國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司 楊 鵬 田 廣 國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司電力科學(xué)研究院 羅 蓬

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 楊 樹

十四五我國(guó)面對(duì)的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，更加凸顯了加快提升科技創(chuàng)新實(shí)力的重要性。加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，需要加快能源電力技術(shù)創(chuàng)新，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期?！疤歼_(dá)峰、碳中和”目標(biāo)也對(duì)電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新提出了新的更高要求，電網(wǎng)作為能源關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，需要加快技術(shù)自主創(chuàng)新，迎接新時(shí)期帶來的新挑戰(zhàn)。電網(wǎng)企業(yè)必須面向國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景，立足自身能力現(xiàn)狀及發(fā)展愿景，對(duì)當(dāng)前的科技創(chuàng)新體系及機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革，針對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新管理體系中存在的突出問題制定有效的解決辦法和長(zhǎng)效機(jī)制，從而促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐、取得創(chuàng)新突破。

一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新研究布局，密切跟蹤科技前沿方向及應(yīng)用技術(shù)趨勢(shì)，做好企業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)

優(yōu)化總體研究布局。開展行業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域跟蹤和展望，以此作為科技戰(zhàn)略制定、項(xiàng)目謀劃的指引，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)項(xiàng)目布局；兼顧探索性研究及應(yīng)用性研究，一方面提升創(chuàng)新效益，一方面驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。尊重基礎(chǔ)前瞻研究的探索性，進(jìn)一步加強(qiáng)立項(xiàng)靈活性；強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目的需求導(dǎo)向，充分體現(xiàn)項(xiàng)目成果在解決實(shí)際工程技術(shù)問題方面的價(jià)值；加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化市場(chǎng)研究，發(fā)揮跨部門尤其是營(yíng)銷部門的作用。

加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前創(chuàng)新中存在的突出問題之一就是短期化傾向，企業(yè)急于快速出成果，不考慮科技創(chuàng)新特點(diǎn)和規(guī)律。事實(shí)上，有價(jià)值的創(chuàng)新成果都是需要“十年磨一劍”的，必須做好科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑，有的放矢、循序漸進(jìn)攀登技術(shù)高峰。在重大方向的支持上要具有連續(xù)性、容錯(cuò)性，并且設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的柔性機(jī)制，通過長(zhǎng)期培育構(gòu)建領(lǐng)域內(nèi)的引領(lǐng)地位和影響力。

二、針對(duì)科研項(xiàng)目采取分層分類管理模式，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理靈活性和針對(duì)性

合理策劃項(xiàng)目配比。兼顧到戰(zhàn)略方向內(nèi)各專業(yè)的研發(fā)需求，開展戰(zhàn)略型研究布局，以及以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研方向布局，并對(duì)比例進(jìn)行合理劃分；尊重基礎(chǔ)前瞻研究的探索性，進(jìn)一步加強(qiáng)立項(xiàng)靈活性；強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目的需求導(dǎo)向，充分體現(xiàn)項(xiàng)目成果在解決實(shí)際工程技術(shù)問題方面的價(jià)值；加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，發(fā)揮跨部門尤其是營(yíng)銷部門的作用。

設(shè)置差異化的管理機(jī)制。采取按照創(chuàng)新程度分類、項(xiàng)目重要性分類相結(jié)合的方式進(jìn)行管理機(jī)制設(shè)計(jì)。如，對(duì)于基礎(chǔ)前瞻性研究和重大戰(zhàn)略性研究與應(yīng)用型研究的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)分開來。對(duì)于不確定性強(qiáng)的研究，應(yīng)該拉長(zhǎng)管理周期、允許項(xiàng)目研究過程中進(jìn)行方向調(diào)整與論證；對(duì)于重大戰(zhàn)略方向的探索研究，應(yīng)該加強(qiáng)前期培育扶持，產(chǎn)生前期成果后再去謀劃申請(qǐng)重大項(xiàng)目、連續(xù)滾動(dòng)開展研究；對(duì)于應(yīng)用型研究，應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)用導(dǎo)向，在立項(xiàng)之初就需要產(chǎn)業(yè)化部門全程參與，以技術(shù)的應(yīng)用性及形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值作為主要考核驗(yàn)收指標(biāo)。

建立匹配的專家組。針對(duì)項(xiàng)目編制指南和開展立項(xiàng)評(píng)審的專家成員應(yīng)該審慎遴選，針對(duì)不同的項(xiàng)目類型，合理配置專家組成員。采取多類型的責(zé)任主體和專家組構(gòu)成方式。構(gòu)建面向項(xiàng)目成果應(yīng)用方面的專家指導(dǎo)機(jī)制，助推各類型科技項(xiàng)目的順利開展。

