□ 王建超 趙艷玲

（沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

一、問(wèn)題的提出

鄉(xiāng)村文化是基于鄉(xiāng)村生活而形成的一種文化形態(tài)，以其特有的價(jià)值體系支撐著村民群體的心靈歸屬。中國(guó)鄉(xiāng)村文化價(jià)值在幾千年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中并非一成不變，相反，隨著時(shí)代變遷鄉(xiāng)村文化價(jià)值不斷地調(diào)適、轉(zhuǎn)型與發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程加快，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已然改變，使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化受到不同程度的擠壓和沖擊，不斷發(fā)生變遷與重構(gòu)，原有文化共同體難以維系，亟待實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的有效治理與秩序重建。近些年農(nóng)村文化建設(shè)成效顯著，但仍然囿于傳統(tǒng)的封閉管理路徑而缺乏適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展開(kāi)放性、創(chuàng)新性的長(zhǎng)效機(jī)制。基于此，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下，鄉(xiāng)村文化振興急需建立健全鄉(xiāng)村文化治理體系。十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的新動(dòng)力和新引擎，也是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手和總基調(diào)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要手段和重要方法，為鄉(xiāng)村文化治理和發(fā)展指明了方向。在此背景下，研究如何加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理是一個(gè)重要的議題。

二、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)在意蘊(yùn)體現(xiàn)

所謂文化治理，就是“多元主體以合作共治的方式治理文化，并利用文化的功能來(lái)達(dá)成政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多重治理目標(biāo)的過(guò)程”。只有深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文化治理的內(nèi)在聯(lián)系，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿著正確的方向運(yùn)行。從這方面來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村文化治理是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在意蘊(yùn)。

（一）文化治理是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力

“鄉(xiāng)村是中華文明的和中華傳統(tǒng)文化的發(fā)源地。”鄉(xiāng)土文明不僅是勤勞質(zhì)樸的中華兒女的精神依靠，更是千百年以來(lái)維持中華文明永不間斷和鄉(xiāng)村基本秩序的精神力量，蘊(yùn)藏著深厚的文化資源，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神土壤。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅指生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富足，同時(shí)還要注鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)風(fēng)文明的治理和發(fā)展。重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為改變農(nóng)民精神風(fēng)貌、構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同的重要抓手，為鄉(xiāng)村文化治理提供豐富的思想沃土和源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。以“五位一體”的總布局全方位部署鄉(xiāng)村振興的硬性指標(biāo)，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明治理是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力要求。深入挖掘鄉(xiāng)村文化治理的精神內(nèi)核，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)鄉(xiāng)村文化治理有效，以鄉(xiāng)村文化治理有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，將鄉(xiāng)村文化的治理和建設(shè)進(jìn)行整合，做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)在動(dòng)力的持續(xù)提升以及要求的硬性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）文化治理是維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村建設(shè)中，過(guò)分“重經(jīng)濟(jì)、輕思想”，使得傳統(tǒng)血緣關(guān)系不斷消解，鄉(xiāng)村社會(huì)基本結(jié)構(gòu)、思想觀念和群眾需求逐漸多樣化、松散化，再加上公共資源的短缺和利益的沖突，導(dǎo)致了社會(huì)治理難度不斷增加。鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣下滑、思想滑坡、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化缺失以及道德標(biāo)準(zhǔn)降低、鄰里關(guān)系、家庭矛盾、社會(huì)矛盾等問(wèn)題日益尖銳，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，一定程度上對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中的人倫關(guān)系、鄉(xiāng)土觀念以及鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成威脅。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村社會(huì)得以發(fā)展的精神紐帶，鄉(xiāng)村振興最核心的是跨越地理位置重新建構(gòu)一種共同文化懷念從而實(shí)現(xiàn)文化振興。共同體成員的心理懷念和價(jià)值共識(shí)需要文化治理來(lái)實(shí)現(xiàn)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)保護(hù)和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化中的核心價(jià)值和優(yōu)秀內(nèi)核，賦予鄉(xiāng)村文化新活力。在耳濡目染中豐富農(nóng)民的精神世界，增加農(nóng)民對(duì)自身文化的歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)村民的文化自覺(jué)，提高村民整體素質(zhì)，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。

（三）文化治理是鄉(xiāng)村振興的未來(lái)趨勢(shì)

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村社會(huì)基本架構(gòu)正在改變，鄉(xiāng)村文化的轉(zhuǎn)型重構(gòu)，不是將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化推倒重建，更不是簡(jiǎn)單的復(fù)原。充分挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中的優(yōu)秀文化資源，結(jié)合現(xiàn)代文明的禮儀規(guī)范，重構(gòu)一種新型的文化治理模式十分必要。文化和社會(huì)的嵌入融合發(fā)展使得鄉(xiāng)村文化的治理轉(zhuǎn)型成為一種必然。我國(guó)提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏觀目標(biāo)，文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化自然成為題中應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的未來(lái)走向必然是嵌入國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的大格局中，以提升鄉(xiāng)村文化治理能力為目標(biāo)，以維護(hù)廣大農(nóng)民利益為根本，深化鄉(xiāng)村文化管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建多元協(xié)作的鄉(xiāng)村文化治理體系，是鄉(xiāng)村振興的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

