張啟林 何 澤 毛薇潔 曹雪梅

（溫州市圖書(shū)館 浙江溫州 325009）

1 引言

2021年，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行省的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2025年，基本建成以人為核心的高質(zhì)量公共文化服務(wù)現(xiàn)代化體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共文化設(shè)施覆蓋達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)一體“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”覆蓋率達(dá)到100%[1]。近年來(lái)，溫州在基本實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，探索優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，構(gòu)建均衡、科學(xué)、規(guī)范的公共文化服務(wù)體系[2]。隨著《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板行動(dòng)方案（2021—2025年）》《溫州市全民閱讀促進(jìn)條例》等政策法規(guī)的頒布，在城鄉(xiāng)15分鐘新型公共閱讀空間體系建設(shè)工作中，溫州創(chuàng)新優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，著手建設(shè)一批高品質(zhì)的場(chǎng)館型新型公共閱讀空間，提供智慧化、一體化數(shù)字閱讀供給，打造集圖書(shū)借閱、文化傳播、社會(huì)教育等功能于一體的服務(wù)微陣地。溫州通過(guò)編織陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共圖書(shū)館服務(wù)的針對(duì)性和有效性，深入推進(jìn)基層公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2 溫州地區(qū)城鄉(xiāng)15分鐘新型公共閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 城鄉(xiāng)新型公共閱讀空間特征

新型公共閱讀空間一般具備四大特征：一是高顏值的閱讀環(huán)境，品質(zhì)化的閱讀服務(wù)；二是嵌入式閱讀空間，網(wǎng)格化服務(wù)體系；三是自助化服務(wù)，自主式管理；四是服務(wù)效能顯著，納入總分館服務(wù)體系[3]。即為群眾提供以場(chǎng)館服務(wù)為核心、流動(dòng)服務(wù)為補(bǔ)充、數(shù)字服務(wù)為提升的體系化、多樣化、高品質(zhì)的公共文化服務(wù)空間。

在溫州，城鄉(xiāng)15分鐘新型公共閱讀空間建設(shè)依托“一網(wǎng)一卡一中心”全市文獻(xiàn)資源保障體系以及全市統(tǒng)一的數(shù)字資源服務(wù)門(mén)戶(hù)平臺(tái)，通過(guò)各類(lèi)虛實(shí)載體實(shí)現(xiàn)空間服務(wù)體系內(nèi)資源的流動(dòng)循環(huán)，形成以中心館、總分館、特色分館為實(shí)體空間，流動(dòng)書(shū)巴為新型移動(dòng)空間，數(shù)字資源服務(wù)、閱讀推廣資源為虛擬空間，館外服務(wù)場(chǎng)所與“書(shū)香門(mén)遞”閱讀供給鏈等為有益補(bǔ)充的空間服務(wù)體系。同時(shí)通過(guò)制度設(shè)計(jì)建立完善政策保障體系，形成線上線下融合、社會(huì)參與、多元聯(lián)動(dòng)、智慧創(chuàng)新的公共文化治理格局。

2.2 以城市書(shū)房為代表的場(chǎng)館型閱讀空間建設(shè)

溫州在完善全市公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)中，創(chuàng)新打造城市書(shū)房特色分館，采用政府和社會(huì)合辦方式，通過(guò)科學(xué)布局、精心選址在城區(qū)建成了一大批環(huán)境優(yōu)雅、資源豐富、免費(fèi)開(kāi)放的自助場(chǎng)館型閱讀新空間。截至2022年6月，溫州全市已建成122家城市書(shū)房，總面積2.9萬(wàn)余平方米，總藏書(shū)130.6萬(wàn)冊(cè)，累計(jì)接待讀者1 480.28萬(wàn)人次，流通圖書(shū)1 397.22萬(wàn)冊(cè)次，辦理借書(shū)證10.49萬(wàn)張。每年開(kāi)展讀書(shū)沙龍、展覽、親子繪本閱讀等各類(lèi)活動(dòng)200余場(chǎng)次。

