◎呂慶春

云南大學(xué) 民族政治研究院，昆明650091

一、引言

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，以自我革新的品格不斷增強應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、解決重大矛盾的能力。現(xiàn)代社會既創(chuàng)造著繁榮，也隱含著各種重大風險，人類生活在文明的火山上。中國正處于“船到中流”“人到半山”的關(guān)鍵階段，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)艱巨而又繁重，各種風險凸顯，面臨著各種重大風險考驗。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民有效防范化解各種重大風險，必須加強自身建設(shè)，不斷進行自我革命。習(xí)近平指出，黨經(jīng)歷百年錘煉仍然朝氣蓬勃，“原因就在于黨敢于直面自身存在的問題，勇于自我革命，始終保持先進性和純潔性，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆馬克思主義政黨本色”[1]。要不斷地進行自我革命、自我完善和自我提高，就必須全面從嚴治黨?！叭鎻膰乐吸h首先要從政治上看”[2]92。這既為新時代從嚴治黨提出了方向，也是治黨的根本要求。

加強黨的政治建設(shè)是新時代馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本要求。習(xí)近平提出了“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[2]48等重大黨建命題，并強調(diào)，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[2]48。不僅為新時代加強黨的政治建設(shè)指明了方向和任務(wù)，還提出了加強黨的政治建設(shè)的主要方面?！耙褱收畏较?，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力”[3]。在加強黨的政治建設(shè)、防范化解政治風險的艱巨任務(wù)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要把準政治方向，提高政治意識，練就一雙政治慧眼，增強憂患意識，保持高度的政治警覺。習(xí)近平指出，“黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，就要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”[2]97。通過政治建設(shè)促進領(lǐng)導(dǎo)干部堅定政治方向，保持政治定力，提升政治能力，具有更強的政治擔當；促使領(lǐng)導(dǎo)干部善于把握大勢和全局，能夠駕馭政治局面，自覺承擔起防范化解重大風險的政治責任。只有這樣，才能打好防范化解重大風險的有準備之戰(zhàn)，贏得防范化解重大風險的戰(zhàn)略主動。

習(xí)近平指出，百年大黨仍然風華正茂足以證明，“中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命”[2]67。黨通過政治建設(shè)不斷進行自我革命。“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”[4]。在政治建設(shè)中提升黨的政治能力，營造風清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)增強黨的政治活力和執(zhí)政能力，增強黨防范化解重大風險的能力。

二、加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)把準政治方向

中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最鮮明的特征，是中國人民在改革開放和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程中防范化解重大風險的可靠政治保證。防范化解重大風險必須在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下進行，把準政治方向是在新形勢下加強黨的政治建設(shè)、防范化解重大風險的重大政治課題。

(一)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是防范化解重大風險的政治優(yōu)勢

黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟和文化各個方面?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]16。黨在政治上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)彰顯中國政治制度的優(yōu)越性，是經(jīng)受各種考驗和風險挑戰(zhàn)的最大政治優(yōu)勢。習(xí)近平指出，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”[5]。如果沒有黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，中國就有可能出現(xiàn)各自為政、一盤散沙的局面，在重大風險的考驗中就可能出現(xiàn)災(zāi)難性后果。有了黨的集中政治領(lǐng)導(dǎo)，中國人民在改革開放和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程中就有應(yīng)對重大風險的主心骨，在重大風險考驗面前就能穩(wěn)住陣腳，做到臨危不懼、有效應(yīng)對。

黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是防范化解重大風險的可靠保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國人民和中華民族應(yīng)對任何一次風險的政治保障，也是迎接任何一場“大考”的組織保障。有了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織就能在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員干部就能在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下形成空前的戰(zhàn)斗力。這樣，就能從容地應(yīng)對重大風險考驗，化險為夷。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是各族人民應(yīng)對重大風險考驗的最可靠保證。

