朱文宇

溫州市消防救援支隊(duì)，浙江，溫州，325000

0 引言

在大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，數(shù)字政府改革建設(shè)、公共服務(wù)體系優(yōu)化、社會治理模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域得到了快速發(fā)展，消防工作面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇[1]。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)以及知識管理與社交網(wǎng)絡(luò)等新型信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，消防信息化即將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

1 大數(shù)據(jù)背景下消防信息化建設(shè)的必要性分析

大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)消防信息化的有效媒介，數(shù)據(jù)技術(shù)與消防理念的結(jié)合，使我國消防信息化得到了極大的豐富和深化。這不僅是時(shí)代發(fā)展對提高消防工作能力提出的迫切要求，也是消防領(lǐng)域轉(zhuǎn)變消防救援模式的內(nèi)在要求，更是建設(shè)現(xiàn)代消防體系，實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新和發(fā)展的需要。

1.1 適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展需要

近年來，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為新時(shí)期信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破的必需手段。最大限度地采集、處理、分析、解釋數(shù)據(jù)是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢[2]，這對推動信息化建設(shè)來說有著顯著的效應(yīng)，而不斷成熟的數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)能使消防信息化建設(shè)發(fā)揮更大的潛能?；谶@些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析從而掌握的事物發(fā)展變化規(guī)律，能為消防救援智慧決策的實(shí)現(xiàn)提供支持。

1.2 有利于提升消防救援的應(yīng)急響應(yīng)能力

大數(shù)據(jù)背景下的消防信息化建設(shè)，結(jié)合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息技術(shù)，能夠智能地感知城市的運(yùn)行和發(fā)展，可以通過智能感知網(wǎng)絡(luò)和決策分析系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總、分析、發(fā)布，完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制[3]，加強(qiáng)應(yīng)急管理水平，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的消防公共安全、火災(zāi)預(yù)警、指揮調(diào)度等功能，從而極大地提升了整個(gè)城市的火災(zāi)防控能力、應(yīng)急救援調(diào)度指揮能力，同時(shí)也大大地提高了消防救援隊(duì)伍的滅火救援能力及防火監(jiān)督檢查管理水平，極大地提升了整個(gè)城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。

1.3 有利于推動智慧消防發(fā)展

當(dāng)前城市化建設(shè)的加快推進(jìn)，使得新老問題疊加，一方面高層、地下、大跨度空間、老舊居民樓等老問題難以解決，另一方面新材料、新技術(shù)、人口老齡化等新問題層出不窮。雙重壓力下，消防救援能力與城市建設(shè)發(fā)展的需要逐漸不相匹配。因此，要想從長遠(yuǎn)的角度提升消防救援處置能力，唯有在“智慧建設(shè)”上下功夫[4]。消防信息化建設(shè)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)智慧消防，而加快消防信息化建設(shè)是以信息化培育新動能、用新動能推動新發(fā)展的重要舉措。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，給消防事業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，它將極大地提升消防工作的整體水平，同時(shí)也會使消防救援隊(duì)伍的救援理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。

2 消防信息化建設(shè)的原則

2.1 對消防數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集

要使消防信息化系統(tǒng)更加有效地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)其實(shí)效性，而對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效，是實(shí)現(xiàn)消防信息化的重要條件。（1）進(jìn)一步拓寬消防數(shù)據(jù)信息的來源渠道，建立更加廣泛的數(shù)據(jù)信息來源點(diǎn)，并構(gòu)建數(shù)據(jù)信息收集機(jī)制，增加數(shù)據(jù)信息的獲取效率；（2）與各部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，健全信息交流機(jī)制，構(gòu)建公安、城管、應(yīng)急、氣象、水文、供水、供電、供氣等部門的信息采集網(wǎng)絡(luò)[5]；（3）運(yùn)用各種手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，比如無線射頻識別、北斗定位、紅外感應(yīng)、條形碼等技術(shù)，通過各渠道、各維度的數(shù)據(jù)分析，有效地解決目前消防系統(tǒng)信息不足的問題。

2.2 提高數(shù)據(jù)的利用效率

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來提高數(shù)據(jù)資源的使用效率，是推動消防信息化建設(shè)的必然要求。消防隊(duì)伍要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘能力，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的挖掘，并以此為基礎(chǔ)，建立一個(gè)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。（1）消防救援隊(duì)伍要建立火災(zāi)資料庫，為火情數(shù)據(jù)的存儲提供方便，使系統(tǒng)能容納更多的資料，這種方法可以很好地解決信息的匱乏。（2）建立一個(gè)集多地區(qū)、多行業(yè)于一體的智慧滅火體系，以確?；馂?zāi)信息的共享，為進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)應(yīng)用體系奠定基礎(chǔ)。（3）充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)于消防工作，且注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)社會各界對火災(zāi)數(shù)據(jù)的關(guān)注，并構(gòu)建與現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)的數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)。(4)做好相關(guān)軟件的開發(fā)，定期發(fā)布消防資料，以滿足消防救援隊(duì)伍對火災(zāi)數(shù)據(jù)的多元化要求，提升消防救援工作的效能。