三、鄉(xiāng)村文化治理視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）推動(dòng)形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化協(xié)同治理

以往我國(guó)的文化政策制定、財(cái)政投入、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化服務(wù)供給，都是以政府為主導(dǎo)，其基本邏輯是通過(guò)自上而下的治理方式。而文化供給的高質(zhì)量形態(tài)在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)離不開(kāi)外部社會(huì)力量的參與。需要基層政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、村民組織等共同參與。構(gòu)建一個(gè)多元主體協(xié)調(diào)共治的文化治理機(jī)制，不但能夠緩解基層政府在文化建設(shè)上的財(cái)政壓力，而且能夠豐富和拓展鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容與形式。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分利用其優(yōu)勢(shì)與資源，打破鄉(xiāng)村內(nèi)部封閉的內(nèi)循環(huán)，從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化傳承與創(chuàng)新等多個(gè)層面參與治理，彌補(bǔ)政府角色的失靈，保障自治功能得以實(shí)現(xiàn)。重構(gòu)鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制，離不開(kāi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。必須在文化治理理念引導(dǎo)下，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作是全部的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層黨組織要引領(lǐng)基層類(lèi)組織自覺(jué)徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向”。這進(jìn)一步明確和規(guī)定了鄉(xiāng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村文化治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其背后的深層維度正是要通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，從主體、組織、機(jī)制和價(jià)值四個(gè)方向引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織作用，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村各類(lèi)文化群體開(kāi)展組織活動(dòng)、文化活動(dòng)以及協(xié)同治理。

（二）以農(nóng)民為中心進(jìn)行文化建設(shè)，突出鄉(xiāng)村文化治理的民生本位

我國(guó)的文化建設(shè)要始終以人民群眾為中心，突出人民的主體地位。落實(shí)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中就是注重為廣大村民提供真切、實(shí)在的文化服務(wù)，保障農(nóng)民權(quán)益。國(guó)家的理性成長(zhǎng)取決于主體人的成長(zhǎng)，也依賴(lài)于制度與文化的共贏共生。處理好“國(guó)家”和“個(gè)體”之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的有效治理。具體來(lái)講有三層要義：第一，人民群眾的物質(zhì)和精神文化得到充分滿(mǎn)足；第二，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果為人民共享；第三，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是最終目的。鄉(xiāng)村振興中文化治理的最終落腳點(diǎn)是要激活鄉(xiāng)村文化的內(nèi)在活力，培育農(nóng)民主體意識(shí)，使農(nóng)民不僅成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，更是成為文化建設(shè)的主體力量。構(gòu)建“多元參與”機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)。馬克思主義認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的人只有在人產(chǎn)生了主體意識(shí)，具備主體能力并發(fā)揮作用于客體時(shí)現(xiàn)實(shí)的人才算得上具備了主體性。增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)除了尊重農(nóng)民的主體地位外，還依賴(lài)于農(nóng)民整體內(nèi)在素質(zhì)的提升，二者相得益彰，相輔相成。通過(guò)鄉(xiāng)村教育培育農(nóng)民參與公共文化生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)民的科學(xué)文化水平。這需要政府以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)廣大農(nóng)民凝聚共識(shí)，消解鄉(xiāng)村文化認(rèn)同危機(jī)；重視鄉(xiāng)村教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)民主體的素質(zhì)提升提供堅(jiān)強(qiáng)的保障；要重視農(nóng)民需要，普及文化教育來(lái)提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)解決問(wèn)題的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化治理共同體

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉鄉(xiāng)村，能夠發(fā)揮中堅(jiān)作用的文化精英。發(fā)揮文化生力軍作用，增強(qiáng)“造血能力”，是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。十九大指出主要矛盾發(fā)生變化，當(dāng)前的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾對(duì)文化生活需求。因此，解決當(dāng)下鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)問(wèn)題是要建設(shè)以農(nóng)民需求為中心，以鄉(xiāng)村為導(dǎo)向的文化服務(wù)體系，暢通“接地氣、察民情、尊民意”的文化表達(dá)渠道。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與性、自主性，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)作熱情，形成良效的鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系。另外，著力打造城鄉(xiāng)文化共同體，構(gòu)建融合機(jī)制。文化共同體有大小之分，大至全人類(lèi)的文化共同體，小至一個(gè)村落的文化共同體。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的要義，也是鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)在活力和發(fā)展趨向。形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)治理體系，突出鄉(xiāng)村文化治理的民生本位，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化治理共同體，建立健全鄉(xiāng)村文化治理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要予以重視的環(huán)節(jié)。