有黨的政治領(lǐng)導(dǎo)就有防范化解重大風險主心骨，全國各族人民就能夠沉著應(yīng)對各種重大風險考驗。習(xí)近平強調(diào)，“堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[3]。面對改革觸及深層次社會問題和風險，面對國際局勢云譎波詭，要想在改革中啃下難啃的“骨頭”，有效應(yīng)對國際局勢變化引起的重大風險挑戰(zhàn)，全國各族人民就必須自覺堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威。習(xí)近平深刻地指出，“維護黨中央權(quán)威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國家前途命運”[6]102。維護黨中央的權(quán)威是重大的政治問題，要在政治思想、政治立場、政治原則和政治行動等方面始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一。

有了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和集中統(tǒng)一，就能在全黨和全國各族人民當中凝聚起防范化解重大風險的磅礴力量。一是在應(yīng)對各種重大風險中表現(xiàn)出果敢的決斷力和快速的反應(yīng)能力。防范化解重大風險要有決斷和快速反應(yīng)，有了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就能形成果敢的決斷和迅速的反應(yīng)。二是形成全國一盤棋的局面。有了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就能迅速統(tǒng)一大家的認識，進而轉(zhuǎn)化為防范化解重大風險的快速行動。三是形成快速而又強大的社會動員和資源匯集能力。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成應(yīng)對重大風險所需的人力和物質(zhì)資源，進而形成應(yīng)對重大風險的排山倒海之力。四是能做到令行禁止，形成堅定的執(zhí)行能力。應(yīng)對重大風險需要快速的推進力，這種推動力能迅速轉(zhuǎn)化為特有的政治效能。因此，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對各種重大風險考驗的強大政治優(yōu)勢所在，是中華民族不斷奪取新勝利的關(guān)鍵所在。

(二)把準政治方向避免顛覆性錯誤風險

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把準政治方向既是在改革開放的新時代提出的重大政治課題，也是防范化解重大風險的政治必需。習(xí)近平告訴全黨同志，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗”[2]93。政治方向?qū)τ谥袊锩⒔ㄔO(shè)和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)都是第一位的?！叭绻诜较騿栴}上出現(xiàn)偏離，就會犯顛覆性錯誤”[2]93。可見，政治方向在任何時候、任何環(huán)境條件下都是第一位的問題。

在新的歷史條件下只有把準政治方向，堅定正確的政治方向，才能避免錯誤的航向。習(xí)近平對政治方向做了明確的指向，“我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年’奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略”[2]93。新時代在黨的領(lǐng)導(dǎo)下需要牢牢把準和堅守的政治方向，一是崇高理想。有了理想就有目標，也就有了前進的方向，黨領(lǐng)導(dǎo)人民就會朝著共產(chǎn)主義遠大理想前進。要有鮮明的旗幟和堅定的道路引領(lǐng)才能把準政治方向，“旗幟決定方向，道路決定命運”[6]37。因此，一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺沿著中國特色社會主義道路前進，才能有效防范化解前進道路上的重大風險。二是“兩個一百年”奮斗目標。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人從站起來到富起來再到強起來所要實現(xiàn)的堅定政治目標，事關(guān)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程和中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。有了奮斗的目標才會有前進道路上清晰的政治方向。三是堅持黨的基本遵循。黨的目標和宗旨是確立政治方向的前提和基礎(chǔ)，黨的基本路線是政治的生命線，只有遵循黨的根本宗旨和路線，才能保證黨的事業(yè)沿著正確的方向前進，有效應(yīng)對重大風險。

在新的社會發(fā)展階段，面臨繁重的國內(nèi)改革和發(fā)展任務(wù)，復(fù)雜的國際局勢和重大風險的考驗，要推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治方向。習(xí)近平對堅定和把準政治方向作出具體部署，“就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展”[2]93-94。一是堅定政治方向?qū)?zhàn)略和決策的導(dǎo)向功能。謀劃重大戰(zhàn)略，制定重大政策，防范化解重大風險必須有正確的政治方向?qū)Ш健Ｆx或者沒有正確的政治方向，就犯了方向性錯誤。方向性錯誤會導(dǎo)致戰(zhàn)略性或顛覆性錯誤。二是堅定政治方向?qū)χ卮蠊ぷ骱腿蝿?wù)的指導(dǎo)功能。部署重大任務(wù)，推進重大工作，防范化解重大風險必須堅定正確的政治方向；否則，在執(zhí)行和推進這些重大工作和任務(wù)的過程中會迷失政治方向，可能釀成重大錯誤甚至是顛覆性錯誤。三是堅定政治方向?qū)ぷ骱托袨榈募m偏功能。堅定正確的政治方向就能及時校準各項工作中的偏差，及時糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨的各項工作和事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進，進而有效防范化解重大風險。