2.3 使消防數(shù)據(jù)的安全性得到保障

要使消防大數(shù)據(jù)的信息安全有效地發(fā)揮其作用，必須保證數(shù)據(jù)的信息安全。（1）消防救援隊(duì)伍要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的傳輸管理，以數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全為核心加強(qiáng)安全策略管控，確保信息在一個(gè)安全的環(huán)境中進(jìn)行傳輸，防止外界因素干擾數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而從源頭上保障數(shù)據(jù)的安全。（2）要基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、GIS等新技術(shù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，避免信息“孤島”和“煙囪”效應(yīng)，并對各類資料及資訊的安全性進(jìn)行管制，確保信息存儲安全、信息傳輸安全等。（3）既強(qiáng)調(diào)消防救援系統(tǒng)的“縱向貫通”，又強(qiáng)化與政府有關(guān)職能部門數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)收集與傳輸?shù)墓仓喂蚕怼?/p>

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下消防信息化建設(shè)中的不足之處

3.1 數(shù)據(jù)共享存在諸多壁壘

當(dāng)前，不僅消防救援系統(tǒng)內(nèi)部，各業(yè)務(wù)口的人員、裝備、水源、聯(lián)動單位等數(shù)據(jù)均比較全面，而且互聯(lián)網(wǎng)、4G圖傳、衛(wèi)星視頻、道路監(jiān)控等音視頻資源也已全面接入，但這些數(shù)據(jù)資源沒有形成合力，絕大部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)單獨(dú)“沉睡”在各自的數(shù)據(jù)庫中，隊(duì)伍內(nèi)部系統(tǒng)之間、業(yè)務(wù)之間、部門之間尚且存在明顯的壁壘，數(shù)據(jù)無法進(jìn)行整合，更不利于統(tǒng)一的調(diào)用。同時(shí)，受網(wǎng)絡(luò)差別、行業(yè)秘密、系統(tǒng)功能等因素影響，地方單位相關(guān)數(shù)據(jù)接入與使用也存在上述同樣問題，加之消防內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔絕，使數(shù)據(jù)調(diào)用更是困難重重。

3.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用欠缺融合提效

目前的接警調(diào)度系統(tǒng)，功能僅僅停留在電話接聽、錄音記錄、系統(tǒng)聯(lián)動等初級階段，電話定位、實(shí)時(shí)路況、周邊水源、人流密度、單位信息、聯(lián)動資源等數(shù)據(jù)信息，由于分散凌亂或功能缺失，導(dǎo)致信息不能有效匯集，甚至嚴(yán)重滯后，缺乏綜合的對比分析，極易造成情況掌握不足、接處警效率低、力量調(diào)派不準(zhǔn)等問題，使輔助決策的效能低下。

3.3 數(shù)據(jù)邊界需要逐步縷清

滅火救援輔助決策所需信息有相對特殊的要求，而實(shí)際采集的數(shù)據(jù)千差萬別，數(shù)據(jù)采集度不一且本身具有特定的專業(yè)性，這便需要對信息的采用度和特殊要求進(jìn)行明確，以便提高信息采用效率。如氣象部門的防災(zāi)減災(zāi)綜合決策服務(wù)系統(tǒng)功能強(qiáng)大、專業(yè)性強(qiáng)，但消防所需信息，通過其常規(guī)天氣預(yù)報(bào)和重大氣象專報(bào)便可掌握，而特殊情況下只需聯(lián)動氣象專業(yè)人員提供現(xiàn)場實(shí)時(shí)的氣象服務(wù)即可，且高效暢通的聯(lián)動機(jī)制比信息系統(tǒng)的接入更為務(wù)實(shí)。

3.4 數(shù)據(jù)作用不能達(dá)到預(yù)期效果

政府行政管理信息全面、繁雜，信息從“接進(jìn)來”到“用起來”存在諸多問題。相當(dāng)多的地方黨委政府提供的信息均為表格式數(shù)據(jù)，信息的實(shí)效性、關(guān)聯(lián)性、直觀性均無法滿足實(shí)戰(zhàn)信息調(diào)用要求，相關(guān)信息尚有大量空頭信息，與信息“用起來”的預(yù)期存在巨大落差。

3.5 數(shù)據(jù)分析缺乏智能手段

在滅火救援領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用仍然缺乏針對性的手段，無法進(jìn)行智能分析研判，挖掘的深度和手段都十分欠缺，采集到的數(shù)據(jù)往往停留在表面，缺乏深層次的信息，在滅火救援組織指揮中，不能提供有效的輔助決策信息。例如，對于地理位置信息，更多地依賴成熟的導(dǎo)航系統(tǒng)；對于建筑火災(zāi)，缺乏成熟的固定消防設(shè)施聯(lián)動手段，缺乏基于火災(zāi)荷載計(jì)算的消防力量調(diào)用的參考數(shù)據(jù)；對于石油罐體火災(zāi)，根據(jù)油品種類、參戰(zhàn)力量、滅火劑種類等信息，缺乏最優(yōu)化方案理論參考等。

