吳帥錦

（有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院有限責(zé)任公司，北京 100080）

1 引言

2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上提出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和[1]；并在同年12月的氣候雄心峰會上進(jìn)一步提出到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上[2]。有關(guān)研究顯示，目前國際對中國碳排放的核算結(jié)果也明顯偏高[3]，作為發(fā)展中國家，我國面臨的是時間緊迫、幅度巨大的碳減排任務(wù)；同時，作為世界最大的碳排放國家，我們承擔(dān)的也是一份責(zé)無旁貸的、為全人類謀取長遠(yuǎn)幸福的任務(wù)。本文就目前雙碳政策對有色金屬行業(yè)的要求進(jìn)行了梳理，從技術(shù)角度對行業(yè)低碳發(fā)展的應(yīng)對措施進(jìn)行介紹，提出有色金屬行業(yè)的雙碳標(biāo)準(zhǔn)工作思路和可能方向，并對未來的行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展進(jìn)行了展望。

2 雙碳政策對有色金屬行業(yè)的要求

有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包含采礦、選礦、冶煉、加工，以及一些高端的新材料企業(yè)等，一直以來和鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)行業(yè)被重點管控，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，近十年有色金屬行業(yè)碳排放量逐年增長，2020年二氧化碳排放總量約為6.6億噸，占全國總排放量的4.7%；其中有色金屬冶煉二氧化碳排放量5.88億噸中有約5億噸來自于鋁冶煉行業(yè)（占全行業(yè)碳排放量的76%）。

中共中央在十四五規(guī)劃中就要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動以鋼鐵、石化、建材、有色等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。雙碳目標(biāo)與工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)是相契合的，都是為了建設(shè)生態(tài)文明；處于能源結(jié)構(gòu)不合理、高耗能、低能效的企業(yè)就需要面對被淘汰的風(fēng)險[4]。有專家指出行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰就需要通過更嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)超低排放實施，助力產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能[5]。通過將冶煉布局向資源密集和交通便利地區(qū)聚集，將有色金屬加工向消費集中區(qū)域聚集，提高產(chǎn)能集中度，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)節(jié)能也很重要[6]。雙碳目標(biāo)正是推進(jìn)節(jié)能減排、綠色制造工作的一劑助推良藥，能助力有色金屬行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)能源、污染物排放等管理力度，在節(jié)能減排發(fā)展中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級改造。

生態(tài)環(huán)境部更是強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)審批新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉等項目，所以有色冶煉行業(yè)應(yīng)繼續(xù)貫徹產(chǎn)能嚴(yán)控新增、優(yōu)化存量的政策。并可以利用生態(tài)環(huán)境部要求重點行業(yè)開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點示范的機(jī)會在重點區(qū)域開展高碳排放行業(yè)的試點示范，摸清具體碳排放影響，以促進(jìn)重點行業(yè)、重點地區(qū)優(yōu)先實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

金融性減排措施也是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的途徑之一，目前火力發(fā)電行業(yè)已被納入全國碳市場，未來包含有色金屬在內(nèi)的重點行業(yè)也將逐步被納入，這一趨勢從《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單》中就已經(jīng)能夠看出，名單中就包含了包頭鋁業(yè)有限公司、山東南山鋁業(yè)股份有限公司等40多家電解鋁、氧化鋁等企業(yè)。有色金屬行業(yè)的碳交易體系建設(shè)工作應(yīng)打穩(wěn)根基，以保證順利、平穩(wěn)地被納入全國碳市場，通過碳交易市場引導(dǎo)企業(yè)碳減排。

所以雙碳政策對有色金屬行業(yè)的主要要求可簡單總結(jié)為如下四點：①應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排項目開展，加快產(chǎn)業(yè)升級改造速度，向高端化、智能化、綠色化改造；②嚴(yán)控高能耗項目的新增，淘汰落后產(chǎn)能；③配合國家積極開展試點示范工作；④打穩(wěn)進(jìn)入碳排放市場根基。

3 雙碳政策下有色金屬行業(yè)的應(yīng)對措施

有色金屬冶煉工藝中的火法冶金和電冶金因為直接或間接消耗大量的煤、石油等化石燃料，是排放二氧化碳的主要過程。但有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的特殊性在于，鋁冶煉尤其是電解鋁行業(yè)是全行業(yè)碳排放的核心，鋁冶煉行業(yè)的優(yōu)先碳達(dá)峰是整個行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰的基礎(chǔ)。因此，在深化供給側(cè)改革、嚴(yán)控新增產(chǎn)能的同時，建議從以下四個方面推進(jìn)雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.1 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在能源結(jié)構(gòu)方面應(yīng)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化，并積極發(fā)掘多能互補(bǔ)可能性。有專家估算當(dāng)生產(chǎn)電解鋁生產(chǎn)所耗低碳能源占比從15%提升一倍以上時，電解鋁行業(yè)的雙碳目標(biāo)就有可能提前實現(xiàn)[7]。此外，將產(chǎn)能向清潔能源的地區(qū)轉(zhuǎn)移也能一定程度提升低碳能源占比。

