□張玉容 安 靜

戶外大屏是指城市公共空間中的面積在60平方米以上的電子顯示屏，在公共信息傳遞、商業(yè)廣告?zhèn)鞑ズ统鞘形幕麄鞯劝l(fā)面發(fā)揮了獨(dú)特作用。戶外顯示屏的材質(zhì)構(gòu)成經(jīng)歷了從白熾燈泡到CRT-based再到LED的一個(gè)演變過程，現(xiàn)在隨著白熾燈等設(shè)備慢慢退出市場(chǎng)，LED正逐漸占據(jù)著主要市場(chǎng)[1]。LED顯示屏(LED panel)是一種通過控制半導(dǎo)體發(fā)光二極管的顯示方式，顯示文字、影像的顯示屏幕，[2]它興起于20世紀(jì)90年代，依賴現(xiàn)代高新技術(shù)，將聲、光、電、機(jī)等技術(shù)完美組合，與傳統(tǒng)的戶外靜態(tài)展板相比，具有屏幕面積大、可視范圍廣、色彩鮮明、圖像清晰、立體感強(qiáng)、視覺效果良好、節(jié)能環(huán)保、可顯示動(dòng)態(tài)圖像與文字等優(yōu)點(diǎn)，是公共信息傳遞的重要工具。《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015～2020年)》明確提出“實(shí)施國家和地方應(yīng)急廣播工程，完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺(tái)，”這是國家層面對(duì)大眾媒體為全民提供應(yīng)急廣播服務(wù)的要求。戶外大屏在應(yīng)急廣播服務(wù)中可以發(fā)揮科普宣傳、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急動(dòng)員及應(yīng)急部署的作用，這些對(duì)于公眾來說至關(guān)重要，準(zhǔn)確掌握各種避險(xiǎn)、救險(xiǎn)知識(shí)，及時(shí)采取自救和互救措施，了解政府應(yīng)急部署安排，才能在危機(jī)來臨時(shí)盡可能保護(hù)自身和家人生命安全。因此，充分利用戶外大屏的傳播優(yōu)勢(shì)，將其與應(yīng)急管理工作完美結(jié)合，對(duì)于提高公眾科學(xué)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力具有重要意義。

一、戶外大屏的傳播特點(diǎn)

(一)兼具大眾傳播與小眾傳播的特點(diǎn)。大眾傳播是一種極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是專業(yè)化媒介組織運(yùn)用先進(jìn)的傳播技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化手段，以社會(huì)上一般大眾為對(duì)象而進(jìn)行的大規(guī)模信息生產(chǎn)和傳播活動(dòng)[3]。城市戶外大屏在傳播中的受眾廣泛，不同年齡、職業(yè)、性別、身份、背景的公眾均可成為其傳播對(duì)象，并且戶外大屏的設(shè)立地點(diǎn)人流量大，受眾龐雜，具有大眾媒體的傳播特點(diǎn)。另一方面，戶外大屏受到地域的限制，只能輻射到某個(gè)地區(qū)的特定公眾，因此又具有小眾傳播的特點(diǎn)。

(二)畫面質(zhì)量高，宣傳形式靈活。戶外LED大屏作為現(xiàn)代高新技術(shù)的產(chǎn)物，在屏幕顯示、畫面質(zhì)量、音頻調(diào)整等方面均較之前的白熾燈泡和CRT-based有所改進(jìn)，成像質(zhì)量高，畫質(zhì)清晰，并且融合了二維技術(shù)和三維技術(shù)，既可播放靜止畫面，也可播放動(dòng)態(tài)畫面。同時(shí)戶外LED大屏整合了音頻和視頻傳播的雙重優(yōu)點(diǎn)，圖像面積可以根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整，可根據(jù)傳播需要播放圖片、音頻、視頻、文本，并且可以實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)錄電視頻道及現(xiàn)場(chǎng)直播，宣傳形式靈活。

