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產(chǎn)業(yè)振興導(dǎo)向下村莊規(guī)劃編制分析

2022-11-27 23:44上饒市九牛大峽谷旅游景點(diǎn)綜合開發(fā)有限公司姜佑林
區(qū)域治理 2022年37期
關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃農(nóng)村

上饒市九牛大峽谷旅游景點(diǎn)綜合開發(fā)有限公司 姜佑林

《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》明確指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先要做好村莊規(guī)劃,村莊規(guī)劃編制是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提要求,通過積極有效的村莊規(guī)劃能夠?yàn)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供源源不斷的力量支持,以最少的資源消耗達(dá)到最優(yōu)的鄉(xiāng)村建設(shè)效果。經(jīng)過多年的發(fā)展,廣大農(nóng)村地區(qū)已進(jìn)入深化調(diào)查研究、深度改革、深入轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)期,農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地配置小、散、不專等問題以及農(nóng)村土地的利用不合理制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,指出“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國計(jì)民生的根本問題,為了能夠更好地促進(jìn)國計(jì)民生發(fā)展,需要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求積極推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、村莊規(guī)劃的背景

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景

十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕。習(xí)近平總書記提出在新時(shí)期要進(jìn)一步堅(jiān)持全面振興發(fā)展戰(zhàn)略,針對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的短板問題提出對應(yīng)的改善措施,全面推動農(nóng)業(yè)升級發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)力量,2022年,國務(wù)院就鄉(xiāng)村振興工作的開展提出了新的意見,即強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要以社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本導(dǎo)向,加快打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極挖掘農(nóng)村地區(qū)具有價(jià)值和特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn),創(chuàng)新性地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和電商產(chǎn)業(yè)。

村莊規(guī)劃編制要深刻把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、文化訴求制定出既滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要,又符合地方長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。

(二)國土空間規(guī)劃背景

在2019年的國土空間規(guī)劃體系意見中,提出村莊規(guī)劃是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,這項(xiàng)規(guī)劃是審核鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目許可的法定依據(jù)。村莊規(guī)劃的編制需要被放在國土空間規(guī)劃體系中思考,站在可持續(xù)發(fā)展的角度上實(shí)現(xiàn)對耕地資源的開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、村莊建設(shè)的詳細(xì)安排,并將以上工作安排和土地管理政策密切銜接在一起,從而更好地推進(jìn)空間資源規(guī)劃利用工作的落實(shí)。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生發(fā)展的根本問題,如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展,也就無法實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化發(fā)展。黨的十九大以來,黨中央高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展,在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,按照國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化也是實(shí)用性村莊規(guī)劃的一個(gè)重要體現(xiàn),通過村莊規(guī)劃統(tǒng)籌安排能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的必要性

首先,摸清鄉(xiāng)村資源的基本情況。鄉(xiāng)村擁有廣泛的歷史文化、自然山水資源、土地資源等,幾千年來形成的鄉(xiāng)村格局是農(nóng)耕文明最好的遺產(chǎn)。通過精細(xì)化的鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)對鄉(xiāng)村資源的深度挖掘,幫助鄉(xiāng)村建設(shè)人員了解鄉(xiāng)村。第二,節(jié)約鄉(xiāng)村土地。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,鄉(xiāng)村土地資源的高效率利用是十分重要的內(nèi)容,科學(xué)的鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠在真正意義上將鄉(xiāng)村用地落實(shí)到位,提高鄉(xiāng)村規(guī)劃管理成效。第三,充分明確農(nóng)村建設(shè)許可管理。從當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況來看,農(nóng)村建設(shè)用房一般是農(nóng)戶自己說了算。在鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展過程中,如何實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村用房的合理化管理關(guān)系到鄉(xiāng)村規(guī)劃的成效。

三、產(chǎn)業(yè)振興對村莊規(guī)劃的意義分析

(一)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量

2020年,習(xí)近平總書記在農(nóng)村工作會議上提出,在脫貧攻堅(jiān)取得了一定成功后要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興發(fā)展的第一任務(wù)是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展后將會為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會,由此也會吸引更多新型農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè),壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會為農(nóng)民帶來更多收益,為農(nóng)民提供更為優(yōu)越的物質(zhì)生活條件,由此來更好地滿足農(nóng)民對美好生活的向往需要。

(二)產(chǎn)業(yè)興旺加速市場要素流通,打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵塞點(diǎn)

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過程中,要充分發(fā)揮出社會主義經(jīng)濟(jì)市場在資源配置中的重要決定作用和政府部門的重要引領(lǐng)作用,在多方引領(lǐng)下推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市場要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間的流動。城鄉(xiāng)要素的互通互聯(lián)對鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生深刻的影響,能夠激發(fā)鄉(xiāng)村的人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等資源要素朝著鄉(xiāng)村密集地區(qū)集聚,最終增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力。

