韓國《朝鮮日報》近日文章，原題：在人潮中隔離出應急空間：紐約時報廣場。沒有發(fā)生大型事故的原因美國等發(fā)達國家在遇到預計會聚集很多人的大型活動時，聯邦政府及消防、警察當局將制定詳細的“大規(guī)模人流管理”指南，并啟動“應急計劃”。如果群眾規(guī)模大、難以控制，就有可能發(fā)生大型事故，因此相關部門會提前制定對策。

聯邦緊急事務管理局（FEMA）是美國政府的危機管理“控制塔”。該部門在2005年制定了“特殊情況緊急計劃”指南。FEMA轄下的應急管理學院（EMI）以美國全境公務員、消防員和警察等公職人員為對象進行教育，要求相關人員熟知該指南。為了防止出現踩踏事件，美國政府在舉行大型活動時都將該指南作為安全指導方針。

該指南共222頁，對保持“適當的觀眾密度”進行了提示，規(guī)定在沒有指定座位的戶外活動中，每人至少需要0.3至0.5平方米的空間。如果每平方米聚集2至3人以上，當局應該提前采取相關措施。指南還規(guī)定，如果預計會有大型群眾聚集狀況，當局有必要劃分人群聚集的地方或設置路障，適當分離空間。指南還建議：“為了防止群眾擁擠，應該事先確認現場是否具備救助工作等所需的應急空間?！币簿褪钦f，除了注意人群密集之外，還要隨時確?？罩玫目臻g，以防發(fā)生事故。

根據這一指南，當在一定區(qū)域內群眾過度聚集時，美國當局會四處設置路障，防止出現更加擁擠的情況。這在一定程度上可以限制人群移動，防止群眾迅速涌向一方。同時，在用路障劃分的地方之間也需留出空間。每年在紐約時報廣場舉行的跨年活動“Ball Drop”都會吸引100萬至200萬人，卻很少發(fā)生大型事故，正是因為相關部門徹底實行了這些安全措施。在2021年“9·11”恐襲20周年活動期間，警察對現場進行了區(qū)域劃分和控制，避免了過多人流。

（據中新社 11.4訊）