王彩芳 嵇 煒 薛 楊 華宏斌

來華留學(xué)生趨同化管理的思考與建議

王彩芳 嵇 煒 薛 楊 華宏斌

[常州大學(xué)]

趨同化管理是目前世界高校普遍采用的留學(xué)生管理模式，中國作為亞洲最大的留學(xué)目的國，推動(dòng)趨同化管理成為我國來華留學(xué)生教育管理的必然選擇。文章通過對國家相關(guān)政策和國內(nèi)學(xué)界研究觀點(diǎn)的梳理，從工作實(shí)踐出發(fā)，提出來華留學(xué)生趨同化管理的建議，即:開拓創(chuàng)新，借鑒留學(xué)生趨同化管理成熟經(jīng)驗(yàn)；以人為本，注重中外學(xué)生“異少同多”的自洽歷程；著力培育，明晰留學(xué)生管理隊(duì)伍的成長路徑。高校要把握好留學(xué)生管理工作的特殊性及專業(yè)性，凝聚趨同化管理目標(biāo)共識，促進(jìn)留學(xué)生教育管理提質(zhì)增效，逐步實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生在教學(xué)、管理和服務(wù)方面的趨同。

來華留學(xué)生；趨同化；國際化

近年來，來華留學(xué)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，近200個(gè)國家和地區(qū)的各類留學(xué)人員在中國的31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1000余所高校學(xué)習(xí)。趨同化管理作為提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段,對于增強(qiáng)來華留學(xué)教育的國際競爭力、使來華留學(xué)事業(yè)更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高校的國際化建設(shè)具有重要的意義。[1]

一、來華留學(xué)生趨同化管理的相關(guān)闡述

（一）我國來華留學(xué)生趨同化管理相關(guān)政策梳理

2000年，教育部等國家部委頒布《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》，在“教學(xué)管理”中指出，高等學(xué)校組織外國留學(xué)生進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)按教學(xué)計(jì)劃與在校的中國學(xué)生一起進(jìn)行[2]。2010年，教育部出臺(tái)《留學(xué)中國計(jì)劃》，在“教育管理”中指出，要積極推動(dòng)來華留學(xué)人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化[3]。2017年，教育部等國家部委發(fā)布《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》指出，要整合教務(wù)管理、校園生活等工作職能，促進(jìn)留學(xué)生與中國學(xué)生的趨同化管理[4]；同年，由教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)的《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，整合教務(wù)管理、校園生活等工作職能，促進(jìn)留學(xué)生與中國學(xué)生的趨同化管理[5]。2018年，教育部印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，成為我國首個(gè)涉及來華留學(xué)生教育的國家性規(guī)范，在“教學(xué)管理”和“管理體制和工作機(jī)制”中明確提出，要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化[6]。此外，在2015年政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議提案中也涉及到“趨同化管理”，教育部在答復(fù)函中指出，在充分考慮來華留學(xué)生特點(diǎn)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)趨同化管理，促進(jìn)來華留學(xué)生與中國學(xué)生的融合。

綜上，國家層面出臺(tái)的政策和規(guī)范性文件中提及的“趨同化管理”涉及管理體制和工作機(jī)制，具體落實(shí)到教學(xué)管理、教育管理、日常管理和服務(wù)方面。因此，來華留學(xué)生的趨同化管理勢必要求高校將來華留學(xué)生教育納入高校教育教學(xué)的全過程質(zhì)量體系中，以“提質(zhì)增效”為目標(biāo)要求，中外學(xué)生共享公共教育教學(xué)和生活資源，實(shí)行協(xié)同一致的教學(xué)管理與考核制度，共同接受教育管理工作者的日常管理和教育工作。

（二）國內(nèi)學(xué)界對來華留學(xué)生趨同化管理的觀點(diǎn)分析

“趨同化管理”是中外文化交融和國際化辦學(xué)“質(zhì)量”為目標(biāo)的留學(xué)生管理手段，體現(xiàn)了教育公平的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。筆者在數(shù)據(jù)庫論文中搜索發(fā)現(xiàn)，“趨同化管理”研究興起于上世紀(jì)90年代末，高英學(xué)（1998）提出，學(xué)分制是近期可行的趨同教學(xué)管理方式。逢成華（2011）指出，趨同化管理目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生享受同等國民待遇。顧鶯、陳康令（2013）對比分析了全球八所知名高校趨同化管理模式。邱洋海（2020）將實(shí)施趨同化管理的48所高校進(jìn)行了半趨同、多數(shù)趨同和接近完全趨同的三種分類。張靜（2021）指出，要打造適合校情的留學(xué)生管理隊(duì)伍，形成符合國情的高校國際學(xué)生管理認(rèn)知。