(三)產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型,優(yōu)化村莊空間布局

鄉(xiāng)村在推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用,具體體現(xiàn)在文化傳承、生態(tài)功能、供給服務(wù)等方面。第一,在農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革背景下,政府部門加大了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù),開始靈活地借助政策力量來引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化休閑、保障等方面呈現(xiàn)出增強(qiáng)的趨勢。第二,在命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下,政府部門加大了生態(tài)保護(hù)力度,生態(tài)文明建設(shè)涵蓋的范圍日益擴(kuò)大。第三,鄉(xiāng)村聚落從傳統(tǒng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村居民居住的功能向服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四、產(chǎn)業(yè)振興導(dǎo)向下村莊規(guī)劃編制存在的問題

產(chǎn)業(yè)是村莊規(guī)劃的關(guān)鍵,村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),為此,在編鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中需要采取一定措施優(yōu)化村莊產(chǎn)業(yè)布局。從當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況來看,村莊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的問題:

(一)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

十九大以來,農(nóng)業(yè)地區(qū)得到了更大的發(fā)展,取得了理想的成就,但是受各地區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、政治等方面差距的影響,農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平高低不一,且在村莊規(guī)劃的過程中暴露出了產(chǎn)品特色缺乏、區(qū)域產(chǎn)品單一等3問題。

在對某地區(qū)鄉(xiāng)村振興調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn),整個(gè)地區(qū)村莊規(guī)劃工作中存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng),但是缺乏發(fā)展特色。特色農(nóng)業(yè)雖然收益高,但是前期投資大,抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。第二,農(nóng)業(yè)旅游。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游脫離了市場需求,在盲目發(fā)展旅游和不遵循市場規(guī)律的情況下容易出現(xiàn)低效率投資的現(xiàn)象。另外,在發(fā)展文化旅游的過程中沒有因地制宜作出精準(zhǔn)的規(guī)劃,導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展效益不高。

(二)缺乏產(chǎn)業(yè)空間保障

在形勢復(fù)雜多變的背景下,為了能夠更好等保證糧食安全,需要在相關(guān)部門的要求下執(zhí)行嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田、耕地保護(hù)制度,不能夠非法占用農(nóng)業(yè)用地。另外,為了實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),國家積極推進(jìn)打造山水田林湖草沙生命共同體,在鄉(xiāng)村資源規(guī)劃中推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)一張圖,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源。但從發(fā)展實(shí)際情況來看,受外界因素的影響,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地特別是第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地受限嚴(yán)重,項(xiàng)目落實(shí)困難。

(三)產(chǎn)業(yè)資本導(dǎo)入不足

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在風(fēng)險(xiǎn)高、回收周期長、投資大等特點(diǎn),在利益的驅(qū)動下農(nóng)業(yè)市場發(fā)展不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密,最終導(dǎo)致農(nóng)民的獲益權(quán)益無法得到充分的保障。另外,鄉(xiāng)村地區(qū)沒有配備專門的招商引資人員,導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的招商引資能力處于一種落后的狀態(tài),村莊難以打造出高質(zhì)量、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

(四)產(chǎn)業(yè)人才支撐力量不足

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,農(nóng)村的很多青年勞動力流向城市,鄉(xiāng)村地區(qū)勞動力發(fā)展呈現(xiàn)老齡化狀態(tài),留下來的農(nóng)民受教育水平不高,難以勝任農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的工作。不僅如此,一些地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理,農(nóng)民收入不高,農(nóng)村技術(shù)人員的工作積極性不高。

五、產(chǎn)業(yè)振興導(dǎo)向下村莊規(guī)劃編制優(yōu)化對策

在新時(shí)期,為了能夠更好地凸顯出村莊規(guī)劃的實(shí)際應(yīng)用性,在多規(guī)合一的具有實(shí)際應(yīng)用性的村莊規(guī)劃編制過程中,需要對村莊規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢作出基本的判斷,在嚴(yán)格遵守發(fā)展底線的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來統(tǒng)一保護(hù)、利用、引導(dǎo)和規(guī)劃國土空間資源,具體可以做好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

在規(guī)劃村落發(fā)展的過程中,要充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源,加強(qiáng)對地區(qū)歷史文化遺跡和景觀風(fēng)景的保護(hù),深入推進(jìn)山水林田湖草的綜合修復(fù)工作。

1.做好一二三產(chǎn)業(yè)的融合規(guī)劃

村莊發(fā)展規(guī)劃需要在對接上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)部門密切配合,立足地區(qū)資源實(shí)際情況和村域產(chǎn)業(yè)情況,深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,完善產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu),以農(nóng)業(yè)發(fā)展為特色,以鄉(xiāng)村發(fā)展為底色,以旅游發(fā)展為特色深入突進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的過程中,需要根據(jù)村莊自身情況來確定農(nóng)作物的種植品種。在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的過程中,要重視對農(nóng)產(chǎn)品的加工,并立足實(shí)際情況促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)加快形成綠色化的發(fā)展方式。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中,要強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游策劃,按照一村一品的原則來確定旅游發(fā)展目標(biāo),深度挖掘每個(gè)村落的獨(dú)特價(jià)值,將人文精神融入村落旅游規(guī)劃中,借助旅游業(yè)弘揚(yáng)傳來當(dāng)?shù)貧v史文化。