(三)播放時(shí)間久，具有強(qiáng)迫性收看的效果。城市公共空間中的戶外大屏一般設(shè)于繁榮商業(yè)圈、人流集中的休閑廣場(chǎng)以及車流量大的城市干道交叉口，如位于西安市小寨商業(yè)圈華旗國際大廈樓體的LED大屏，面積114平方米，畫面質(zhì)量高，視覺沖擊效果顯著。戶外大屏播放時(shí)間從早到晚可持續(xù)一整天，當(dāng)商業(yè)圈行人路過戶外大屏、居民聚集在休閑廣場(chǎng)休息以及車輛在紅綠燈十字路口等待時(shí)，公眾不自覺地將目光投向大屏幕，一定程度上具有部分強(qiáng)迫性收看的特點(diǎn)。

二、戶外大屏的應(yīng)用價(jià)值

(一)戶外大屏的商業(yè)價(jià)值。戶外大屏作為一種新興廣告形式，其商業(yè)價(jià)值受到了企業(yè)的廣泛關(guān)注，并迅速占領(lǐng)了戶外廣告的半壁江山。林光明(2010)認(rèn)為戶外大屏LED具有豐富的色彩、生動(dòng)的表現(xiàn)力和大尺寸的輻射效果，擺脫了傳統(tǒng)戶外媒體單一無聲的靜止畫面，與行人停留、瀏覽習(xí)慣相吻合，從而使其接觸率和留意度大增，創(chuàng)造了全新的媒體接觸點(diǎn)，成為投資的熱點(diǎn)[4]。張明霞(2015)卻認(rèn)為戶外LED大屏廣告創(chuàng)意思維局限、表現(xiàn)力不足、投放簡單粗糙，從增加廣告現(xiàn)實(shí)性、與城市景觀融合、增加互動(dòng)性、選擇3D投影等方面提出了戶外LED大屏廣告發(fā)展策略[5]。戶外LED大屏發(fā)展至今，其商業(yè)價(jià)值受到投資商和運(yùn)營商的追捧，企業(yè)非?？粗貞敉獯笃潦鼙姀V、畫面質(zhì)量高的傳播優(yōu)勢(shì)。

(二)戶外大屏的體育傳播價(jià)值。戶外大屏的體育傳播價(jià)值已日益引起關(guān)注，尤其是北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、倫敦奧運(yùn)會(huì)等重大體育賽事的召開，各種體育資訊通過城市戶外大屏傳播，激發(fā)了公眾的體育熱情及對(duì)體育活動(dòng)資訊的關(guān)注。劉曉麗(2011)指出戶外公共電視能夠即時(shí)播放豐富多彩的體育新聞資訊、傳播形式多樣化、傳播界面設(shè)計(jì)特別、傳播時(shí)間短頻次高、傳播面覆蓋廣，認(rèn)為戶外電視以其高收視率將在體育傳播中扮演重要角色[6]。賽前，戶外LED大屏可以宣傳各項(xiàng)大賽，展示體育的魅力；賽中，全方位直播精彩賽事；賽后，回播賽事精彩瞬間。此外，還可利用大屏介紹運(yùn)動(dòng)員，展示比賽結(jié)果以及播出體育廣告，在體育文化的發(fā)展中，戶外大屏是重要宣傳平臺(tái)。

(三)戶外大屏的城市宣傳價(jià)值。戶外大屏作為城市的窗口，在城市形象宣傳中可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。金媛(2013)認(rèn)為通過城市戶外大屏播放城市形象宣傳片，借助媒介影響力，能夠?qū)Τ鞘斜旧硇蜗筮M(jìn)行塑造和傳播[1]。如上海外灘的幾塊戶外大屏，能夠向國內(nèi)外游客展示上海的文化。王蘭蘭(2013)分析了戶外廣告在提升合肥城市形象方面的影響，認(rèn)為在政府監(jiān)管之下的戶外大屏廣告處于相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)戶外廣告與城市景觀的融合，對(duì)提升城市品牌形象乃至城市軟實(shí)力至關(guān)重要[7]。戶外大屏是城市的名片，借助戶外大屏平臺(tái)，宣傳城市文化，能夠有效提升城市影響力，加深公眾對(duì)城市印象。

綜上，戶外大屏的應(yīng)用價(jià)值主要集中在商業(yè)價(jià)值、體育文化宣傳以及城市形象提升。但其公共服務(wù)功能有待進(jìn)一步開發(fā)，在政府監(jiān)管下的戶外大屏可以發(fā)揮媒體的公益屬性，增加應(yīng)急科普、應(yīng)急預(yù)警的公益宣傳，第一時(shí)間為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供指南信息及應(yīng)對(duì)措施，彌補(bǔ)室內(nèi)媒體、紙質(zhì)媒體等的不足。

