薛世芳 李寶祥 朱訓(xùn)泳

推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措［1-2］。六合區(qū)是南京市的涉農(nóng)大區(qū)，耕地總面積6.28萬(wàn)hm2，其中水稻種植面積2.73萬(wàn)hm2、玉米種植面積0.49萬(wàn)hm2、小麥種植面積1.4萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)34.8萬(wàn)t。2017年以來(lái)，該區(qū)以小麥、水稻兩大作物為主要對(duì)象，以機(jī)械化還田、機(jī)械化種植、機(jī)械化植保、機(jī)械化收獲、機(jī)械化烘干為主線，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力，全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，取得了顯著成效。

1 糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)措施

1.1 推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田

按照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)方案，重點(diǎn)推廣大功率拖拉機(jī)和配套機(jī)械，擴(kuò)大秸稈粉碎還田、旋耕滅茬播種面積。截至目前，全區(qū)秸稈處理機(jī)械化水平已達(dá)80%。工作推進(jìn)措施如下：一是在公路沿線全面推進(jìn)。目前，區(qū)內(nèi)公路沿線的秸稈機(jī)械化還田率已達(dá)100%。二是完成整村推進(jìn)。要求每個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)都確保有5個(gè)村整體推進(jìn)水稻秸稈機(jī)械化還田集成小麥機(jī)條播技術(shù)應(yīng)用，整體推進(jìn)村技術(shù)應(yīng)用率在90%以上。三是完成示范片建設(shè)。要求每個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)都要建成3個(gè)66.67hm2以上的秸稈機(jī)械化還田示范片，每個(gè)村不少于4個(gè)生產(chǎn)小組全面實(shí)現(xiàn)秸稈機(jī)械化還田。

1.2 補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化短板

以水稻、小麥兩大作物為主要對(duì)象，突破薄弱環(huán)節(jié)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。一是推廣商品化育供秧。全區(qū)共發(fā)展連棟溫室工廠化育秧中心23個(gè)，建成集中育秧點(diǎn)152個(gè)，商品化集中育秧率達(dá)63%。在機(jī)械化種植方面，推廣應(yīng)用水稻側(cè)深施肥、缽苗栽插、精量穴播技術(shù)和適合爛田作業(yè)的小麥復(fù)式播種機(jī)、圓盤犁、翻轉(zhuǎn)犁、秸稈還田機(jī)，提高糧食機(jī)種水平。二是推進(jìn)糧食烘干機(jī)械化。目前，該區(qū)共有糧食烘干中心41家、糧食烘干設(shè)備203臺(tái)套，總烘干能力達(dá)25.8萬(wàn)t，有效解決了種植戶的糧食干燥問(wèn)題，打通了糧食安全“最后一公里”，為保障糧食安全創(chuàng)造了良好的條件。

1.3 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

結(jié)合實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目，進(jìn)一步完善技術(shù)模式、生產(chǎn)模式、服務(wù)模式、組織模式，創(chuàng)新構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育一批“服務(wù)優(yōu)、效益高、管理嚴(yán)、信譽(yù)好”的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)聯(lián)合社，建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化新型作業(yè)服務(wù)模式，采取“一個(gè)核心農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社+若干專業(yè)合作社+若干經(jīng)營(yíng)主體（小農(nóng)戶）”的組織架構(gòu)，推行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一還田的“七統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)鏈，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的綜合服務(wù)能力。截至目前，該區(qū)已成立3家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合社，有32家農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)具安裝了智能“農(nóng)機(jī)管家”，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量快速提升。

1.4 促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家聯(lián)合攻關(guān)，在原有稻麥周年生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械和種植技術(shù)潛力，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。一是探索形成雜交稻精量播種育苗、少苗均勻機(jī)插、缽苗機(jī)插等技術(shù)，解決了雜交稻機(jī)插方面的難題。二是在全市率先探索應(yīng)用“水泥硬質(zhì)化場(chǎng)地+噴灌設(shè)備”育秧技術(shù)，解決機(jī)插秧推廣難題。該技術(shù)模式被寫進(jìn)南京市“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材”，在全市推廣。三是制訂六合區(qū)稻麥周年生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)體系。四是抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí)，確保作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。全區(qū)共舉辦區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)班37期，共培訓(xùn)2800人次。