三、簡(jiǎn)化科研管理流程，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，減少對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的“過度干預(yù)”

簡(jiǎn)化項(xiàng)目流程，提升科研人員效率。目前，科研項(xiàng)目的流程還存在科研項(xiàng)目立項(xiàng)程序復(fù)雜、過程管理程序冗繁和科研經(jīng)費(fèi)審批繁瑣等問題。要激發(fā)科研人員活力，促進(jìn)科研人員集中精力在研發(fā)上，要進(jìn)一步在簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目的申報(bào)和過程管理，精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)要求，減少不必要的申報(bào)材料等方面下功夫。加強(qiáng)科技信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)共性信息的高效傳遞與共享，減少重復(fù)勞動(dòng)。

結(jié)合科研誠(chéng)信及科研績(jī)效實(shí)施差異化管理。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)與管理應(yīng)做到因材施策，大量管理學(xué)研究表明，針對(duì)知識(shí)型員工特別是自我驅(qū)動(dòng)型員工應(yīng)減少工作過程中過多的干預(yù)。應(yīng)探索完善公司內(nèi)部科研人員檔案系統(tǒng)，結(jié)合科研誠(chéng)信檔案和科研績(jī)效，差異化制定放權(quán)程度，針對(duì)雙優(yōu)員工減少在資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度檢查方面的限制，給予更高靈活調(diào)整的權(quán)限；實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)評(píng)審機(jī)制。將科技項(xiàng)目過程按研究流程進(jìn)行階段劃分，以尊重科學(xué)研究規(guī)律為原則，針對(duì)不同類型項(xiàng)目的研究規(guī)律和研究目標(biāo)設(shè)置不同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分解研究任務(wù)和周期，逐層推進(jìn)項(xiàng)目研究。

四、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分釋放科研成果的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值

依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化。成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)部門或與相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，作為市場(chǎng)中介，通過提供信息、咨詢等服務(wù)成為溝通供需雙方的橋梁，在市場(chǎng)交易中發(fā)揮紐帶的作用，隨著科技服務(wù)公司的發(fā)展壯大，未來可以提供法律、金融、保險(xiǎn)等更多的增值服務(wù)。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)公司的定位是連接成果轉(zhuǎn)化供需雙方、為成果轉(zhuǎn)化交易過程，乃至從科研立項(xiàng)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地全過程提供增值服務(wù)的中間商。接受總部管理部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)。科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條工作涉及很多專業(yè)能力，包括但不限于技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)審計(jì)、投融資等專業(yè)知識(shí)。科學(xué)研究到應(yīng)用落地，需要對(duì)兩端都精通的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行協(xié)調(diào)與對(duì)接，改變過去技術(shù)找不到市場(chǎng)、市場(chǎng)找不到技術(shù)的兩難局面。應(yīng)加大電力領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)力度，在研究開發(fā)、專利布局、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)階段提供支持和連結(jié)。

健全收益分配機(jī)制及考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在收益分配機(jī)制上，重點(diǎn)是采取市場(chǎng)化手段，根據(jù)成果來源的不同，采取差異化的成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，明確配比標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全收益分配制度。在考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，針對(duì)應(yīng)用型項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的考核，通過考核指揮棒推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

五、大力完善人才激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，通過物質(zhì)與非物質(zhì)激勵(lì)最大限度激發(fā)人才活力

建立人才差異化激勵(lì)機(jī)制。人才激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)需注意人才差異化需求。科研人員在不同位置、不同年齡等的需求有顯著差異，應(yīng)該結(jié)合各群體需求特點(diǎn)設(shè)計(jì)差異化的激勵(lì)制度。尤其針對(duì)領(lǐng)軍及骨干人才，應(yīng)加強(qiáng)溝通，在必要時(shí)為其“量身定制”人才待遇。通過薪酬福利、環(huán)境待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面的激勵(lì)配比，盡量滿足各類人才的需求、解除后顧之憂，促使人才將精力投入創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)中來。

對(duì)人才實(shí)施差異化的考核。充分了解不同類型人才從事的研發(fā)工作的特點(diǎn)，尊重科研規(guī)律，設(shè)計(jì)差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)。給予承擔(dān)基礎(chǔ)研究及顛覆式創(chuàng)新工作的人才容錯(cuò)試錯(cuò)空間，考核周期適當(dāng)拉長(zhǎng)，考核指標(biāo)以創(chuàng)新成果導(dǎo)向?yàn)橹?；針?duì)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化工作的人才，考核指標(biāo)更偏向于其所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)，從而促使該類人才在工作中注重創(chuàng)新成果的實(shí)用性提升。