只有把準政治方向，才能堅定正確的政治方向，防范化解顛覆性錯誤的政治風險。習(xí)近平認為，把準政治方向必須做到“三要”。一要充分發(fā)揮政治的指南針作用。要求共產(chǎn)黨人堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來。二要把堅持正確的政治方向貫徹到新時代重大工作中去，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進，避免在方向上出現(xiàn)重大風險和錯誤。“作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了”[7]。三要加強組織建設(shè)。教育廣大黨員、干部堅定不移地沿著正確的政治方向前進，“把各級黨組織建設(shè)成為堅守正確政治方向的堅強戰(zhàn)斗堡壘”[2]94。黨是應(yīng)對各種重大風險考驗的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有堅強的黨性，提高政治意識，堅定正確的政治方向，始終沿著正確的道路前進。

三、增強政治憂患意識防范化解精神懈怠風險

黨從誕生時起就面臨著重重艱難險阻，在戰(zhàn)勝各種艱難困苦和風險中發(fā)展壯大，具有強烈的憂患意識。改革開放面臨復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，加上國際局勢錯綜復(fù)雜，國際敵對勢力走向聯(lián)合，時刻妄想分化黨和人民，經(jīng)受著各種重大風險考驗挑戰(zhàn)。必須在防范化解重大風險中始終增強政治憂患意識。習(xí)近平提出，“增強憂患意識、居安思危，時刻準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”[8]15。同時，要深刻認識到各種重大風險考驗的長期性和復(fù)雜性，振奮精神，勇于迎接風險挑戰(zhàn)，努力防范化解精神懈怠的政治風險。

(一)在百年未有之大變局中增強憂患意識

改革開放和中國特色社會主義建設(shè)取得了輝煌的成就，在新的發(fā)展階段國家既面臨著發(fā)展機遇又充滿著風險挑戰(zhàn)。外部環(huán)境復(fù)雜多變，全球動蕩源和風險點不斷增多，經(jīng)歷著百年未有之大變局；國家面臨著艱巨和繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，問題和矛盾不斷凸顯，重大風險隨時都有可能發(fā)生，這就需要有強烈的憂患意識。習(xí)近平指出，“越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應(yīng)對一些重大風險挑戰(zhàn)”[8]16。有了強烈的憂患意識和對風險防范的一以貫之，就能做到有備無患，有效化解社會重大風險。

黨具有深刻的憂患和風險意識。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興一定會遇到很多激流險灘，面臨很多重大風險。正如習(xí)近平所講，“黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識”[8]18。改革開放越是深入推進，國內(nèi)的利益關(guān)系和發(fā)展不平衡不充分的矛盾越有可能顯現(xiàn)，加之國際局勢的復(fù)雜多變，黨會更多地面臨重大風險的考驗和挑戰(zhàn)，這就越需要全黨有憂患意識。這就要求全黨，“必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強執(zhí)政黨自身建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)”[9]。黨的執(zhí)政地位是經(jīng)過百折不撓的奮斗得來的，在執(zhí)政過程中同樣會經(jīng)受各種風險考驗。在新的重大風險考驗中需要黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認真吸取國外一些政黨興衰成敗的經(jīng)驗和教訓(xùn)，始終不忘初心，不斷自我更新和自我發(fā)展，提升駕馭全局和復(fù)雜形勢的能力。其中，全黨要把增強憂患意識、加強黨的建設(shè)放在重要位置。只有這樣，黨才能始終站在時代前列，具備政治能力和駕馭全局能力，才能體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)突出的政治優(yōu)勢，經(jīng)受重大風險考驗和挑戰(zhàn)。