三、戶外大屏應(yīng)用于城市應(yīng)急管理的SWOT分析

(一)內(nèi)部優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析。

1.傳播信息的即時(shí)性。信息傳播的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)到來，戶外LED大屏是現(xiàn)代高新技術(shù)的產(chǎn)物，其與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，能夠增加公共信息傳播的即時(shí)性，尤其是遇到突發(fā)事件時(shí)，可通過戶外大屏聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播應(yīng)急避險(xiǎn)措施及應(yīng)急部署安排。如遇到交通事故或交通癱瘓、重大天氣災(zāi)害、自然災(zāi)害等特殊警報(bào)信息，發(fā)揮戶外大屏受眾范圍廣的優(yōu)勢(shì)，迅速向公眾播放突發(fā)事件情況，必要時(shí)可直播事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)情況，并提供應(yīng)對(duì)措施，可增加公眾的自救率，降低災(zāi)害損失。

2.傳播內(nèi)容的直觀性。戶外LED大屏一般都安裝在醒目的位置，具有高精度、高亮度的特點(diǎn)，當(dāng)圖文聲像同步播放的時(shí)候，能給人們帶來一定的視覺沖擊。此外與傳統(tǒng)靜態(tài)展板式的屏幕不同，戶外LED大屏可以借助視頻的形式播放宣傳內(nèi)容，提高傳播內(nèi)容的直觀性、生動(dòng)性和形象性，能夠吸引公眾駐足觀看。如針對(duì)火災(zāi)的突發(fā)事件，可以播放具有教育意義的消防題材視頻，以貼近生活的真實(shí)案例將防火、滅火、逃生等基本消防知識(shí)直觀展示給公眾，為消防應(yīng)急宣傳提供一個(gè)良好的平臺(tái)，也能激發(fā)公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急科普知識(shí)的興趣和對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注度。

3.傳播對(duì)象的廣泛性。戶外大屏的安裝位置處于人流量較大的區(qū)域。安裝在商業(yè)街區(qū)的大屏一般能吸引學(xué)生、白領(lǐng)階層等年輕化群體觀看；安裝于休閑廣場(chǎng)的受眾對(duì)象多為退休離休的老年人和附近居民；位于城市干道交叉口的大屏的宣傳對(duì)象則為不同年齡段、不同背景、不同職業(yè)的司機(jī)、乘客及行人?？傊?，依賴地理優(yōu)勢(shì)，戶外大屏的宣傳對(duì)象涉及社會(huì)的不同群體，充分利用這一優(yōu)勢(shì)宣傳應(yīng)急科普知識(shí)及突發(fā)事件應(yīng)急指南，則可保證盡可能多的人群獲取相應(yīng)信息。

4.情感激發(fā)的有效性。在塑造特定情景時(shí)，圖文聲像同步使用能激發(fā)人們的情感，引起共鳴。在警醒公眾提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)時(shí)，戶外LED大屏能夠融合各種傳播形式，以貼近生活的情景鼓動(dòng)群眾。如可播放抗震救災(zāi)、火災(zāi)逃生等系列宣傳片，以渲染性的背景音樂配合救災(zāi)逃生時(shí)的影像，增強(qiáng)觀眾對(duì)突發(fā)事件所造成危害的認(rèn)識(shí)。還可在休閑廣場(chǎng)等居民集聚的地區(qū)播放與日常生活相關(guān)的突發(fā)事件的視頻短片，如食物中毒、傳染病疫情、交通事故、火災(zāi)等提醒公眾意識(shí)到日常學(xué)習(xí)應(yīng)急科普知識(shí)的重要性。

