經(jīng)過激烈爭論和徹夜談判后，當(dāng)?shù)貢r間11月20日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）達成全面氣候協(xié)議，批準(zhǔn)設(shè)立“損失和損害”基金。這被稱作發(fā)展中國家的“歷史性勝利”，意味著發(fā)達國家需為氣候變化給發(fā)展中國家?guī)淼臑?zāi)難性后果“埋單”。

“當(dāng)COP27主席舒凱里（埃及外長）敲定協(xié)議的小木槌落下，疲憊不堪的外交官們在會議大廳里鼓起掌來?！薄度A盛頓郵報》20日這樣描述協(xié)議通過的一幕。英國《衛(wèi)報》則對幕后磋商作出更詳細報道：原定于18日晚結(jié)束的COP27會議延長超過36個小時，在很多階段，協(xié)議看起來都無法達成。富裕國家與貧窮國家之間出現(xiàn)明顯分歧和尖銳言辭，特別是在最后幾個小時，各國不斷就某個用詞爭論不休。經(jīng)過徹夜談判，最終在紅海破曉之際，各方就東道主埃及起草的一份協(xié)議達成共識。CNN說，這是一次重大突破和逆轉(zhuǎn)，標(biāo)志著美國和歐盟等長期反對者首次同意建立該基金，這些富裕工業(yè)化國家產(chǎn)生的不成比例的污染加劇了氣候災(zāi)難。

與會的肯尼亞代表團成員瓦奇拉告訴記者，會上的爭論非常激烈，一度導(dǎo)致談判暫停。最后，富國在強大的壓力下才勉強同意設(shè)立“損失和損害”基金。他說：“這是一次勝利，但來之不易?！盋NN援引氣候?qū)＜业脑挿Q，這一成果很大程度上是因為發(fā)展中國家保持了團結(jié)，發(fā)揮了比過去幾年更大的影響力。

這個勝利令發(fā)展中國家歡呼。非洲國家集團氣候談判小組首席談判代表卡洛加稱之為“獨一無二的時刻”。他說：“30年的耐心等待……這是全球公民的勝利?！卑突固箽夂蜃兓块L謝里·拉赫曼的發(fā)言獲得掌聲，她表示：“這不是接受慈善，這是對我們的未來和氣候正義投資的首付?！?/p>

盡管發(fā)達國家終于同意幫助較貧窮國家，但仍藏著不少心機。《華爾街日報》援引參與談判代表的消息說，該基金的援助目標(biāo)是最脆弱的較貧窮國家，這是富裕國家的一個重要要求，它們不希望資金流向中國和其他被視為發(fā)展中國家的“高收入國家”。

而對于出錢的具體問題，《華爾街日報》稱，美國一直以來都是最大的溫室氣體排放國，預(yù)計將帶頭為發(fā)展中國家提供氣候資金。但任何資金都需要得到美國國會批準(zhǔn)，這一努力很可能遭到共和黨反對?！都~約時報》提到，發(fā)達國家10年前承諾在2020年之前，每年向發(fā)展中國家提供至少1000億美元資金以應(yīng)對氣候變化，卻沒有兌現(xiàn)。

（摘自《環(huán)球時報》11.21）