2 制約因素

2.1 技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)

基層各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事農(nóng)技服務(wù)的工作人員偏少，技術(shù)服務(wù)力量薄弱。部分街鎮(zhèn)存在技術(shù)人員在編不在崗現(xiàn)象，缺乏農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)人才。部分農(nóng)機(jī)工作人員是由原村居干部調(diào)任的，存在年齡偏大、技術(shù)水平不高等問(wèn)題。

2.2 種植戶認(rèn)知水平不高

部分種植大戶對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要性認(rèn)識(shí)不足，不愿意購(gòu)買使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。另外，一些外地種植戶受承包土地年限的制約，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，不愿意增加新型農(nóng)機(jī)投入，不利于新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡

部分地區(qū)種植戶的農(nóng)機(jī)庫(kù)和烘干設(shè)施用地落實(shí)緩慢，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)正常使用受限、糧食收獲期拉長(zhǎng)。丘陵地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機(jī)耕路建設(shè)不配套，田間道路狹窄，道路通過(guò)性差，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)轉(zhuǎn)移難度大，農(nóng)機(jī)作業(yè)可靠性差，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

3 對(duì)策建議

3.1 培育復(fù)合型人才，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力

應(yīng)按照《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》要求，讓在編不在崗的技術(shù)人員回到原工作崗位，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)力量。同時(shí)，要通過(guò)統(tǒng)一考試招聘，引進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，充實(shí)街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍。要多渠道抓好農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。一方面，通過(guò)與農(nóng)業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才［3］；另一方面，對(duì)目前在崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照“扶優(yōu)培強(qiáng)”的思路，培植一批“市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化”的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社，推行訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面［3］。建議以基礎(chǔ)條件好的農(nóng)機(jī)合作組織為依托，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，逐步形成“覆蓋廣、功能全、技術(shù)硬、服務(wù)好”的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)打好基礎(chǔ)。

3.2 做好宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)

通過(guò)農(nóng)技云App、中國(guó)農(nóng)技推廣App、微信等平臺(tái)，采取職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)等多種方式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化宣傳，以點(diǎn)帶面、典型引路，提高廣大農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)通”等農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的作用，及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線、工作動(dòng)態(tài)和教育培訓(xùn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)水平。建議在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型街鎮(zhèn)建立示范基地，打造新技術(shù)應(yīng)用模板，開展水稻集中工廠化育秧、稻麥秸稈全量機(jī)械化還田、水稻插收機(jī)械化、稻麥病蟲防治“五統(tǒng)一”技術(shù)示范，讓周邊農(nóng)戶“看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、易掌握”，主動(dòng)接受應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具。要結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)科技入戶工程項(xiàng)目，在全區(qū)建立起農(nóng)機(jī)科技人員直接“進(jìn)村入社到戶”“農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用直接到田”“農(nóng)機(jī)化技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣到位率和應(yīng)用水平，促進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)。

3.3 增加財(cái)政投入，加快農(nóng)田宜機(jī)化改造

建議區(qū)財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的支持力度，對(duì)創(chuàng)建成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范街鎮(zhèn)的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各街鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，圍繞糧食種植、產(chǎn)地烘干、高效植保等機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社提供貸款、融資擔(dān)保服務(wù)，支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作，形成多渠道、多元化、長(zhǎng)效化的投入機(jī)制，整體推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。要進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快丘陵地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高農(nóng)機(jī)適用性。建議結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治等項(xiàng)目資金和社會(huì)資本，做好丘陵地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)耕道路和配套溝渠建設(shè)，補(bǔ)齊丘陵地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件差的短板，改善糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化基礎(chǔ)條件。