綜上，趨同化管理是中外高校對留學(xué)生管理采用的一種有效教育管理方式，其目的是我國留學(xué)生教育培養(yǎng)的穩(wěn)量提質(zhì)、多樣化辦學(xué)層次的教育呈現(xiàn)、教學(xué)質(zhì)量歸口管理和日常教育管理實(shí)踐的創(chuàng)新性留學(xué)生教育管理模式，其核心是最終達(dá)到中外學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的一致、教育管理理念的趨同和多樣文化交融的認(rèn)同。

二、來華留學(xué)生趨同化管理的實(shí)踐與思考

（一）以現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)的“趨同化管理”實(shí)踐

在留學(xué)生管理中，現(xiàn)行高校多數(shù)采用“半趨同管理”方式，常州大學(xué)的留學(xué)生管理工作亦是如此。作為基層教育教學(xué)單位的二級學(xué)院是趨同化管理的終端末梢，直接參與留學(xué)生的教育教學(xué)管理，首當(dāng)其沖成為垂直類管理的基本單位。筆者以所在學(xué)院的趨同化管理改革實(shí)踐為例介紹如下。

常州大學(xué)吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院是學(xué)校留學(xué)生數(shù)最多的學(xué)院，留學(xué)生管理實(shí)行“職能部門國際處+基層教學(xué)單位吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院”的“半趨同管理”方式。學(xué)院的歷屆留學(xué)生多來自歐美、非洲、中亞、東南亞等國，2022年，學(xué)院留學(xué)生總數(shù)近200名，“國際化”成為學(xué)院教育教學(xué)的新名片，中外學(xué)生的人才培養(yǎng)工作成為學(xué)院重點(diǎn)核心工作。2015年，學(xué)院設(shè)立“International economy & trade”（國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易）專業(yè)，承擔(dān)留學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，實(shí)施全英授課的專業(yè)教育。此外，學(xué)院每年招收來自世界各國的留學(xué)生就讀于國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融學(xué)等相關(guān)本科專業(yè)。2021年，學(xué)院成立國際貿(mào)易英文教研室，對照該專業(yè)的中文教研室，實(shí)行“中英雙線”的教育教學(xué)管理。在一流專業(yè)申報(bào)、學(xué)科評估、專業(yè)優(yōu)化教學(xué)改革中，始終堅(jiān)持國貿(mào)專業(yè)中外學(xué)生數(shù)據(jù)的協(xié)同兼顧，納入“新文科”“新經(jīng)濟(jì)”的專業(yè)教育謀劃中。教學(xué)管理中，設(shè)置留學(xué)生成班制和插班制，共享校內(nèi)教學(xué)資源，借鑒中國學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)方案擬定英語授課的教學(xué)培養(yǎng)體系；管理服務(wù)中，配備留學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任日常教育管理工作。安排留學(xué)生與中國學(xué)生同住一棟公寓，發(fā)揮書院公寓育人優(yōu)勢，對中外學(xué)生開放公寓自習(xí)室、閱覽室等公共交流空間，創(chuàng)設(shè)中外文化交融平臺(tái)。此外，還配備具有英文會(huì)話能力的宿管參與中外混住學(xué)生的公寓管理，舉辦富有公寓特色的文娛體育等活動(dòng)。

（二）基于實(shí)踐角度的“趨同化管理”思考

在趨同化管理的具體實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)留學(xué)生來源國文化層面、留學(xué)目的國文化層面、留學(xué)生育人主體層面和國內(nèi)高校育人理念層面四方面的協(xié)同受阻，導(dǎo)致“趨同化管理”還存在不足之處。