城市書(shū)房采用網(wǎng)格化嵌入式方式，遵循普遍均等原則，按服務(wù)半徑不大于1.5千米，或服務(wù)人口不少于5 000人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。布點(diǎn)選址充分考慮人口密集度、交通便利性、環(huán)境相對(duì)安靜度、消防安全、閱讀需求、市民意見(jiàn)等因素，建設(shè)在一樓臨街處，館舍面積150平方米以上，配置圖書(shū)不少于8 000冊(cè)[4]。城市書(shū)房實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，通過(guò)“連鎖”運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)選址標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、調(diào)配機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、裝修標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)范七個(gè)“統(tǒng)一”。自2020年以來(lái)，溫州探索城市書(shū)房主題化提升改造，全市共建設(shè)34家主題城市書(shū)房。

2.3 以流動(dòng)書(shū)巴為載體的流動(dòng)式閱讀空間建設(shè)

溫州市圖書(shū)館以流動(dòng)書(shū)巴為載體拓展線路服務(wù)、站點(diǎn)服務(wù)，創(chuàng)新打造流動(dòng)式新型空間，在服務(wù)路線與服務(wù)方式上廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)與反饋，延伸拓展服務(wù)陣地，以書(shū)巴帶動(dòng)周邊，形成更廣闊的閱讀氛圍空間。自2013年啟動(dòng)8輛流動(dòng)書(shū)巴運(yùn)營(yíng)以來(lái)，年均服務(wù)2 000多個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)4.6萬(wàn)余小時(shí)，服務(wù)里程達(dá)74.5萬(wàn)公里，接待讀者182.6萬(wàn)人次，外借圖書(shū)253.7萬(wàn)冊(cè)，辦理借書(shū)證3.4萬(wàn)張，每年服務(wù)讀者10萬(wàn)人次以上。流動(dòng)式閱讀空間突破傳統(tǒng)對(duì)服務(wù)陣地、服務(wù)空間概念的認(rèn)識(shí)，利用多樣化合作方式將書(shū)巴服務(wù)點(diǎn)周邊的單位機(jī)構(gòu)納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展聯(lián)合閱讀服務(wù)，使其成為書(shū)巴站點(diǎn)周邊的延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建閱讀服務(wù)空間拓展場(chǎng)景[5]。溫州地區(qū)公共圖書(shū)館現(xiàn)已構(gòu)筑了70多個(gè)以流動(dòng)書(shū)巴為中心的固定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和20多個(gè)機(jī)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)覆蓋溫州市13個(gè)縣（市、區(qū)），形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）多級(jí)流動(dòng)閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造基點(diǎn)面小、覆蓋面大的新型城鄉(xiāng)流動(dòng)閱讀服務(wù)空間。

2.4 以數(shù)字資源為特色的虛擬化閱讀空間建設(shè)

溫州市圖書(shū)館于2021年6月全新搭建一個(gè)由中心館牽頭，各區(qū)縣公共圖書(shū)館聯(lián)動(dòng)的溫州地區(qū)閱讀推廣服務(wù)平臺(tái)，采用“總平臺(tái)+子平臺(tái)”的架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、縣公共圖書(shū)館閱讀活動(dòng)和資訊的一站式獲取。推行讀者“誠(chéng)信閱”體系建設(shè)，免除讀者證押金和圖書(shū)逾期費(fèi)，建設(shè)涵蓋讀者借閱、活動(dòng)參與、志愿服務(wù)等多元一體的讀者“信閱”積分系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)溫州地區(qū)公共圖書(shū)館紙電一體資源服務(wù)體系建設(shè)，將館藏文獻(xiàn)資源與電子圖書(shū)資源充分適配，統(tǒng)一檢索界面，全面提示館藏資源信息，保障和滿(mǎn)足讀者信息資源需求。

2.5 其他形態(tài)的新型公共閱讀空間建設(shè)