物質(zhì)與非物質(zhì)激勵(lì)并重。在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面，要大力推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的薪酬改革，通過崗位工資、績(jī)效薪酬與分紅激勵(lì)相結(jié)合的薪酬兌現(xiàn)方式拉大薪酬分配差距，并對(duì)不同類型的科研人員實(shí)施薪酬分類管理；在非物質(zhì)激勵(lì)方面，要下決心變革人才創(chuàng)新制度環(huán)境，通過加大科研機(jī)構(gòu)和人才自主權(quán)、建設(shè)開放包容的創(chuàng)新文化以及改善科技人員工作軟環(huán)境等方式，激發(fā)科研單位的創(chuàng)新活力，提升科技人員創(chuàng)新積極性；優(yōu)化人才成長(zhǎng)培養(yǎng)體系，通過完善科技人才培訓(xùn)制度和優(yōu)化科技人員職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建滿足科研人員成長(zhǎng)發(fā)展需要的激勵(lì)體系；加大對(duì)于重大創(chuàng)新及人才的激勵(lì)力度，始終將創(chuàng)新放在全局戰(zhàn)略高度，要突出創(chuàng)新價(jià)值的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、加大對(duì)創(chuàng)新人物的宣傳力度，明確榮譽(yù)激勵(lì)的創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向、提升榮譽(yù)激勵(lì)的作用。

六、結(jié)合多個(gè)維度提高自主創(chuàng)新水平，全面展開原始創(chuàng)新，深入引進(jìn)消化吸引與再創(chuàng)新，加強(qiáng)集成性創(chuàng)新，健全電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)關(guān)鍵機(jī)制

加強(qiáng)集成性創(chuàng)新。經(jīng)過一直以來的電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)在引進(jìn)、消化、吸收這一流程基礎(chǔ)上，憑借企業(yè)自身實(shí)力加大原始創(chuàng)新力度，強(qiáng)化集成性創(chuàng)新，而且持續(xù)性地加強(qiáng)自主創(chuàng)新水平，堅(jiān)持電網(wǎng)企業(yè)自主發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵機(jī)制的建設(shè)與完善?，F(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸朝著國(guó)際化趨勢(shì)演進(jìn)，再加上國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)從原來注重引進(jìn)，逐漸過渡到自主創(chuàng)新階段，而且在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上，研發(fā)人員結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況，促使企業(yè)技術(shù)水平不斷提升，憑借轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)技術(shù)與原有技術(shù)引進(jìn)方法，在科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵機(jī)制建設(shè)方面獲得了明顯成效。

因此，電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵機(jī)制期間，務(wù)必要將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的關(guān)系予以調(diào)整，強(qiáng)調(diào)自主性，注重“引進(jìn)——吸收——再創(chuàng)新”，將所有創(chuàng)新元素加以整合，提高電網(wǎng)企業(yè)自主研發(fā)水平，在現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上積極突破，在今后電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)發(fā)展中占據(jù)有利位置。

健全科技創(chuàng)新體系制度。電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵機(jī)制的建設(shè)，必須同步創(chuàng)新制度，其中包括電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，都是制度創(chuàng)新的必要內(nèi)容。只有做到機(jī)制創(chuàng)新，才能夠按照科學(xué)技術(shù)水平、電網(wǎng)市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)做出調(diào)整，執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)策略，提高電網(wǎng)企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)，更應(yīng)該加大資金與人才投入，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力，在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，為科技投入提供源源不斷的活力。

另外，電網(wǎng)企業(yè)需要積極創(chuàng)新用人制度，發(fā)揮出人才在專業(yè)知識(shí)層面的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新體系制度創(chuàng)新。因?yàn)橹贫葎?chuàng)新主要是通過改革的方式實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵機(jī)制建設(shè)必須擺脫傳統(tǒng)體制限制，利用經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、企業(yè)制度改革與創(chuàng)新，逐漸形成全新的機(jī)制，在電網(wǎng)企業(yè)中組建執(zhí)行力度強(qiáng)的科技創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、資源分配機(jī)制與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等的統(tǒng)籌管理，突破傳統(tǒng)用人制度限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的目標(biāo)，并且為科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵機(jī)制建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。