在新的歷史發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程中表現(xiàn)出強烈的歷史責任感和憂患意識。一是把憂患意識提升到治黨治國的重大原則高度。“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則”[8]5。要求黨員干部無論在什么時候、在什么條件下都要具有強烈的憂患意識和風險意識。二是提出憂患意識是共產(chǎn)黨人的重要責任擔當?！肮伯a(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當”[8]6-7。有了強烈的憂黨、憂國、憂民意識，才會有強烈的責任和擔當，也才能在防范化解重大風險中壓實責任。三是在憂患中警覺和警醒，以改革創(chuàng)新精神增強抵御風險的能力?！皥猿钟脮r代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中鍛煉提高”[2]188。一個為民執(zhí)政的黨一直保持著改革創(chuàng)新的精神，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，具有強烈的憂患意識政治擔當，這樣，就能不斷警醒和完善自己，形成防范重大風險的先手，增強應(yīng)對和化解重大風險的能力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

只有增強憂患意識，才能在風險社會中形成很強的風險意識和防范意識?！皞湓ゲ挥荩瑸閲５馈盵10]。需要在任何情況下對意想不到的事情都要有心理防范和準備，才會降低風險，減少危險，這是治國之中的恒常之道。習(xí)近平指出，“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備”[11]。外部是逆風逆水環(huán)境，“黑天鵝”事件難以預(yù)防，“灰犀?！笔录y以避免；國內(nèi)的改革開放進入新的發(fā)展階段，會出現(xiàn)更多的“難啃的骨頭”，難以解決的矛盾，難以應(yīng)對和化解的重大風險，這就需要黨員干部隨時有如履薄冰之感，處處保持警醒，這才不會失去對重大風險的有效防范和應(yīng)對。

(二)防范化解精神懈怠引發(fā)的政治風險

一個長期執(zhí)政的政黨最容易出現(xiàn)精神懈怠風險。黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，面臨著改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)、難以預(yù)料的重大風險考驗挑戰(zhàn)。在繁重的任務(wù)和復(fù)雜的形勢面前絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能保持旺盛的精力，迎難而上，然而，確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在精神懈怠現(xiàn)象及其風險。習(xí)近平對精神懈怠現(xiàn)象及其風險進行了深刻的揭示。一是精神世界空虛，缺乏用馬克思主義理論和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，缺乏精神食糧和精神寄托?！坝械木窨仗摚J為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的幻想，‘不問蒼生問鬼神’，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信‘氣功大師’”[6]76。二是思想道德滑坡。這很可能導(dǎo)致思想混亂和精神潰敗，喪失道德和政治底線，釀成重大政治風險。三是理想信念缺失，缺乏共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，對共產(chǎn)主義信念不堅定?！皼]有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”[12]。四是貪圖安逸，醉心于享受或享樂，失去奮斗的精神?！坝械男臑槲镆?，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線”[6]76。必須高度防范、認真化解這些方面出現(xiàn)的精神懈怠風險。

精神懈怠風險引起了全黨高度警惕和重視。習(xí)近平深刻認識到在中國特色社會主義建設(shè)中黨員干部要做到居安思危，始終保持勵精圖治的精神狀態(tài)之不易，必須努力防范化解精神懈怠風險。“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易”[2]71。這些不易既是對中國漫長歷史進程中治國經(jīng)驗的精辟總結(jié)，也是針對現(xiàn)實情況給廣大黨員干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的警醒。

黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)越是進入更新和更高的發(fā)展階段，越要盡力防范黨內(nèi)出現(xiàn)的精神懈怠風險。在執(zhí)政的過程中黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷警醒自己，杜絕貪圖安逸享受、奢華腐敗，防止驕傲自滿，始終牢記初心，做到敬終如始，這些都必須振作精神，防范化解精神懈怠風險。習(xí)近平對此作出了深刻闡述。一是黨員干部防范理想信念淡漠風險。要堅定理想信念，堅定對馬克思主義的信仰?！肮伯a(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)”[2]49。二是黨員干部要摒棄平庸或中庸?！八枷肷纤梢淮?，行動上就會散一尺”[13]。黨員干部要積極進取，不貪圖安逸享受，在工作上大膽開拓創(chuàng)新，一刻也不能樂于平淡，安于現(xiàn)狀。三是激發(fā)黨員干部旺盛的斗志，具有政治定力?！敖逃龑?dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩”[14]。改革進入攻堅階段，很多工作需要有韌勁去啃那些難啃的“骨頭”，黨員干部不能缺乏斗志和工作韌勁。四是黨員干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提高本領(lǐng)。“要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國”[2]53。要在學(xué)習(xí)中提高認識，提升個人的素質(zhì)，增進黨性修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和應(yīng)對復(fù)雜局勢、解決復(fù)雜問題的能力。

四、加強政治能力建設(shè)并夯實執(zhí)政之基

領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一件浩大而又艱辛的系統(tǒng)工程，既面臨著艱巨的任務(wù)和很大的挑戰(zhàn)，也面臨著很多難以預(yù)料的重大風險考驗，迫切需要加強政治能力建設(shè)，需要黨員干部具有良好的政治操守、高尚的政治品格、很強的政治能力。同時，黨植根于人民，黨是人民群眾利益的忠實代表者和實現(xiàn)者，黨的偉大事業(yè)始終離不開人民群眾的支持。為此，黨在長期執(zhí)政中要防范脫離人民群眾的風險，始終做到一切為了人民群眾，依靠人民群眾，始終代表和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。只有這樣，黨才能更好地帶領(lǐng)人民群眾在中國特色社會主義的偉大事業(yè)中開展偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，最終實現(xiàn)偉大夢想。

(一)以政治能力建設(shè)增強防范化解政治風險本領(lǐng)

政治能力是執(zhí)政興國的重要體現(xiàn)，是完成政治任務(wù)和實現(xiàn)政治目標的重要保障。加強政治建設(shè)必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。習(xí)近平指出，“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當”[2]49。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)和鍛煉是提高政治能力的前提和基礎(chǔ)，只有不斷提高政治覺悟，才能具有政治的堅定性，才能確保對黨忠誠。二是具有政治能力和覺悟才談得上有政治擔當，進而出色地完成各項具體任務(wù)。缺乏政治能力和覺悟的黨員干部再想體現(xiàn)政治擔當也難以做到，更難實現(xiàn)為黨分憂、為黨盡職和為民造福，這就無言以保持政治本色。

在面臨各種風險考驗的新形勢下提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力尤其重要。這既是黨的政治建設(shè)的重要方面，也是黨的干部隊伍建設(shè)的重要體現(xiàn)。習(xí)近平站在講政治和提升政治能力的戰(zhàn)略高度，從新時代的新要求對黨員干部提升政治能力提出明確的要求。一是提高政治領(lǐng)悟和政治把握能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部是改革開放和中國特色社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是“貫徹落實黨中央精神的重要組織者和推動者，更應(yīng)該不斷提高政治領(lǐng)悟力”[15]。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨中央精神，把黨中央的精神貫穿到對形勢的分析和把握、工作的推進之中。只有具有政治把握能力，才能把握正確的政治方向，把握住政治方面的大勢，形成把控政治全局的能力。二是提高政治判斷力和政治保持能力?！霸鰪娬闻袛嗔Γ鸵試艺伟踩珵榇?、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學(xué)把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力”[15]。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政治觀念，能夠在復(fù)雜的政治現(xiàn)象中明辨是非，有正確的政治判斷力。領(lǐng)導(dǎo)干部形成了明確的政治判斷力就能堅持正確的政治立場，具有堅定的政治信念和正確的政治方向，就能從根本上保持政治定力。三是提高政治駕馭和防范能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既要提高駕馭政治局面的能力，在此基礎(chǔ)上形成駕馭全局的能力，也要具有應(yīng)對各種重大風險考驗和挑戰(zhàn)的能力，形成有效防范化解風險的政治能力。四是提高深刻分析和解決實際問題的能力。這樣的能力不是一般意義上的對問題的分析和解決，而是站在政治的高度去分析，能夠解決改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中的復(fù)雜問題，把控復(fù)雜局勢。