一是留學(xué)生來源國文化層面，留學(xué)生生源組合的多樣化，帶來留學(xué)生內(nèi)部管理協(xié)同受阻。吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院留學(xué)生分為學(xué)歷留學(xué)生成班和插班，其中，學(xué)歷留學(xué)生占多數(shù)，獨(dú)立成班的分為國貿(mào)中文班和英文班，另外部分留學(xué)生是國貿(mào)和金融專業(yè)的插班生。學(xué)院留學(xué)生來自近10個(gè)國家，不同的來源國文化彼此交織，帶來留學(xué)生群體內(nèi)部管理和認(rèn)識的不協(xié)同。二是留學(xué)目的國文化層面，留學(xué)生漢語語言能力的弱化，帶來中外學(xué)生交融不足。吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院只有國貿(mào)中文班和插班生開展?jié)h語教學(xué)，雖然這部分留學(xué)生有一定的漢語水平，但在日常學(xué)習(xí)和生活中，有限的漢語水平和跨文化遲滯了社交的暢通，帶來中外學(xué)生理解交流障礙。三是留學(xué)生育人主體層面，輔導(dǎo)員身份的多重化，帶來職業(yè)認(rèn)同感的模糊。高校留學(xué)生輔導(dǎo)員一直以留管的身份從事工作，隸屬于學(xué)校國際處管理，學(xué)校并沒有參考中國學(xué)生輔導(dǎo)員將留管納入學(xué)校的整體學(xué)生工作隊(duì)伍中?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確指出，輔導(dǎo)員職務(wù)職稱實(shí)行“雙線”晉升制，但一直以來，留管卻游離在政策之外，不利于職業(yè)認(rèn)同和價(jià)值歸屬。四是國內(nèi)高校育人理念層面，全員協(xié)同育人視域受限，思想觀念存在刻板。通常情況下，國內(nèi)高校職能部門、學(xué)院在組織各類學(xué)生活動(dòng)時(shí)，多數(shù)面向中國學(xué)生群體，忽視留學(xué)生的組織參與，久而久之，思想觀念層面臆斷為只有留學(xué)生主管部門負(fù)責(zé)留學(xué)生的各類活動(dòng)，這無疑是背離了全員育人的初心。

三、來華留學(xué)生趨同化管理的建議

（一）開拓創(chuàng)新，借鑒留學(xué)生趨同化管理成熟經(jīng)驗(yàn)

留學(xué)生能為高校帶來巨大的教育經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也豐富了高校多元文化的融合發(fā)展，據(jù)USNews發(fā)布的國際生占比情況看，有的高校留學(xué)生的比例高達(dá)30%。歐美高校的留學(xué)生趨同化管理程度相比港澳臺(tái)地區(qū)和大陸較為成熟，歐美高校依靠專業(yè)、高效化的管理服務(wù)，開展“專業(yè)化、成熟型、菜單式”的留學(xué)生管理模式；港臺(tái)地區(qū)則依靠書院、社團(tuán)等基層組織形式，開展“專業(yè)化、成熟型、綜合式”的留學(xué)生管理模式。因此，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的留學(xué)生趨同化教育管理經(jīng)驗(yàn)，有利于我國來華留學(xué)生的教育管理。趨同化管理是來華留學(xué)教育管理的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大規(guī)模、提升層次、保證質(zhì)量、規(guī)范管理”的來華留學(xué)教育方針的貫徹和執(zhí)行。高校應(yīng)在留學(xué)生趨同化管理工作中不斷探索實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷成熟，理順職能部門的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多職能部門齊抓共管的“大管理”專班，共同指導(dǎo)二級學(xué)院的留學(xué)生管理工作。此外，也要持續(xù)改進(jìn)和完善加強(qiáng)留學(xué)生教育管理服務(wù)水平，朝著專業(yè)化、成熟化的目標(biāo)方向，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓落實(shí)，謀實(shí)效，秉承“同中存異，異中求同，穩(wěn)中求進(jìn)” 的管理步驟，實(shí)現(xiàn)留學(xué)生趨同化管理工作的平衡發(fā)展。

（二）以人為本，注重中外學(xué)生“異少同多”的自洽歷程

“趨同化管理”是辨證的教育管理方法，相較于“同質(zhì)化管理”，體現(xiàn)的是對教育對象的客觀尊重和對人才培養(yǎng)的有教無類。“趨”字的本意是無限的接近，“同”是協(xié)同一致的目標(biāo)任務(wù)，“趨同”體現(xiàn)的是教育管理的本真要求，即對中外學(xué)生目標(biāo)一致的人才培養(yǎng)期冀，展現(xiàn)了有容乃大的中國教育情懷和理念。因此，在面向宗教信仰、語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣等存在差異的留學(xué)生群體，勢必要堅(jiān)持“正視差異、逐步趨同”原則，理解中外學(xué)生群體本質(zhì)上的差別，遵循教育管理的發(fā)展規(guī)律，采取“同中有異，異少同多”的教育管理漸進(jìn)方略，不斷向趨同化管理的目標(biāo)靠攏。另一方面，也需要從中國學(xué)生的立場和實(shí)際情況出發(fā)，不斷強(qiáng)化留學(xué)生“留學(xué)中國”的教育目標(biāo)理念，中外學(xué)生共享各類教育教學(xué)資源，共擔(dān)作為學(xué)生的目標(biāo)責(zé)任，共創(chuàng)融合共通的國際化教育教學(xué)新渠道。所以，從一定程度上說，中外學(xué)生本是異體群體在實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)過程中的集中體現(xiàn)，需要抱有“各美其美、天下大同”的樸素情懷，不斷探索和追求的是中外學(xué)生教育管理的平和自洽，這個(gè)自洽是教育管理者實(shí)施管理手段的結(jié)果，更體現(xiàn)了以中外學(xué)生角度為基點(diǎn)的包含和擴(kuò)展的過程，從而達(dá)到中外學(xué)生群體的自發(fā)心理認(rèn)同和行為方式的趨同。