3.2 推廣低碳、負(fù)碳技術(shù)

國家改革和發(fā)展委員會在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時一直要求鼓勵發(fā)展高效、低耗、低污染、新型冶煉技術(shù)開發(fā)。因此在有色冶金工藝方面，應(yīng)繼續(xù)推廣應(yīng)用低碳冶煉技術(shù)、短流程工藝等，比如繼續(xù)推廣電解槽余熱回收等節(jié)能技術(shù)；采用大型預(yù)焙電解槽生產(chǎn)電解鋁等[8]?？紤]到部分工業(yè)過程中存在難以減排的溫室氣體排放，負(fù)碳排放技術(shù)的研發(fā)和儲備也很重要[9]，有色金屬行業(yè)也應(yīng)積極探索與二氧化碳資源化利用相關(guān)的途徑、技術(shù)和方法，并進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也非常重要。國務(wù)院在《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》中就要求大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。以電解鋁行業(yè)為例，再生鋁的耗能僅為原生鋁的約5%，目前中國再生鋁的產(chǎn)量僅為總鋁產(chǎn)量的約16%，僅為世界再生鋁占總鋁產(chǎn)量比例的一半[7]，因此我國再生鋁行業(yè)仍有非常大的發(fā)展空間，在轉(zhuǎn)型升級過程中應(yīng)逐步完善閉環(huán)回收建設(shè)體系，重視廢鋁的保級回收利用[10]。優(yōu)化再生有色金屬業(yè)布局，淘汰“散亂污”再生有色金屬企業(yè)，也將是促進(jìn)有色金屬行業(yè)實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要途徑之一。

3.4 配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化在減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化方面，尤其是溫室氣體減排的可測量、可報告、可核查方面具有重要作用[11]。我國在指導(dǎo)開展以雙碳為目標(biāo)的工作時，也對配套標(biāo)準(zhǔn)工作提出了要求。國務(wù)院要求開展綠色標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面系統(tǒng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系；生態(tài)環(huán)境部也提到推動標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)籌融合，形成系統(tǒng)的應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系框架；并探索開展移動源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。因此有色金屬行業(yè)也應(yīng)積極響應(yīng)國家和行業(yè)對低碳標(biāo)準(zhǔn)工作的要求，形成有色行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.5 小結(jié)

除鋁冶煉外，其他有色金屬冶煉行業(yè)也不能忽視，比如通過氧化鋅精礦電解產(chǎn)生原生鋅錠的單位碳排放量超過3000 kgCO2/t；工業(yè)硅綜合交流電耗也約13000 kwh/t，碳熱還原法過程中還會產(chǎn)生大量二氧化碳等等。在雙碳政策下，建議有色金屬行業(yè)以鋁冶煉行業(yè)為重點，其他行業(yè)為輔，積極開展供給側(cè)改革、嚴(yán)控新增產(chǎn)能的前提下，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用并推廣低碳技術(shù)、負(fù)排放技術(shù)等，完善行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力有色金屬產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級。

4 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)工作思路初探

4.1 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

早在2012年，有色金屬行業(yè)就發(fā)布了YS/T 800《電解鋁生產(chǎn)二氧化碳排放量測算方法》和YS/T 801《電解鋁生產(chǎn)全氟化碳排放量測算方法》；國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于2015年發(fā)布了GB/T 32150-2015《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》，并對十余個企業(yè)的溫室氣體排放核算與報告要求進(jìn)行了規(guī)定，其中就包括鋁冶煉行業(yè)和鎂冶煉行業(yè)；廣東省2016年還制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《有色金屬企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》。目前有色金屬行業(yè)也正在開展《電解鋁企業(yè)碳排放權(quán)交易技術(shù)指南》的研制工作。

碳達(dá)峰任務(wù)緊急，目前國家和各行業(yè)也在積極開展標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，有色金屬行業(yè)雖已經(jīng)具有了較為完善的有色金屬工業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系以及有色金屬綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，但原有的“有色金屬工業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系”之內(nèi)的溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)子體系僅包含“基礎(chǔ)”與“方法”兩類標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路初探

有色金屬行業(yè)應(yīng)繼續(xù)按計劃開展行業(yè)綠色制造以及節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系下能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的工作；同時為有效配合“雙碳”目標(biāo)，有色金屬行業(yè)的溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)體系也勢必要進(jìn)行更新和再建設(shè)，建議嘗試從以下6個方面進(jìn)行體系的構(gòu)建。