4 大數(shù)據(jù)時(shí)代下消防信息化建設(shè)的策略

（1）打造一個(gè)智慧大腦。在統(tǒng)一的技術(shù)支撐架構(gòu)下，構(gòu)架智慧聯(lián)動的消防業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)融通和數(shù)據(jù)賦能為牽引，重塑再造業(yè)務(wù)流程和工作模式，為火災(zāi)防控和應(yīng)急救援提供智能化決策支撐，以消防指揮中心為載體，匯聚四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，“孵化”集海量采集、智能研判、精準(zhǔn)應(yīng)用、迭代進(jìn)化為一體的消防智慧大腦，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層、防火與滅火、后方與一線、內(nèi)部與外部、線上與線下的互動融合。同時(shí)，立足于移動終端搭建“一張網(wǎng)絡(luò)”，切實(shí)發(fā)揮“智慧大腦”智能輔助、減負(fù)提質(zhì)的作用，提供指揮決策、態(tài)勢分析、信息研判、綜合服務(wù)的智慧化支持。

（2）建好兩類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。全面開展感知網(wǎng)絡(luò)前端建設(shè)，探索推進(jìn)火災(zāi)防控領(lǐng)域的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)、滅火作戰(zhàn)現(xiàn)場的態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍管理領(lǐng)域的痕跡感知網(wǎng)絡(luò)、消防宣傳培訓(xùn)的全民感知網(wǎng)絡(luò)等，構(gòu)建多維度、立體化廣域覆蓋的消防感知數(shù)據(jù)采集體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公安網(wǎng)的割接工作，將日常辦公等現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)從公安網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移；各級消防救援隊(duì)伍就近接入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)外網(wǎng)；支隊(duì)、大隊(duì)、站及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)全面接入指揮信息骨干網(wǎng)。建強(qiáng)消防衛(wèi)星通信網(wǎng)，推動輕型化衛(wèi)星遠(yuǎn)端站建設(shè)，加強(qiáng)聚合通信技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多站點(diǎn)鏈路聚合，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速率。

（3）搭建三套服務(wù)體系。強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)，開展數(shù)據(jù)接入、處理、封裝及共享交換建設(shè)，探索建立智慧應(yīng)用算法模型，打造集約高效的“智慧消防”技術(shù)支撐架構(gòu)；完善信息化運(yùn)行維護(hù)保障體系，采用購買服務(wù)、組建骨干隊(duì)伍等模式，建強(qiáng)本級信息化運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，開展常態(tài)化巡檢、測試和日常維護(hù)工作，提升新技術(shù)架構(gòu)下運(yùn)維保障能力；啟動信息化生態(tài)體系建設(shè)，推動“智慧消防”納入當(dāng)?shù)卣爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，探索開展消防信息化生態(tài)應(yīng)用模式研究及產(chǎn)業(yè)化培育。

（4）覆蓋四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。建好“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，做好公眾聚集場所告知承諾系統(tǒng)的部署、推廣工作，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控領(lǐng)域多元共治。加強(qiáng)總隊(duì)、支隊(duì)級實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急通信裝備建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力，升級更新消防指揮視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援領(lǐng)域科學(xué)智能。深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，對崗哨、站區(qū)、車輛、裝備、后勤保障及指戰(zhàn)員訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活等全要素、全方位地進(jìn)行智能化、數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理領(lǐng)域智慧精細(xì)。樹立大應(yīng)急宣傳理念，建立消防救援宣傳媒體平臺，加強(qiáng)數(shù)字資源整合。

（5）完善五項(xiàng)工作機(jī)制。完善科學(xué)決策機(jī)制，建立信息化專家團(tuán)隊(duì)，為信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決策和重大項(xiàng)目實(shí)施提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支持；完善人才培育機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)、配齊各級通信崗位人員及應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)體能技能訓(xùn)練訓(xùn)練，提升綜合性通信保障能力；完善研發(fā)推廣機(jī)制，選取試點(diǎn)研發(fā)，組建業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)引領(lǐng)和技術(shù)支撐作用；完善項(xiàng)目管理機(jī)制，通過聘請技術(shù)總體、監(jiān)理和運(yùn)維單位等方式，強(qiáng)化和規(guī)范立項(xiàng)、實(shí)施、推廣、驗(yàn)收等項(xiàng)目全過程管理；完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定應(yīng)急通信獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，定期開展信息化績效評估，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

5 結(jié)語

總之，當(dāng)前消防救援隊(duì)伍信息化建設(shè)工作需要提高對大數(shù)據(jù)的理解認(rèn)識，要以信息賦能和智能應(yīng)用為主線，緊貼實(shí)戰(zhàn)需求、服務(wù)核心主業(yè)，堅(jiān)持開放共享、科學(xué)高效、安全實(shí)用的建設(shè)原則，要凸顯數(shù)據(jù)賦能，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息壁壘，提升數(shù)據(jù)采集自動化水平和精準(zhǔn)程度，凸顯信息匯聚倍增效應(yīng)，為科學(xué)決策、有效指揮、精準(zhǔn)防控提供更加豐富的信息數(shù)據(jù)支撐。