2.5.1 以“書(shū)香門(mén)遞”為平臺(tái)構(gòu)建一體化閱讀供應(yīng)鏈

為提高全民閱讀能級(jí)和水平，延伸新型公共閱讀空間服務(wù)半徑，溫州市圖書(shū)館探索跨部門(mén)跨行業(yè)合作，開(kāi)發(fā)基于微服務(wù)架構(gòu)的“OTO+物流”模式服務(wù)平臺(tái)“書(shū)香門(mén)遞”，以統(tǒng)一網(wǎng)借書(shū)庫(kù)、統(tǒng)一管理平臺(tái)、統(tǒng)一讀者入口、統(tǒng)一物流中心、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)推廣的模式，實(shí)現(xiàn)線上下單，送書(shū)上門(mén)。讀者可以通過(guò)掃描“書(shū)香門(mén)遞”二維碼，或登錄溫州市圖書(shū)館官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)平臺(tái)相關(guān)鏈接，即可實(shí)現(xiàn)在線借閱、快遞到家服務(wù)?！皶?shū)香門(mén)遞”自2018年5月上線至今，已借閱圖書(shū)84 713冊(cè)次，訂單數(shù)量20 028單。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，將線上選書(shū)與線下物流配送相結(jié)合，開(kāi)辟了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代圖書(shū)館借閱新模式，已成為15分鐘新型公共閱讀空間服務(wù)的有益補(bǔ)充[6]。

2.5.2 以“館校通”工程為重點(diǎn)拓展館外服務(wù)場(chǎng)所

2020年8月，溫州市圖書(shū)館啟動(dòng)構(gòu)建跨系統(tǒng)、聯(lián)合中小學(xué)分館（圖書(shū)館）的文獻(xiàn)信息資源保障和服務(wù)體系，開(kāi)展公共圖書(shū)館與學(xué)校圖書(shū)館融合服務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“館校通”）工作，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館與中小學(xué)圖書(shū)館集群的互聯(lián)互通，通過(guò)建立“協(xié)議化合作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化管理、聯(lián)網(wǎng)化共享服務(wù)”的新型“館校通”運(yùn)營(yíng)模式，形成文教系統(tǒng)圖書(shū)資料通借通還、數(shù)字資源聯(lián)通共享、閱讀推廣活動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前溫州市圖書(shū)館有41家試點(diǎn)學(xué)校圖書(shū)館分館，溫州市全域公共圖書(shū)館與試點(diǎn)學(xué)校圖書(shū)館分館實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)一卡一中心”的規(guī)范化、自主化服務(wù)，館校融合服務(wù)體系和服務(wù)模式已基本成型。

3 溫州地區(qū)城鄉(xiāng)15分鐘新型公共閱讀空間特點(diǎn)

從近年的探索與實(shí)踐來(lái)看，溫州地區(qū)城鄉(xiāng)15分鐘新型公共閱讀空間發(fā)揮了以下幾個(gè)方面的作用：一是提供個(gè)性化公共文化服務(wù)，成為圖書(shū)館總分館的重要組成部分；二是引領(lǐng)城市文明發(fā)展，一些特色服務(wù)產(chǎn)品帶動(dòng)市民追求更高層次的精神文化生活；三是推動(dòng)公共文化跨界融合，塑造新型產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)；四是探索新的公共文化服務(wù)供給主體和方式，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足人民對(duì)美好新生活的向往[7]。這些主要得益于溫州對(duì)城市書(shū)房等新型公共閱讀空間進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、智能化支撐、一體化統(tǒng)籌、制度化保障舉措。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

2017年，溫州市圖書(shū)館制定發(fā)布了全國(guó)首個(gè)24小時(shí)自助圖書(shū)館地方標(biāo)準(zhǔn)《城市書(shū)房服務(wù)規(guī)范》（DB3303/T 064-2017），2019年上升為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。2020年初，城市書(shū)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功入選第六批國(guó)家社會(huì)治理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目[8]。2021年由溫州市圖書(shū)館牽頭起草的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書(shū)館館外服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)規(guī)范》獲文化和旅游部批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.2 專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)