(二)內(nèi)部劣勢(shì)(Weakness)分析。

1.受眾注意力停留短暫。戶外LED大屏雖然受眾廣，人流量大，但部分區(qū)域的行人往往行色匆匆，很難留意到屏幕播放內(nèi)容。位于商業(yè)街區(qū)的戶外大屏的受眾多為年輕群體，其對(duì)具有公共宣傳性質(zhì)的視頻往往很難產(chǎn)生興趣，容易忽視屏幕內(nèi)容。位于交通干道交叉口的戶外大屏只能在紅燈停留的短暫時(shí)間吸引司機(jī)及乘客的注意力，行人只會(huì)注意來往車輛，由于接觸時(shí)間短受眾注意力稍縱即逝，很難起到應(yīng)有的宣傳效果。尤其是對(duì)于需要長時(shí)間駐足觀看的應(yīng)急知識(shí)科普宣傳視頻，受眾匆匆一瞥，無法真正獲得相關(guān)知識(shí)。

2.聲音傳播不理想。戶外大屏的聲音傳播范圍小，僅輻射于周邊區(qū)域，并且聲音在傳播中的干擾因素多，傳播效果不明顯。特別是商業(yè)圈和十字路口的戶外大屏，人聲嘈雜，汽車行駛過程中噪音大，混雜著鳴笛聲等其他干擾因素，導(dǎo)致聲音傳播收效甚微或失效，只能依賴于畫面信息傳遞。并且，遇到緊急突發(fā)事件需要借助戶外大屏播放應(yīng)急指揮信息時(shí)，公眾的恐慌情緒會(huì)使環(huán)境嘈雜聲的影響增大，更無法冷靜下來觀看畫面提示。如在商業(yè)街區(qū)發(fā)生擁擠踩踏事故需要戶外大屏播放疏散撤離信息時(shí)，公眾在推搡爭(zhēng)吵聲中很難獲取聲音提示。

3.適宜短視頻播放。戶外LED大屏如果播放與電視節(jié)目視頻相類似的長視頻，基本上難以被完整觀看，但是5秒、10秒的視頻鏡頭又很難準(zhǔn)確反映視頻主題，因此戶外大屏播放節(jié)目的針對(duì)性較差，只能適用于內(nèi)容精短的視頻。那么如何制作播放時(shí)間短、抓人眼球且能體現(xiàn)應(yīng)急宣傳核心主題的視頻就成為一大難題。如關(guān)于食物中毒事件的科普宣傳，在短時(shí)間內(nèi)無法將食物中毒的癥狀、引起食物中毒的原因、自救互救措施、日常飲食注意事項(xiàng)等內(nèi)容全部展現(xiàn)出來，只能選取一部分視頻或以圖片形式播放，這成為戶外大屏應(yīng)用于應(yīng)急管理的一大劣勢(shì)。

(三)外部機(jī)會(huì)(Opportunity)分析。

1.政府對(duì)公共信息發(fā)布渠道的需求。網(wǎng)絡(luò)媒體、社交媒體、互動(dòng)媒體等新媒體的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)媒體形成沖擊，也造成公眾對(duì)報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)主流媒體的接觸度降低，特別是自媒體時(shí)代的到來，更是削弱了政府對(duì)輿論的控制度。一方面，當(dāng)發(fā)生具有社會(huì)影響力的突發(fā)事件，如2018年的問題疫苗事件、紅黃藍(lán)幼兒園事件，各種謠言在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，引起公眾恐慌，導(dǎo)致政府在輿論導(dǎo)向中處于被動(dòng)位置。因此，政府迫切需要利用新興媒體在第一時(shí)間發(fā)布官方調(diào)查信息以引導(dǎo)輿論的發(fā)展，達(dá)到安撫社會(huì)情緒的目的。另一方面，如果發(fā)生重大突發(fā)事件，尤其是在白天，現(xiàn)有的信息發(fā)布渠道仍然無法發(fā)揮理想的傳播效果。白天時(shí)段，大部分公眾處在家庭以外的環(huán)境，紙質(zhì)媒體需要印刷發(fā)行，具有滯后性，無法第一時(shí)間發(fā)布應(yīng)急預(yù)警及官方說明；室內(nèi)電視媒體普及對(duì)象有限，僅適用于正在觀看頻道的對(duì)象；手機(jī)短信所傳播的信息量及傳達(dá)效果受到文字傳播的篇幅限制；網(wǎng)絡(luò)媒體雖然具有時(shí)效性和內(nèi)容豐富性的特點(diǎn)，但只有接收端的個(gè)體主動(dòng)根據(jù)線索檢索相關(guān)內(nèi)容才可獲取信息，并且一旦出現(xiàn)大量接收端用戶同時(shí)登陸檢索時(shí)，容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)阻塞。戶外LED大屏則可克服以上傳播手段的缺陷，作為新興媒體的代表，兼具時(shí)效性、內(nèi)容豐富性、受眾廣泛性的特點(diǎn)，能夠成為政府應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的渠道。