黨在長期執(zhí)政中要求黨員干部不斷提升執(zhí)政能力，妥善解決各種矛盾，有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)。黨員干部必須保持勵精圖治的精神狀態(tài)，不忘初心，為民行使好權(quán)力，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會快速發(fā)展中能夠駕馭各種復(fù)雜局勢。這些看來容易，實屬不易。因此，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干，不斷提高政治能力。改革開放的社會已經(jīng)發(fā)展到一定階段，各種利益關(guān)系、群體之間和社會結(jié)構(gòu)等方面的矛盾日益顯現(xiàn)。正如習(xí)近平所說，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[2]9。這就給領(lǐng)導(dǎo)干部提出新的任務(wù)和更高要求，也更加考驗其政治能力和行政能力?！爸袊厣鐣髁x進入新時代，黨的執(zhí)政能力也要適應(yīng)和引領(lǐng)新時代。新時代多種趨勢并存、多種可能同在、多種矛盾交織”[16]。進入新時代的中國，國內(nèi)改革和發(fā)展的任務(wù)更艱巨，國際局勢變幻更難預(yù)測，各種風險挑戰(zhàn)更大，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高適應(yīng)和引領(lǐng)新時代發(fā)展的執(zhí)政能力。

(二)緊緊依靠人民群眾夯實執(zhí)政之基

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是政權(quán)的執(zhí)政之基和力量源泉。離開人民群眾，黨的事業(yè)就會變成無源之水。黨提出了“堅持以人民為中心”的發(fā)展理念。習(xí)近平指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”[2]16。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中牢固樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的理念。

始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨始終如一的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨長期以來的政治優(yōu)勢。無論是在革命和戰(zhàn)爭的艱苦環(huán)境，還是在社會主義建設(shè)和改革開放的進程中，黨始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終代表最廣大人民的根本利益，牢記實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益這個為之奮斗的初心使命。而且，黨所代表的人民群眾利益具有廣泛性和徹底性，體現(xiàn)了黨的利益與人民群眾利益的一致性。習(xí)近平指出，“要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅決反對‘四風’特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[2]95。這些都體現(xiàn)了人民群眾利益的至上性，在新時代加強黨的政治建設(shè)，一定要夯實黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個政治根基。

在長期執(zhí)政的過程中應(yīng)努力克服脫離群眾的傾向，防范化解其政治風險，為此，習(xí)近平作出深刻闡述，“黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”[2]51。黨植根和服務(wù)人民，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終擺正自己是答卷人的位置。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[2]70。這就必須心系人民，一心為民，認真做好答卷并將答卷虛心地呈交給人民進行評判。在新形勢下如何加強黨的作風建設(shè)，使黨員干部始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，習(xí)近平提出了具體要求。一是堅定不移地走群眾路線，始終貫徹“從群眾中來到群眾中去”的工作方針，在群眾中聽取人們的呼聲，把人民群眾的想法和要求變成工作的具體內(nèi)容和行動；從群眾中了解社會的實際，解決群眾的實際困難?！鞍炎鹬孛褚?、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中”[17]。只有這樣，才能不斷增進黨同人民群眾的感情，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。二是切實維護好人民群眾的利益。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是黨的工作旨歸。“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡”[18]。人民的利益與黨的利益具有一致性，人民獲得了最大的利益也就意味著增進了黨的利益。人民利益無小事，凡是有損害人民群眾利益的現(xiàn)象要堅決克服或糾正，凡是增進人民群眾利益的事要盡力去爭取。三是不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心”[19]5。根據(jù)新時代社會主要矛盾的變化，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，在促進社會發(fā)展的全局工作中，努力保障和改善民生，使人民群眾真正實現(xiàn)幼有所教、壯有所用、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。

人民是黨的執(zhí)政之基，圍繞民心之所向這個主題，切實加強黨的政治建設(shè)。習(xí)近平指出，“加強黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”[2]95。把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題，以此防范黨脫離群眾的風險，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾衷心擁護，以此贏得民心。不斷夯實群眾基礎(chǔ)，在應(yīng)對各種重大風險的挑戰(zhàn)和考驗中得到人民群眾的全力支持，形成化解一個又一個重大風險的磅礴力量。