溫州市圖書(shū)館將新型公共閱讀空間的建設(shè)與運(yùn)行納入圖書(shū)館總分館服務(wù)體系統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，由總館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)圖書(shū)配送、技術(shù)支持、活動(dòng)策劃組織。市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館員下沉開(kāi)展長(zhǎng)效、深入的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)制度、理念、資源、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的整合對(duì)接。

3.3 社會(huì)化運(yùn)作

新型公共閱讀空間建設(shè)廣泛采用政府購(gòu)買(mǎi)、PPP合作、社會(huì)捐贈(zèng)與認(rèn)養(yǎng)、志愿者團(tuán)隊(duì)等多種方式，匯聚更多資源參與公共文化服務(wù)，更好地激發(fā)和提升閱讀空間服務(wù)的活力與效能[9]，規(guī)范企業(yè)、社區(qū)合作建設(shè)的工作流程，以及社會(huì)志愿者的招募和培訓(xùn)工作，建立“社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)”的工作機(jī)制。

3.4 智能化支撐

新型公共閱讀空間利用“智慧文化云”、數(shù)字圖書(shū)館等技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源互聯(lián)互通，開(kāi)展聯(lián)合參考咨詢(xún)；打造“信易閱”“信閱分”等多跨應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)線下公共文化服務(wù)的線上化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)文化資源網(wǎng)上共享、場(chǎng)地網(wǎng)上預(yù)約、活動(dòng)網(wǎng)上配送，創(chuàng)新公共文化完善“訂單式”“菜單式”服務(wù)機(jī)制，打通公共數(shù)字文化“最后一公里”。

3.5 一體化統(tǒng)籌

新型公共閱讀空間與全市公共圖書(shū)館實(shí)行數(shù)字資源一網(wǎng)通、文獻(xiàn)借閱一卡通、文獻(xiàn)借還一站通服務(wù)。利用流動(dòng)服務(wù)、文化點(diǎn)單等推動(dòng)文獻(xiàn)信息資源、數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目、閱讀推廣品牌的下沉與循環(huán)，采取品牌聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展文化活動(dòng)，促進(jìn)靜態(tài)文獻(xiàn)資源和動(dòng)態(tài)活動(dòng)資源的流通利用。關(guān)注青少年、老年人、殘障人士、流動(dòng)人口等特殊群體服務(wù)，制作適合不同特殊群體的集成型、分類(lèi)明確的數(shù)字文化資源庫(kù)，以云閱讀空間為載體實(shí)現(xiàn)共享和廣覆蓋。

3.6 制度化保障

溫州城市書(shū)房從2015年至2019年連續(xù)5年被列入市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，市財(cái)政每年投入500萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。2020年溫州市出臺(tái)《城市書(shū)房扶持補(bǔ)助辦法》（溫財(cái)教〔2020〕3號(hào)），規(guī)定對(duì)建成并通過(guò)驗(yàn)收的符合選址條件的市區(qū)城市書(shū)房，一次性給予20萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助資金和配備自助借還、安全門(mén)禁等設(shè)備。2020年6月，溫州市人民政府印發(fā)《溫州市城市書(shū)房建設(shè)與管理辦法》，明確星級(jí)評(píng)定辦法與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制。

4 溫州地區(qū)城鄉(xiāng)15分鐘新型公共閱讀空間建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1 城鄉(xiāng)布局不均衡

溫州下轄4區(qū)4市5縣，185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），3 656個(gè)行政村（社區(qū)）。各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平不平衡，公共文化服務(wù)建設(shè)水平參差不齊，加上各地財(cái)政實(shí)力懸殊，新型公共閱讀空間建設(shè)乃至公共文化服務(wù)供給呈現(xiàn)城多鄉(xiāng)少、各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。

4.2 智慧化水平不高

人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)在新型公共閱讀空間建設(shè)中的應(yīng)用尚不到位，資源管理與用戶(hù)服務(wù)平臺(tái)尚未升級(jí)迭代，圖書(shū)館員的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和智慧轉(zhuǎn)型意識(shí)不足，對(duì)于新技術(shù)、新方法在新型公共閱讀空間中的應(yīng)用缺乏思考和設(shè)計(jì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型公共閱讀空間智慧化改造上，如何在技術(shù)賦能的同時(shí)精準(zhǔn)適配用戶(hù)實(shí)際需求與體驗(yàn)，避免資金困境與運(yùn)營(yíng)難題，也是技術(shù)推廣過(guò)程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難點(diǎn)。