2.公眾對(duì)應(yīng)急信息的需求。從自然角度講，我國地理環(huán)境復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，是世界上遭受自然災(zāi)害最多的國家之一；從社會(huì)角度講，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件頻發(fā)。在此背景下，公眾對(duì)各類應(yīng)急資訊的需求程度很高，迫切希望在突發(fā)事件發(fā)生之前獲取應(yīng)急預(yù)警，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。公眾依據(jù)日常掌握的應(yīng)急科普知識(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保持鎮(zhèn)靜，及時(shí)采取自救和互救措施，他們也希望能夠在事中獲取政府的應(yīng)急指揮提示，了解應(yīng)急部署。并且對(duì)事后政府的應(yīng)急處置與應(yīng)急救援情況也極為關(guān)注。

目前網(wǎng)絡(luò)媒體幾乎成為公眾獲取應(yīng)急資訊的第一手段，但是網(wǎng)絡(luò)信息的獲取需要使用者主動(dòng)檢索瀏覽，也需要使用者在紛繁復(fù)雜的信息中甄別內(nèi)容真?zhèn)?。而戶外LED大屏以廣播的形式在人群密集處即時(shí)傳播客觀、真實(shí)、權(quán)威的應(yīng)急資訊，并且以滾動(dòng)播出的形式保證盡可能多的人群獲取核心信息，無需接受者進(jìn)行二次篩選，基本能夠滿足公眾對(duì)應(yīng)急信息的需求，這是戶外LED大屏應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域的一個(gè)重要契機(jī)。

(四)外部威脅(Threats)分析。

1.網(wǎng)絡(luò)媒體的威脅。雖然戶外大屏在受眾對(duì)象、傳播方式、傳播速度等方面較報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是網(wǎng)絡(luò)媒體仍是戶外LED大屏在應(yīng)急管理領(lǐng)域應(yīng)用的主要威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，電視的收視率比以往下降了35%～40%，廣播收聽率下降25%～30%，除企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)外，報(bào)紙的訂閱率不足5%[8]。造成傳統(tǒng)媒體觀眾大量流失的原因是微博、微信、短視頻APP等網(wǎng)絡(luò)自媒體的興起。公眾可以通過手機(jī)、電腦等客戶端第一時(shí)間獲取想要了解的信息，并且可以發(fā)表自己的言論進(jìn)行互動(dòng)，這對(duì)戶外大屏被動(dòng)接受式的傳播方式構(gòu)成了威脅。如戶外大屏在傳播應(yīng)急科普知識(shí)時(shí)，會(huì)選擇發(fā)生頻率較高、貼近公眾生活的突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)方法作為播放素材，但是播放的內(nèi)容并不一定是觀眾最想了解的，而通過自媒體工具公眾可以檢索學(xué)習(xí)任何應(yīng)急科普知識(shí)，且不受時(shí)間段限制。網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)使公眾獲得了主體地位，對(duì)戶外LED大屏在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用造成沖擊。

2.戶外廣告市場(chǎng)整頓的威脅。為了打擊戶外廣告隨意亂建、內(nèi)容欺瞞消費(fèi)者的亂象，維護(hù)廣告市場(chǎng)良好秩序，近年來各地市場(chǎng)監(jiān)管局陸續(xù)開展了戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)。如山東濟(jì)南，按照《濟(jì)南市戶外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，對(duì)戶外廣告進(jìn)行依法整頓，2017年共拆除戶外廣告牌17,293塊；2019年河南焦作也開展整頓活動(dòng)，拆除戶外違規(guī)廣告牌490余處，其中包括對(duì)戶外LED大屏的拆除。并且還有“城市牛皮鮮”、“光污染”、“擾民”等問題指向戶外大屏，這對(duì)戶外大屏的發(fā)展構(gòu)成了威脅。事實(shí)上，只要對(duì)戶外大屏的安裝位置進(jìn)行合理規(guī)劃，規(guī)范播放內(nèi)容，戶外大屏完全可以實(shí)現(xiàn)與城市融合發(fā)展，發(fā)揮媒體的公益功能。但我國城市規(guī)劃一向采取“先建后改”的模式，導(dǎo)致戶外大屏的發(fā)展受到城市和公眾的排斥，當(dāng)其自身存在都無法保障時(shí)，其在應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用的價(jià)值更無法得到實(shí)現(xiàn)。