五、涵養(yǎng)政治生態(tài)防范化解腐敗風險

提升防范化解政治風險的能力，要善于從政治上去分析，其中，涵養(yǎng)政治生態(tài)是其重要方式。加強黨的政治建設(shè)，其重要任務(wù)就是涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。習(xí)近平指出，“政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生”[2]95。涵養(yǎng)政治生態(tài)，是為了防止出現(xiàn)“萬物盡秋氣，一室難為春”的政治局面。領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著權(quán)力，這是極具誘惑力的重要資源，把控不好權(quán)力的運用很容易滋生腐敗。如果不能有效遏制腐敗現(xiàn)象，勢必給執(zhí)政帶來重大風險，所以必須加強黨的政治建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)，努力防范化解腐敗風險。

(一)嚴肅黨內(nèi)政治生活以凈化政治生態(tài)

要營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須加強黨的政治建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)有充盈的正氣，政治生態(tài)自然會好，邪氣就難以滋生，即使滋生了那么一點邪氣，也沒有發(fā)展和敗壞的土壤；反之，黨內(nèi)邪氣橫生，正氣就難以弘揚，就會形成“萬物盡秋氣”的局面。營造和凈化良好政治生態(tài)不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要開展長期的、基礎(chǔ)性的政治工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定地指出：“我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態(tài)?！盵2]67營造風清氣正的政治生態(tài)是一件長期的、堅持不懈的工作。習(xí)近平深刻地意識到，“營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功”[2]96。只有營造出良好的政治生態(tài)，才能使黨保持旺盛的生命力。一個執(zhí)政為民的大黨，要經(jīng)得住各種風險的考驗和挑戰(zhàn)，必須營造和凈化出良好的政治生態(tài)。

通過嚴肅黨內(nèi)政治生活讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，進而凈化政治生態(tài)。習(xí)近平指出，“要貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力”[2]96。一是通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活使黨員干部接受政治體檢。黨員干部的政治肌體和人的生理肌體一樣，都要經(jīng)常體檢才能盡早發(fā)現(xiàn)病變，及早治療就能避免重大疾病。通過體檢政治肌體，及早發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想上、精神上和作風等方面的病變，及早給予提醒、教育和糾正，才能避免在錯誤的道路上越走越遠。二是通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活掃除黨員干部政治上的灰塵。黨員干部要在政治生活中接受思想和心靈的滌蕩，使思想上的灰塵得以清掃，政治靈魂得以凈化。通過嚴肅的政治生活及時發(fā)現(xiàn)黨員干部工作和行動方面的問題和錯誤，并及時解決和糾正。這樣，就能有效增強黨員干部的政治免疫力，增強政治肌體的活力。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強黨的政治建設(shè)中制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，這是黨員干部工作和生活的重要指針，提出了對黨員干部進行政治體檢的標準?！包h要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”[20]。切實貫徹落實該準則，黨員干部的政治行為才能得到有效匡正。通過嚴肅黨內(nèi)政治生活使黨員干部堅定理想信念，牢固樹立起共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；也使黨員干部自覺維護黨中央權(quán)威，做到令行禁止。同時，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，促進黨員干部自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面。只有嚴肅黨內(nèi)政治生活，才能保證黨內(nèi)政治生活的有效開展，在黨內(nèi)營造出生動活潑的政治局面，進而使政治生態(tài)得到凈化。

(二)黨員干部以清正廉潔作風防范化解腐敗風險

通過政治建設(shè)在黨內(nèi)營造出風清氣正的政治生態(tài)有助于防范化解腐敗風險。習(xí)近平指出，“弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)”[2]96。古代先哲對維系國家安危提出了“四維”觀，對人們進行了深刻的價值導(dǎo)向?！皣兴木S……一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節(jié)，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉”[19]4。在國家和社會不同的發(fā)展階段都有其核心價值觀念，當今所要弘揚的社會主義核心價值觀，是凝聚全國各族人民價值認同的“最大公約數(shù)”，黨員干部必須帶頭弘揚。黨員干部要把對黨忠誠放在首位，在各項工作中做到大公無私，公道正派；在作風上做到實事求是，切忌作風飄浮，華而不實；在操守方面清正廉潔，克服以權(quán)謀私，避免貪贓枉法、貪污腐化。