4.3 服務(wù)品質(zhì)待提升

多數(shù)城市書(shū)房等新型公共閱讀空間服務(wù)項(xiàng)目較為傳統(tǒng)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)的閱讀空間，基本停留在傳統(tǒng)文獻(xiàn)借閱和閱讀活動(dòng)組織推廣方面，沒(méi)有融合多元業(yè)態(tài)發(fā)展和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致多元化功能拓展滯后，難以適應(yīng)公共文化空間業(yè)態(tài)融合、協(xié)同共進(jìn)、高品質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

4.4 共建共享機(jī)制不健全

由于現(xiàn)行財(cái)政體系機(jī)制的問(wèn)題，市級(jí)財(cái)政不能到達(dá)各縣（市、區(qū)）。導(dǎo)致部分新型公共閱讀空間在建成開(kāi)放后，人員、經(jīng)費(fèi)保障依靠屬地政府，存在單打獨(dú)斗、孤島服務(wù)的局面，橫向與縱向之間聯(lián)動(dòng)不足，共建共享機(jī)制不健全，不利于全市新型公共閱讀空間內(nèi)的資源、項(xiàng)目、服務(wù)的集成。

5 溫州地區(qū)城鄉(xiāng)15分鐘新型公共閱讀空間高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

5.1 服務(wù)突破：功能拓展，提升空間品質(zhì)

5.1.1 創(chuàng)新一體化資源供給

依托溫州市“一網(wǎng)一卡一中心”文獻(xiàn)資源保障中心建設(shè)，搭建全市公共閱讀資源共建共享平臺(tái)，建立和暢通各新型公共閱讀空間與分館、中心館的反饋和需求機(jī)制，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立多樣化的群眾需求表達(dá)機(jī)制和多渠道的供給參與機(jī)制，系統(tǒng)打造具有當(dāng)?shù)靥厣拈喿x品牌，促進(jìn)全市公共文化服務(wù)“精準(zhǔn)供給”。

5.1.2 探索多業(yè)態(tài)融合發(fā)展

融入科技、旅游、 產(chǎn)業(yè)等多種元素，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與地域特色文化的傳承，推出“城市書(shū)房+”新模式，打造一批主題特色式閱讀空間，在空間設(shè)計(jì)中融入溫州“甌”文化元素，設(shè)置地方名人圖書(shū)專(zhuān)架，利用主題墻、專(zhuān)柜等展示溫州地域文化。在空間內(nèi)提供旅游信息咨詢(xún)及相關(guān)公共服務(wù)，形成主客共享的文旅融合發(fā)展新型載體，實(shí)現(xiàn)從單一閱讀服務(wù)向多元公共服務(wù)拓展。

5.1.3 提升鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間水平

重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間服務(wù)效能，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷牟煌枨?，由各?jí)公共圖書(shū)館負(fù)責(zé)開(kāi)展不同主題的閱讀活動(dòng)或特色資源的輸送。組建閱讀推廣人專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，聯(lián)合社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)，到鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間開(kāi)展駐點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源循環(huán)下沉。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮文旅融合優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索空間服務(wù)功能的拓展融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)與旅游的互促共贏。

5.1.4 形成標(biāo)識(shí)性閱讀空間集群

將城市書(shū)房等新型公共閱讀空間作為未來(lái)社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化配置，通過(guò)社區(qū)“嵌入式”布局和服務(wù)，融合溫州“共享社·幸福里”建設(shè)，探索建設(shè)更多集“閱讀、創(chuàng)意、文化、旅游、顏值”于一體的新型公共閱讀空間，打造出一批更大面積、更高顏值、更多功能、更高品質(zhì)、標(biāo)桿性的公共閱讀空間。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展文化展覽展示、提供小型講座、組織文藝沙龍、開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，滿(mǎn)足社會(huì)公眾個(gè)性化、差異化需求。