四、戶外大屏應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域的發(fā)展策略研究

(一)SWOT戰(zhàn)略匹配。采用SWOT分析法研究問題時(shí)，最常用的就是將內(nèi)外因素進(jìn)行對(duì)比匹配，形成SO組合(優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì))、ST組合(優(yōu)勢(shì)—威脅)、WO組合(劣勢(shì)—機(jī)會(huì))、WT組合(劣勢(shì)—威脅)四種策略矩陣。在本研究中，具體策略組合：內(nèi)部、外部、戰(zhàn)略組合。一是SO戰(zhàn)略(增長型戰(zhàn)略)：發(fā)揮其自身在傳播速度、內(nèi)容、對(duì)象、情感激發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接政府及公眾需求，編輯播放內(nèi)容。二是WO戰(zhàn)略(扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略)：增加畫面信息的吸引力，減少聲音傳播，制作內(nèi)容精短的宣傳視頻。三是ST戰(zhàn)略(多種經(jīng)營戰(zhàn)略)：使用LED透明屏，減少光污染，與城市融合發(fā)展。四是WT戰(zhàn)略(防御型戰(zhàn)略)：杜絕播放違規(guī)內(nèi)容，合理規(guī)劃安裝位置。

綜上所述，戶外大屏在傳播速度、內(nèi)容、對(duì)象、情感激發(fā)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，戶外大屏應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域符合政府對(duì)公共信息發(fā)布渠道的需求，也能滿足公眾對(duì)應(yīng)急信息的需求，二者相結(jié)合可以形成新的優(yōu)勢(shì)。其最大的不足來源于自身，由于接觸時(shí)間短，受眾注意力停留短暫，并且聲音傳播受干擾大，播放內(nèi)容僅適宜短視頻。因此戶外大屏應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域，最關(guān)鍵的是要融合SO戰(zhàn)略與WO戰(zhàn)略，將內(nèi)部優(yōu)勢(shì)與外部機(jī)遇相結(jié)合，開辟戶外大屏在應(yīng)急管理中的新路徑。

(二)對(duì)策建議。

1.播放對(duì)接需求的應(yīng)急信息。一方面，媒體提供公共信息服務(wù)，是國家社會(huì)治理的需要，特別是作為公眾媒體的戶外大屏，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的責(zé)任。因此，戶外大屏運(yùn)營商要積極與政府合作，精準(zhǔn)對(duì)接政府發(fā)布公共信息的需求，在應(yīng)急宣傳、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急指揮等方面發(fā)揮作用，彌補(bǔ)紙質(zhì)媒體、室內(nèi)電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等的不足。如此對(duì)戶外大屏和政府自身來說也能樹立社會(huì)公信力，擴(kuò)大社會(huì)影響力，贏得公眾信賴。另一方面，在突發(fā)事件頻繁發(fā)生的當(dāng)代，公眾渴望獲得相關(guān)科普知識(shí)，如地震來臨前的征兆、地震時(shí)如何自救、如何預(yù)防傳染性疾病、火災(zāi)中如何逃生等等與實(shí)際生活密切相關(guān)的應(yīng)急常識(shí)?；诖?，可以調(diào)查周圍環(huán)境和人群的需求，選擇合適的播放內(nèi)容。在居民集聚的休閑廣場(chǎng)播放傳染病的預(yù)防、食物中毒急救措施、冬季取暖注意事項(xiàng)等與居民生活相關(guān)的科普知識(shí)；在商業(yè)街區(qū)播放擁擠踩踏事件、火災(zāi)的應(yīng)急逃生路線，轉(zhuǎn)播重大事故的救災(zāi)情況等內(nèi)容；在交通干道播放交通路況、交通事故應(yīng)急常識(shí)等，精準(zhǔn)對(duì)接公眾的應(yīng)急信息需求。

