為顯著提升食品安全監(jiān)測(cè)水平，有必要及時(shí)引入和更新設(shè)備，并將其資金納入相關(guān)企業(yè)年度預(yù)算中，以確保設(shè)備及器材更新和養(yǎng)護(hù)資金投入持續(xù)性，保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。此外，積極引入先進(jìn)的食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，不斷汲取國(guó)外優(yōu)秀的技術(shù)，不斷構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，為提高食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)做支撐。

（3）搭建完善的監(jiān)測(cè)信息資源共享平臺(tái)。信息時(shí)代背景下，為確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平提升，獲取較佳的成效，應(yīng)發(fā)揮各類先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，充分搭建完善、高效的監(jiān)測(cè)信息資源平臺(tái)，將相關(guān)主體納入其中，確保各部門和人員相互間實(shí)現(xiàn)信息共享，以及信息傳輸時(shí)效性，提升食品安全監(jiān)測(cè)水平。同時(shí)，國(guó)家疾控中心應(yīng)對(duì)省級(jí)疾控中心給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，確保國(guó)家食品安全監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息全方位收集和整合，第一時(shí)間對(duì)外公布食品安全監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染物，建立食品安全隱患防范預(yù)警機(jī)制，從本質(zhì)層面實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，及時(shí)選取有效的策略和方法加以遏制[3]。

2.2 食品安全監(jiān)督抽檢工作實(shí)施的優(yōu)化策略和方法

食品安全抽檢作為一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性工作，為促使該項(xiàng)工作高質(zhì)量落地，應(yīng)選取多元化的策略和方法，持續(xù)性提高監(jiān)督抽檢工作質(zhì)量，主要包含以下幾方面工作。

（1）整體統(tǒng)籌，制定有效的工作計(jì)劃。為促使監(jiān)督抽檢工作高質(zhì)量實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)制定完善的計(jì)劃和方案，并進(jìn)行高質(zhì)量貫徹和落實(shí)。始終結(jié)合相關(guān)規(guī)范和要求，布設(shè)與之相適應(yīng)的抽樣小組入駐管理，對(duì)同種樣品選取多樣的方法進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保最終結(jié)果的可靠性及合理性。建議合理布設(shè)相應(yīng)的指標(biāo)，以確保樣品具有代表性，上下級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理分工，避免出現(xiàn)重復(fù)性檢測(cè)現(xiàn)象而造成浪費(fèi)。

（2）強(qiáng)化樣品接收、制備和流轉(zhuǎn)。樣品送至專項(xiàng)機(jī)構(gòu)后，內(nèi)部人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)做好樣品接收、存儲(chǔ)工作。制備樣品過程中，檢測(cè)人員應(yīng)始終結(jié)合相關(guān)制備方案實(shí)施，避免在操作中造成污染。完成樣品制備工作后，應(yīng)及時(shí)粘貼標(biāo)簽，避免樣本產(chǎn)生混亂[4]。

（3）保證抽樣抽檢工作程序規(guī)范化。制定完善、科學(xué)的工作程序是對(duì)歷史工作經(jīng)驗(yàn)的匯總，也是質(zhì)量管理體系提出的新要求，其能夠有效提升整體工作效率[5]。具體實(shí)踐過程中，建議結(jié)合以往工作流程和操作，如現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)布設(shè)專業(yè)人員實(shí)施，且要求人員全面進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后方可實(shí)施抽樣工作，確保抽樣抽檢工作更具有序化、規(guī)范化，提高工作精準(zhǔn)性。

（4）使用抽檢App，避免重復(fù)抽樣。為從源頭避免和減少重復(fù)抽樣，相關(guān)部門應(yīng)做好機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和改革工作，抽樣抽檢人員應(yīng)積極選取App，完成現(xiàn)場(chǎng)樣品采集工作，及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行反饋和傳輸，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部共享。通過校驗(yàn)，布設(shè)重要的字段，如抽樣單位營(yíng)養(yǎng)執(zhí)照、樣品名稱等，通過后臺(tái)條件約束，限制相同生產(chǎn)企業(yè)、場(chǎng)所及批次樣品的抽檢數(shù)量。

（5）合理比較抽檢結(jié)果，如超標(biāo)率、合格率。抽檢過程中，相關(guān)人員應(yīng)充分考量食品內(nèi)部構(gòu)成、檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量等，合理比對(duì)食品整體率，以確保最終抽檢工作更具可靠性及合理性。

3 結(jié)語

我國(guó)食品安全整體發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和監(jiān)督抽檢工作對(duì)確保食品安全、保護(hù)人們身體健康十分重要。為從源頭遏制各類風(fēng)險(xiǎn)和有害因子，相關(guān)部門應(yīng)高度重視食品風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢工作，明晰其工作開展的問題，有的放矢選取合理的策略和方法加以處理，以確保整個(gè)工作高質(zhì)量實(shí)施。