方 宇 唐永升 張繼民

（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海 201620）

0 引言

長三角G60 科創(chuàng)走廊是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于推進長三角一體化和高質(zhì)量發(fā)展重要指示的生動樣板，是落實長三角一體化國家戰(zhàn)略重要載體?！翱苿?chuàng)+產(chǎn)業(yè)”是長三角G60 科創(chuàng)走廊的生命線，必須堅持創(chuàng)新鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，才能在新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

地方高校作為服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、培養(yǎng)高素質(zhì)工程應(yīng)用型人才的主力軍，在科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)與G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)需求還存在一定的差距。G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)120 多所地方高校必須將自身的創(chuàng)新鏈和人才鏈瞄準G60 產(chǎn)業(yè)鏈，切實形成學(xué)科群、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，形成高校與地方、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的G60 產(chǎn)學(xué)命運共同體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)創(chuàng)新，解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)難題，真正發(fā)揮G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源地功能。

從高校實踐背景來看，2020 年，由上海工程技術(shù)大學(xué)牽頭聯(lián)合其他八所高校成立了“長三角G60 科創(chuàng)走廊高水平應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，力爭更好地服務(wù)G60 科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但聯(lián)盟高校數(shù)量規(guī)模還比較小，高度參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑也尚處于摸索階段。G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域中地方高校是服務(wù)G60 區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，探索出一條地方高校深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的路徑，既符合國家戰(zhàn)略要求，也是G60 科創(chuàng)走廊發(fā)展的現(xiàn)實需要，是目前G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展過程中亟須解決的重大問題之一。

1 長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021 年底，長三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)聚焦了國家和省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心1262 個，高等院校196 所；九城市全社會研發(fā)投入強度均值達到3.25%，專利授權(quán)總量超過40 萬件、同比增長50%，PCT 專利申請量7206 件、同比增長63.9%，九城市獲國家科學(xué)技術(shù)獎項48 個，其中6 個項目獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎；聚焦高新技術(shù)企業(yè)29 萬余家，各級孵化器眾創(chuàng)空間1300 余家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)339 家[1]。長三角G60 科創(chuàng)走廊已形成極其強勢的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋了先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)出較強的一體化、高質(zhì)量聯(lián)動態(tài)勢。

如表1 所示，長三角G60 科創(chuàng)走廊九城已經(jīng)明確了“十四五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、集成電路、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)依然是重要建設(shè)方向。2021 年4月1 日，科技部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《長三角G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》。方案指出，到2022 年，科創(chuàng)走廊建設(shè)初顯成效，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)走在全國前列，高新技術(shù)企業(yè)年均新增3000 家左右，引進高層次人才、應(yīng)屆高校畢業(yè)生等各類人才每年不少于20萬人。黨的十九大報告中提出“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”和“深化產(chǎn)教融合、校企合作”等理念，為創(chuàng)新開展校地合作明確了政策基本導(dǎo)向。地方高校要通過人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面的功能滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的各種需求，實現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)高校與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，形成拉動效應(yīng)（如圖1 所示）。

表1 長三角G60科創(chuàng)走廊九城市（區(qū)）十四五重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)匯總表

圖1 產(chǎn)教深度融合需求示意圖

2 長三角G60科創(chuàng)走廊地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題分析

長三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)公辦本科高校共48 所，其中公辦地方本科高校43 所，占比達到90%（如表2 所示），區(qū)域內(nèi)地方高校數(shù)量分布不均衡、強弱對比明顯，杭州、合肥、松江、蘇州等地優(yōu)勢較明顯，湖州、嘉興、金華、宣城的高校資源相對缺乏。

表2 長三角G60科創(chuàng)走廊地方本科高校占比表

根據(jù)長三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)九城市公辦地方本科院校（宣城參考的是宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)數(shù)據(jù)）2021 屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告數(shù)據(jù)，畢業(yè)生服務(wù)“長三角一體化”國家戰(zhàn)略的比例均超過了80%，地方高校已成為長三角G60 科創(chuàng)走廊內(nèi)科技研究、知識產(chǎn)出的重要組成部分。課題組從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技產(chǎn)業(yè)融合、學(xué)生就業(yè)意向三個維度深入了解了企業(yè)高管、高校師生在校地融合中的現(xiàn)狀，地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中尚存在以下問題。