5.2 科技突破：數(shù)字賦能，促進(jìn)精細(xì)管理

5.2.1 打造一站式服務(wù)平臺(tái)

融入全市文旅資源要素，集成“文化溫州云”“智游溫州”等應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)接“浙江智慧文化云”“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”應(yīng)用，打造一站式文旅服務(wù)平臺(tái)，讓用戶(hù)隨時(shí)隨地可查詢(xún)身邊新型公共閱讀空間地址、服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行活動(dòng)預(yù)約和點(diǎn)單等。

5.2.2 形成智慧化管理體系

利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造集智能化感知、智能化控制、智能化互動(dòng)反饋和智能化數(shù)據(jù)分析于一體的智慧閱讀空間體系。建設(shè)各類(lèi)閱讀空間都適用的書(shū)目資源中心、感知服務(wù)體系、智能安全管控平臺(tái)、智慧墻等智能化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人像識(shí)別無(wú)感進(jìn)出、進(jìn)門(mén)智能測(cè)溫、智能預(yù)警、架上圖書(shū)準(zhǔn)實(shí)時(shí)盤(pán)點(diǎn)、盜書(shū)自動(dòng)告警、不規(guī)范行為檢測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)空間內(nèi)的館內(nèi)閱讀、借閱情況、圖書(shū)狀態(tài)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，并形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

5.2.3 開(kāi)展智慧化便捷服務(wù)

打造溫州城鄉(xiāng)一體“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”等文化相關(guān)智能一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢(xún)各類(lèi)城鄉(xiāng)閱讀空間、GIS（Geographic Information System）地圖導(dǎo)航、圖書(shū)推薦、積分查詢(xún)、活動(dòng)查詢(xún)等各類(lèi)信息服務(wù)和交流分享功能，并提供政策傳達(dá)、活動(dòng)通知等信息接收功能，提供智能推薦、智能提醒、咨詢(xún)指引等個(gè)性化智能服務(wù)。

5.3 制度突破：標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航，健全保障體系

5.3.1 完善機(jī)制建設(shè)

打破“分灶吃飯”格局，將新型公共閱讀空間建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助延伸到全市各縣（市、區(qū)），完善服務(wù)效能考核機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)新型公共閱讀空間真正實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《溫州市城市書(shū)房建設(shè)與管理辦法》《溫州城市書(shū)房扶持補(bǔ)助辦法》等關(guān)于新型公共閱讀空間建設(shè)的文件要求，將閱讀空間建設(shè)納入各級(jí)工作考核指標(biāo)，確保建設(shè)與發(fā)展[10]。同時(shí)參照城市書(shū)房星級(jí)評(píng)定制度，向市政府爭(zhēng)取更多關(guān)于新型公共閱讀空間的考核激勵(lì)機(jī)制。

5.3.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

溫州市通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城市書(shū)房連鎖運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一管理，是經(jīng)證明有效的管理方法，其他新型公共閱讀空間的建設(shè)也可參照?qǐng)?zhí)行。一方面把標(biāo)準(zhǔn)化作為推動(dòng)新型公共閱讀空間長(zhǎng)效化發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相輔相成；另一方面結(jié)合浙江省公共圖書(shū)館服務(wù)大提升、滿(mǎn)意圖書(shū)館創(chuàng)建、最多跑一次改革、文旅深度融合發(fā)展、數(shù)字化改革等業(yè)務(wù)工作，高位規(guī)劃、同步推進(jìn)，有效確保標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。