（三）著力培育，明晰留學(xué)生管理隊(duì)伍的成長路徑

留學(xué)生管理作為高校學(xué)生管理工作的特殊領(lǐng)域，存在教育對象地域背景不同、教育對象與施教者文化背景不同等諸多問題，這就需要留學(xué)生管理人員兼?zhèn)浣逃芾砟芰?、外語會(huì)話能力、跨文化交際能力和外事協(xié)調(diào)能力。一般而言，從事高校留學(xué)生管理工作的無非兩類人員，一類是國際處等職能部門的留管干部，另一類是二級學(xué)院從事留學(xué)生管理的輔導(dǎo)員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩類人員中普遍存在著工作難度大、身份認(rèn)同模糊和成長路徑不明等問題。大多留管和留學(xué)生輔導(dǎo)員在受聘之初，就存在聘用制、勞務(wù)制的胎里毛病，薪資待遇、職稱晉升與高校事業(yè)編人員存在一定差異，工作穩(wěn)定性差。因此，建立一支思想穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、熟悉外事的留學(xué)生管理工作隊(duì)伍是高校留學(xué)生教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)保障。一是“雙線歸隊(duì)”，多職能部門的協(xié)同管理。參照教育部43號令，將留學(xué)生輔導(dǎo)員同時(shí)納入國際處、學(xué)生處工作管理，與中國學(xué)生輔導(dǎo)員一起構(gòu)筑高?！按笏颊庇烁窬帧６亲裱?wù)貿(mào)易的市場原則，選優(yōu)配強(qiáng)留學(xué)生管理隊(duì)伍。注重對留學(xué)生輔導(dǎo)員的綜合能力考察，在解決現(xiàn)有留管干部、輔導(dǎo)員沒有進(jìn)編的基礎(chǔ)上，要求后續(xù)留學(xué)生管理人才儲(chǔ)備工作首要從留學(xué)生輔導(dǎo)員基層工作做起，成為留管干部的準(zhǔn)入門檻，讓留學(xué)生輔導(dǎo)員成為從事留學(xué)生日常教育管理、外事服務(wù)、文化傳播、心理健康工作的專業(yè)人才儲(chǔ)備。三是暢通“雙線晉升”通道，打通二級學(xué)院留學(xué)生輔導(dǎo)員工作滿一定年限“雙線晉升“國際處等職能部門科長和二級學(xué)院相關(guān)科室科長的通道，不斷積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，讓有位者有位，培養(yǎng)成為高校管理干部的后續(xù)梯隊(duì)人才。

[1]馬明月.S 大學(xué)來華留學(xué)生趨同化管理問題研究[D]. 山東大學(xué),2020.DOI:10.27272/d.cnki.gshdu.2020.003667.

[2]教育部.高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定[EB/OL].（2000-01-31）.[2022-03-24].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/200001/t20000131_81859.html.

[3]教育部.留學(xué)中國計(jì)劃[EB/OL].（2010-09- 21）.[2022-03-24].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_108815.html.

[4]教育部.學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法[EB/OL].（2017-06-02）.[2022-03-24].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201705/t20170516_304735.html.

[5]教育部.學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].（2017-01-20）.[2022-03-24].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/201701/t20170120_295344.html.

[6]教育部.來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）[EB/OL].（2018-10-09）.[2022-03-24].http: //www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201810/t20181012_351302.html.

①常州大學(xué)國際化教育教學(xué)改革與創(chuàng)新研究課題（項(xiàng)目編號：GJJG202211）②常州大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：QZX22020125）

（責(zé)任編輯：趙鵬程）