2.1 校地合作局限性大且缺乏連續(xù)性

長三角科創(chuàng)走廊內(nèi)的部分高校通過合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)合作、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等方式著手探索高校與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，但跨區(qū)域合作仍然處于點狀聯(lián)系、碎片化狀態(tài)，合作模式也局限在開展研討等學(xué)術(shù)交流活動、組建高校聯(lián)盟類非實體模式，實際合作、落地的項目少，九城市各自區(qū)域內(nèi)的項目多，跨市、跨省間的項目協(xié)作少，缺少頂層設(shè)計和實體專項平臺的規(guī)劃，項目可持續(xù)性不強。

2.2 地方高校成果無法深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈

地方高校作為服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主力軍，其技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)在發(fā)揮高校科技成果向地方企業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中具有不可替代的重要作用。地方高校在管理體系、與當?shù)卣囊蕾嚥⒋骊P(guān)系、自身科技實力與成果轉(zhuǎn)化機制等方面與重點高校相比，均存在著較大差異。在“長三角G60科創(chuàng)走廊科技產(chǎn)業(yè)融合調(diào)查”及“長三角G60 科創(chuàng)走廊企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)查”中，發(fā)現(xiàn)從高校教師和企業(yè)高管兩個角度，都認為阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的影響因素主要集中在“科技成果不成熟”及“企業(yè)需求匹配不精準”。因此，地方高校成果在融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，往往存在高質(zhì)量成果不足、隊伍能力待提升、成果對接成效低三個方面的問題。

2.3 地方高校人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的匹配度弱

長三角地方高校在高教資源比較豐富的城市容易形成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、無法形成突出特色與優(yōu)勢互補，在“長三角G60科創(chuàng)走廊高校學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查”中發(fā)現(xiàn)，九城畢業(yè)生中超過50%還是選擇在上海、杭州這樣的大城市就業(yè)，而選擇宣城為意愿就業(yè)城市的畢業(yè)生僅占0.58%，這對高教資源欠缺的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成巨大的壓力。在人才培養(yǎng)模式中也會出現(xiàn)無法與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、速度和規(guī)模相契合的現(xiàn)象，難以滿足區(qū)域發(fā)展對各種類型人才的需求，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中沒能充分發(fā)揮人才的支撐作用。

3 地方高?？苿?chuàng)資源深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)鏈的路徑分析

長三角G60 科創(chuàng)走廊地方高校是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體的重要組成部分，借鑒李靖華等[2]對科創(chuàng)走廊創(chuàng)新活動過程的界定，即知識產(chǎn)出、創(chuàng)新孵化、成果產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)。本文提出地方高校融入長三角G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的“三融四優(yōu)”行動方案（如圖2 所示），在長三角G60 科創(chuàng)走廊搭建G60 科創(chuàng)云平臺、科研項目管理平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)高校聯(lián)盟，創(chuàng)建專項科技成果轉(zhuǎn)化基金（總規(guī)模100 億），以及在提供人才引進優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策的基礎(chǔ)上，長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)地方高校應(yīng)主動融入產(chǎn)業(yè)需求、主動響應(yīng)政府政策引導(dǎo)及平臺支撐，從知識產(chǎn)出、創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)三個方面實現(xiàn)長三角G60 科創(chuàng)走廊地方高校深度融入?yún)^(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新過程，通過高校智庫、技術(shù)專業(yè)服務(wù)體系、多維協(xié)同創(chuàng)新中心構(gòu)建、大學(xué)科技園等重要載體，打造高校人才培養(yǎng)、科研成果、智力資源、協(xié)同模式等創(chuàng)新要素市場化配置的有效路徑，實現(xiàn)校地合作中人事政策、成果協(xié)同、創(chuàng)新模式、人才培養(yǎng)四個方面的優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，重點對標“專精特新企業(yè)”“小巨人企業(yè)”，解決“關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)”引進吸收的難題，真正發(fā)揮G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源地功能，有效促進區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新“增量”與“存量”的均衡發(fā)展，構(gòu)建長三角G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。

圖2 地方高校融入長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的“三融四優(yōu)”行動方案

3.1 依托地方高校智庫建立創(chuàng)新校地智力資源雙向流動機制

地方高校因?qū)I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需要，擁有大量來自全球高水平大學(xué)、具有博士學(xué)位的專業(yè)化教師隊伍，在G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)同樣擁有大量的高級別科技人才和管理精英，校地智力資源雙向流動的機制建立具有十分重要意義。新型地方高校智庫應(yīng)強化自身定位，聚焦學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科和先進儀器設(shè)備，突出可以有效對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)個性化需求的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，開拓差異化發(fā)展路徑，將高校科研屬性與智庫創(chuàng)新屬性有機結(jié)合起來。