①基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋碳排放相關(guān)的術(shù)語定義、分類標(biāo)識、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)。②核算核查標(biāo)準(zhǔn)：只有明確核算核查方法才能保證各行業(yè)的碳排放量算的出并且算的準(zhǔn)。對于有色行業(yè)，可以優(yōu)先對重點高碳排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行企業(yè)或生產(chǎn)單元等的碳排放量制定核算核查標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電解鋁生產(chǎn)二氧化碳排放量測算方法》《電解鋁生產(chǎn)全氟化碳排放量測定方法》發(fā)布至今已有十年，也即將進(jìn)行修訂完善。各相關(guān)有色企業(yè)也已經(jīng)借該兩項標(biāo)準(zhǔn)開展了碳排放量測算工作，相信對往年數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析也有助于企業(yè)預(yù)測未來碳排放量變化趨勢，進(jìn)行長遠(yuǎn)布局。③管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)：參考能源節(jié)約和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，也需要通過標(biāo)準(zhǔn)確定電解鋁等核心品種單位產(chǎn)品排放限額標(biāo)準(zhǔn)。同時，為支撐全國碳市場的順利運行，與碳排放權(quán)交易等相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。④技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)：與低碳排放相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如有色金屬低碳冶煉、短流程冶煉相關(guān)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，碳捕集利用和封存相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑤監(jiān)測監(jiān)控類標(biāo)準(zhǔn)：主要包括碳排放量的監(jiān)測方法和設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。核算的排放量只是理論計算值，所以和其他大氣污染物一樣，也應(yīng)該將溫室氣體排放實際監(jiān)測結(jié)果作為真實排放量的依據(jù)。⑥評價類標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合現(xiàn)有的綠色制造評價，通過標(biāo)準(zhǔn)對低碳的園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等進(jìn)行評價加以優(yōu)劣等級區(qū)分，以達(dá)到鼓勵先進(jìn)、淘汰落后的目的。

4.3 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃思路初探

根據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會的設(shè)想，有色金屬行業(yè)力爭2025年前整體率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，并力爭2040年前減碳40%。據(jù)此，對有色行業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃有如下思考：①有必要首先對《電解鋁生產(chǎn)二氧化碳排放量測算方法》《電解鋁生產(chǎn)全氟化碳排放量測定方法》進(jìn)行修訂，首先形成電解鋁行業(yè)碳排放量核算標(biāo)準(zhǔn)，并推動《電解鋁企業(yè)碳排放權(quán)交易技術(shù)指南》的制定和發(fā)布工作。②建議在未來兩年內(nèi)優(yōu)先制定氧化鋁、鎂冶煉、重金屬冶煉、硅冶煉等行業(yè)的碳排放量核算標(biāo)準(zhǔn)，考慮制定電解鋁行業(yè)的碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，并著手開展碳排放監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。③在未來五年內(nèi)完善碳排放量核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，并對行業(yè)內(nèi)已相對成熟的低碳技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化；開展部分重點的碳排放交易權(quán)、限額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。④再基于碳排放量核算和限額標(biāo)準(zhǔn)等，針對低碳評價標(biāo)準(zhǔn)開展主要工作，對低碳園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等進(jìn)行評級；在2030年前，完成有色金屬行業(yè)的低碳體系基本建設(shè)。⑤在全國實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)后，應(yīng)在修訂前期標(biāo)準(zhǔn)前提下，進(jìn)一步關(guān)注低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)碳排放標(biāo)準(zhǔn)等，以為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)助力。

總之，在開展細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作時，應(yīng)優(yōu)先制修訂排放較高的有色金屬冶煉尤其是鋁冶煉行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并在確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量條件下加快制、修訂項目的速度，以保證有色金屬行業(yè)在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)分別實現(xiàn)前有標(biāo)準(zhǔn)可依，助推有色金屬行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

5 結(jié)語與展望

距離中國2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)還有八年的時間，被重點關(guān)注的傳統(tǒng)行業(yè)之一的有色金屬行業(yè)如期或提前實現(xiàn)碳達(dá)峰、早日實現(xiàn)碳中和的任務(wù)也很艱巨。希望有色金屬行業(yè)能抓緊以冶煉為核心的碳排放工作，在產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)革新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面繼續(xù)完善，并通過配套的標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行技術(shù)支撐和引導(dǎo)。相信在國家、行業(yè)和企業(yè)的共同努力下，有色金屬行業(yè)能夠建立完善全面的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，并借助標(biāo)準(zhǔn)力量高效完成碳達(dá)峰任務(wù)，早日達(dá)成碳中和目標(biāo)。