5.3.3 強(qiáng)化市域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

一是推進(jìn)“專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)+專(zhuān)業(yè)保障+專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)”機(jī)制。進(jìn)一步健全溫州地區(qū)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)，探索實(shí)施“館長(zhǎng)幫扶負(fù)責(zé)制”，指定市級(jí)圖書(shū)館館長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶縣區(qū)圖書(shū)館及新型公共閱讀空間，提供政策咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，形成“專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)+專(zhuān)業(yè)保障+專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)”，提升全市總分館體系管理水平。二是進(jìn)一步整合系統(tǒng)內(nèi)閱讀活動(dòng)輸送機(jī)制。協(xié)調(diào)全市總分館體系內(nèi)的各類(lèi)閱讀空間開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，提供點(diǎn)單式閱讀服務(wù)配送服務(wù)。三是通過(guò)走讀、研學(xué)等方式與文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，推進(jìn)閱讀進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)，全面促進(jìn)圖書(shū)館體系與各級(jí)博物館、文化館（站）等多類(lèi)型公共文化機(jī)構(gòu)形成交流與合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享與互聯(lián)，有效提升服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。

5.3.4 推進(jìn)跨市合作機(jī)制建設(shè)

一要積極實(shí)施“走出去”文化發(fā)展戰(zhàn)略，更加廣泛地融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，開(kāi)展關(guān)于新型公共閱讀空間的交流與合作，打造新時(shí)代溫州對(duì)外文化交流和傳播的新窗口。二要繼續(xù)推進(jìn)“全國(guó)城市書(shū)房合作共享機(jī)制”平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)合作共享機(jī)制平臺(tái)定期舉辦年會(huì)、高峰論壇，圍繞城市書(shū)房等新型公共閱讀空間的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討交流，共同提升城市書(shū)房的文化品牌影響力[11]。三要積極聯(lián)手其他城市共同推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)聯(lián)合揚(yáng)州、洛陽(yáng)、重慶、深圳等地公共圖書(shū)館，共同推進(jìn)文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書(shū)館館外服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)規(guī)范》制定出臺(tái)，為新型公共閱讀空間及其他館外服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)和管理提供技術(shù)支撐，也為文化和旅游行政主管部門(mén)提供行業(yè)管理依據(jù)。

5.4 管理突破：供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)效能治理

5.4.1 探索建立發(fā)展基金

建立新型公共閱讀空間發(fā)展基金，或者將其納入現(xiàn)有的溫州市圖書(shū)館發(fā)展基金統(tǒng)籌考慮，廣泛吸納社會(huì)資金，為新型公共閱讀空間財(cái)政預(yù)算計(jì)劃外的創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、閱讀推廣人培育、活動(dòng)組織開(kāi)展等提供經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)建立服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)?，?duì)社會(huì)力量參與的公共文化服務(wù)和建設(shè)予以效能監(jiān)督。

5.4.2 實(shí)施社會(huì)認(rèn)養(yǎng)制

由政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人通過(guò)認(rèn)領(lǐng)、資助等形式參與新型公共閱讀空間運(yùn)行和管理。在社會(huì)認(rèn)養(yǎng)實(shí)施過(guò)程中，制訂和簽署社會(huì)認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，對(duì)認(rèn)領(lǐng)主體和承接主體的職責(zé)分工、承接主體的遴選標(biāo)準(zhǔn)和方式、服務(wù)規(guī)范及要求、績(jī)效考核與管理等事項(xiàng)做出規(guī)定。通過(guò)社會(huì)認(rèn)養(yǎng)模式，進(jìn)一步豐富社會(huì)力量參與新型公共閱讀空間運(yùn)營(yíng)管理，緩解政府人、財(cái)、物方面壓力，也可通過(guò)認(rèn)養(yǎng)方利用自身優(yōu)勢(shì)賦予空間不同特色、激發(fā)空間活力，通過(guò)業(yè)態(tài)跨界融合滿(mǎn)足讀者多樣化需求。

5.4.3 推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目

優(yōu)化城市書(shū)房等各類(lèi)閱讀空間的社會(huì)志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人或團(tuán)體注冊(cè)、崗位檢索、在線報(bào)名、服務(wù)打卡定位、簽到簽退；推出志愿者服務(wù)積分機(jī)制，完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化志愿服務(wù)工作相關(guān)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)志愿項(xiàng)目和志愿者的精細(xì)化管理，吸引更多的社會(huì)志愿?jìng)€(gè)人和組織參與更多新型公共閱讀空間建設(shè)與管理，形成多元合作、共享發(fā)展的格局。