2.播放內(nèi)容編輯簡潔有吸引力。劇情型、概念型的宣傳片不適合在戶外大屏播放，如在交通干道播放此類應(yīng)急宣傳片，司機(jī)、乘客與行人還未觀看到劇情高潮，未把握視頻主題，綠燈就已經(jīng)閃爍，觀眾只好繼續(xù)前行，難以達(dá)到應(yīng)有的宣傳效果，也造成公共資源的浪費(fèi)。因此，可以編輯內(nèi)容簡潔有沖擊力的視頻作為應(yīng)急宣傳的播放內(nèi)容，盡可能減少音頻傳播，排除環(huán)境干擾，采用動(dòng)漫、色彩鮮明的多圖片切換等絢麗交錯(cuò)的畫面信息傳達(dá)主題，在文本傳播方面，使用大標(biāo)題，減少長句；還可利用公眾人物的社會(huì)影響效應(yīng)，尋找知名度高的公眾人物作為應(yīng)急科普代言人，吸引行人駐足觀看。此外，隨著短視頻APP的興起，不少公共部門開通了官方賬號(hào)，借助短視頻平臺(tái)宣傳工作，這不失為戶外大屏在應(yīng)急管理發(fā)展中的一個(gè)契機(jī)?？梢赞D(zhuǎn)播與應(yīng)急管理相關(guān)的短視頻，既不失娛樂性和趣味性，也可起到應(yīng)有的宣傳效果。

3.使用環(huán)保材質(zhì)消除“光污染”偏見。戶外LED大屏之所以被冠上“城市牛皮鮮”、“光污染”的帽子，在戶外廣告整頓中成為整改對(duì)象，是因?yàn)橹暗募夹g(shù)還不夠完善，再加上大多數(shù)已安裝的戶外大屏年久失修，造成城市居民對(duì)它們的偏見，于是對(duì)戶外大屏所播放的內(nèi)容持抵觸態(tài)度。為了更好發(fā)揮戶外大屏在應(yīng)急管理等公共信息領(lǐng)域的傳播作用，可以使用工藝進(jìn)步的LED透明顯示屏替換傳統(tǒng)顯示屏。戶外LED透明顯示屏可以根據(jù)不同氣候、不同環(huán)境調(diào)節(jié)屏幕亮度，其通透性可達(dá)60%～90%，既不影響室內(nèi)采光，也不會(huì)給建筑增加額外結(jié)構(gòu)，能夠很好解決“光污染”的問題。并且戶外LED透明屏搭建形式靈活，可以做成圓形、弧形，甚至包圍整個(gè)建筑，這樣的設(shè)計(jì)更能吸引行人的眼球。使用更加環(huán)保的材質(zhì)播放應(yīng)急管理的相關(guān)信息，更容易增強(qiáng)城市居民對(duì)戶外大屏及播放內(nèi)容的可接受度，也是智慧城市建設(shè)的重要窗口。

4.合理規(guī)劃屏幕安裝。戶外LED大屏的安裝不僅要考慮到人流量的大小，也應(yīng)考慮是否符合城市規(guī)劃的要求，是否會(huì)對(duì)附近環(huán)境造成不良影響。因此一是要合理規(guī)劃屏幕面積及位置選取。根據(jù)播放內(nèi)容、觀看距離、觀看角度以及附近環(huán)境選擇合適的屏幕面積，并對(duì)其安裝位置做細(xì)致的考量，而不是一味地追求面積大、位置顯眼、光線奪目。如位于交通干道的戶外大屏，在位置的選取上不宜將高度設(shè)置過低，面積設(shè)置過大，光線設(shè)置過亮，以免干擾司機(jī)視線。二是要對(duì)播放時(shí)間及播放內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃。在居民區(qū)附近的戶外大屏要嚴(yán)格控制播放時(shí)間，減少對(duì)居民夜間生活的干擾，否則其在播放應(yīng)急管理相關(guān)信息的時(shí)候，不僅不能吸引附近居民，反而會(huì)引起公眾對(duì)播放內(nèi)容的反感。在播放內(nèi)容的選取上要嚴(yán)格審核控制，避免播出引起公眾不適的應(yīng)急宣傳視頻。