習(xí)近平強調(diào)黨員干部必須帶頭做起，提高防范腐敗風險的自覺性，以德為先，廉潔自律?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要明大德、守公德、嚴私德，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范”[2]97。一是黨員干部要以德為先，自覺踐行好“三德”。有了“三德”，才能很好地樹立政德；立起了政德，就能更好地樹立起黨的形象，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員干部要以廉為要。要時刻做到廉潔自律，牢記黨的宗旨，廉潔地用好人民賦予的權(quán)力。三是黨員干部要廉潔齊家。中國有著古老的修身齊家治國平天下思想，先要修好身、齊好家，然后才能做到治國、平天下。黨員干部要做清廉的模范，始終保持人民公仆的本色，干凈做事，清白做人，在各項工作和廣大群眾中樹立起清正廉潔的形象。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認識到全面從嚴治黨的緊迫性和重要性，進行了很多重要的論述。“全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭”[2]67。不斷加強從嚴治黨的力度，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)嚴厲懲治腐敗。習(xí)近平堅定地指出，“堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風”[21]。通過保持反腐的高壓態(tài)勢，扎緊了制度的籬笆，對遏制腐敗現(xiàn)象取得了壓倒性的勝利。習(xí)近平同時告誡道：“盡管黨中央三令五申，一些干部仍不收手、不收斂，心存僥幸、頂風作案?！盵2]97雖然在反腐工作中一直保持高壓態(tài)勢，腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，但是反腐工作始終在路上，有的黨員干部仍然心存僥幸，不收手，也不收斂，甚至頂風作案。如果反腐斗爭稍有放松，腐敗就會悄然蔓延，必須經(jīng)常性地保持反腐的高壓態(tài)勢。正如習(xí)近平所強調(diào)的，“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長威懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，堅決防范各種利益集團‘圍獵’和綁架領(lǐng)導(dǎo)干部”[2]97。同時，完善紀律監(jiān)察制度，堅持扎緊制度的籠子，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，在干部隊伍中形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。

六、結(jié)語

現(xiàn)代社會是風險社會。所有的社會風險，無論是自然、經(jīng)濟和社會的，還是其他方面的，都會傳導(dǎo)到政治中來，必須加強黨的政治建設(shè)，提高政治能力，防范化解重大風險。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防范化解重大風險，黨的十九大把防范化解重大風險放在所要打好的三大攻堅戰(zhàn)之首。習(xí)近平對持續(xù)推進黨的政治建設(shè)作出很多重要論述，提出了很多要求，以此增強黨在防范化解重大風險方面的能力。防范化解重大風險，一定要做到居安思危?！熬影捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂”[22]。在新時代，習(xí)近平要求全黨同志要有居安思危的憂患意識，肩負起歷史賦予的政治責任，體現(xiàn)更有作為的政治擔當。加強政治建設(shè)，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；把準政治方向，堅定理想信念，形成防范化解政治風險堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)和堅定的政治導(dǎo)向。習(xí)近平指出，化解重大風險要做到對癥下藥，出手及時和有力，力爭把重大風險化解在源頭，不讓一般的風險演化為重大風險。同時，也要有化解重大風險的高招。要防止跨社會領(lǐng)域的風險蔓延，不讓經(jīng)濟領(lǐng)域的風險演變成政治與社會風險，不讓國際政治風險輕易傳遞到國內(nèi)，成為國內(nèi)政治風險。習(xí)近平還提出，防范化解重大風險，需要同人民群眾同呼吸、共命運，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要著力提高黨員干部的政治能力，增強領(lǐng)導(dǎo)干部掌控全局的能力。只有這樣，才能打好防范化解重大風險的有準備之戰(zhàn)，有效防范化解重大風險。