3.2 聚焦地方高校優(yōu)勢特色學(xué)科構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

針對技術(shù)成果對接成效偏低問題，研究優(yōu)勢特色學(xué)科的高水平科技成果畫像制度，從科技成果質(zhì)量、技術(shù)先進性、市場應(yīng)用前景等多個維度進行長期動態(tài)評估[3]。依托G60 科創(chuàng)云平臺等長三角G60 科創(chuàng)走廊政府搭建的平臺建立精準的成果發(fā)布機制，建立技術(shù)市場與轉(zhuǎn)移主體之間的技術(shù)價值、技術(shù)商品形態(tài)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用導(dǎo)向?qū)Ρ葦?shù)據(jù)庫，形成動態(tài)的科技成果匹配機制，打造技術(shù)成果“評估—發(fā)布—匹配”全過程跟蹤與全鏈條服務(wù)保障模式[4]。

3.3 建立多種類型的長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心

通過政府引領(lǐng)或者企業(yè)自主建設(shè)形成新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，根據(jù)實際需要選擇具有突出優(yōu)勢資源的城市區(qū)域，建立“科創(chuàng)飛地”型協(xié)同創(chuàng)新中心；利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺可以聚焦某一個具體新興產(chǎn)業(yè)處在不同地理區(qū)域，或者隸屬于不同主體企業(yè)的各類高端創(chuàng)新要素在聯(lián)盟平臺形成對接，同時可以納入不同區(qū)域內(nèi)密切相關(guān)的相關(guān)高校院所的科技研發(fā)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源聚焦和區(qū)域優(yōu)勢互補；借助地校共建研究院的創(chuàng)新共同體模式，可以更好地實現(xiàn)“地校共建、產(chǎn)教融合、校企合作”的綜合創(chuàng)新效應(yīng)；充分利用區(qū)域內(nèi)高校、研究機構(gòu)的科技創(chuàng)新資源，探索構(gòu)建虛擬協(xié)同創(chuàng)新點與創(chuàng)新企業(yè)培育營，充分發(fā)揮地方高校長期服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的“優(yōu)勢學(xué)科”應(yīng)用研究技術(shù)優(yōu)勢。

3.4 推動長三角G60科創(chuàng)走廊地方高校的大學(xué)科技園建設(shè)

地方高校作為推動長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，應(yīng)積極推進區(qū)域內(nèi)“大學(xué)科技園”建設(shè)，緊扣“一體化、高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，搭建跨省市、城區(qū)和跨行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的校地合作橋梁。通過科技園建設(shè)，主動融入G60 科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入國家級、省部級學(xué)會、商會等招商平臺，集聚一批高科技創(chuàng)業(yè)項目和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，并培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨角獸科技企業(yè)、新三板掛牌和上市企業(yè)等，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和核心競爭力提升；引入高校大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、科技創(chuàng)業(yè)基金，探索建立區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新機制，通過協(xié)同創(chuàng)新提升“政產(chǎn)學(xué)研用”能力，推動聯(lián)合研發(fā)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

4 結(jié)語

地方高校作為長三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)高層次專業(yè)人才培養(yǎng)的主力軍，在科創(chuàng)走廊一體化和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的過程中，理應(yīng)承擔起推動科創(chuàng)走廊向更高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。但由于各種原因的存在，地方高校在自身發(fā)展的過程中，未能更好地與長三角G60 科創(chuàng)走廊的一體化發(fā)展進行融入，因地方高校自身不具備強大的行政與資源調(diào)配功能，建議從政策層面進行更多的支持，從而激發(fā)地方高校主動融入服務(wù)科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的積極性。建議針對地方高校特點，建立長三角G60 科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化基金地方高校的單獨賽道，充分利用成果基金杠桿，建立更多的成果轉(zhuǎn)化平臺，盡快打通高?？萍汲晒绞袌鰬?yīng)用的最后一公里距離；建議在協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)方面，從政策層面鼓勵更多區(qū)域內(nèi)各具學(xué)科優(yōu)勢特色的地方高校積極參與融入，充分考慮地方高校的智力資源、成果資源的投入和產(chǎn)出，全面挖掘高校的潛力資源；建議建立更多的以地方高校為主體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，這些成果轉(zhuǎn)化平臺一方面可以迅速將大量的科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，另一方面也可以通過移動的技術(shù)研發(fā)中心的形式，為企業(yè)解決各類研發(fā)人員短缺的瓶頸問題。

（文責自負）