2.打造產(chǎn)業(yè)鏈

在村莊規(guī)劃編制過程中,需要研究、整合村莊在產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)勢作用,將整合后的資源和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起,最終打造村莊規(guī)劃的閉合產(chǎn)業(yè)鏈條,降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

在實(shí)現(xiàn)多條產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑,按照國家對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的規(guī)劃要求,調(diào)動一切積極因素打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺,借助閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈來增強(qiáng)村莊規(guī)劃發(fā)展的輻射力量。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈打造的過程中,首先,需要充分了解村莊產(chǎn)業(yè)所面對的客戶群體和目標(biāo)市場,結(jié)合市場發(fā)展變化來確定村莊規(guī)劃計(jì)劃、思路。其次,通過市場調(diào)查研究來確定村莊規(guī)劃的方案,謀劃村莊規(guī)劃項(xiàng)目,思考是否在村莊規(guī)劃中引入特色農(nóng)產(chǎn)品。再次,從人、地、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等角度探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性,就村莊規(guī)劃的投入、責(zé)任劃分、效益實(shí)現(xiàn)等問題予以充分的明確。最后,通過綜合效益評估來確定村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑,指導(dǎo)相關(guān)人員編制村莊規(guī)劃。

(二)完善村莊用地保障體制

第一,完善保障機(jī)制。在優(yōu)化鄉(xiāng)村振興格局的過程中,要調(diào)動一切積極因素打造出完善的農(nóng)村用地保障機(jī)制,在現(xiàn)階段實(shí)行的國土空間規(guī)劃框架中盤活和激活農(nóng)村土地資源,保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃發(fā)展中,要按照規(guī)范的原則和標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化農(nóng)村用地的產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜地制定土地利用發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)村莊規(guī)劃的靈活性、可操作性。在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的過程中,需要根據(jù)區(qū)域村落發(fā)展水平和協(xié)調(diào)狀態(tài)來優(yōu)化村落產(chǎn)業(yè)布局,整合力量,形成村落發(fā)展合力。在村莊用地規(guī)劃中,要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)效性,比如在“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電商快速發(fā)展的時(shí)期,在打造電商平臺的基礎(chǔ)上采用市場二八黃金定律,借助打造好的框架結(jié)構(gòu)靈活布置空間、整合資源。第二,按照生態(tài)保護(hù)的要求,加快打造村落生態(tài)屏障。將生態(tài)林地、水源地、濕地、河流湖泊、森林地質(zhì)公園等納入生態(tài)保護(hù)用地領(lǐng)域,在統(tǒng)籌全村土地資源利用的基礎(chǔ)上合理安排生態(tài)用地規(guī)模。第三,強(qiáng)化耕地、永久用地的保護(hù)。結(jié)合農(nóng)村規(guī)劃用地需要對現(xiàn)有的農(nóng)田布局模式進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)對零散用地的合并應(yīng)用,將村莊周圍的耕地、開墾過的土地納入基本農(nóng)田中。第四,優(yōu)化建設(shè)用地的空間布局。根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)模來對控制邊界進(jìn)行優(yōu)化,遵循布局優(yōu)化的原則對交通廊道基地、高壓廊道內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí),根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展需要,在村落道路節(jié)點(diǎn)位置安排布置各種服務(wù)設(shè)施。

(三)壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

當(dāng)前,各地區(qū)鄉(xiāng)村振興資金來源包含三個(gè)方面,一是國家和政府部門的政策資金,如國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)資金、鄉(xiāng)村田園綜合項(xiàng)目資金、傳統(tǒng)村落保護(hù)資金等。各個(gè)鄉(xiāng)村田園項(xiàng)目需要在尋求資金支持的基礎(chǔ)上積極發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。二是社會資本。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和房地產(chǎn)管理控制背景下,越來越多的社會資本流向農(nóng)村,此時(shí),農(nóng)村帶頭人要發(fā)揮主體意識,在不觸碰底線的情況下,借助社會資本來壯大地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)模。三是,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的多方連接。借助地區(qū)資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢來創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌,在品牌力量的支持下帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在居民規(guī)劃工作中,農(nóng)村居民點(diǎn)的選址要參考產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、交通便捷程度、村民個(gè)人意愿等,按照就近原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,因地制宜地打造靈活豐富的建筑平面布局,利用現(xiàn)有的資金力量來進(jìn)行房屋建筑的建設(shè),并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明確居民點(diǎn)宅基地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

(四)提升鄉(xiāng)村振興人才綜合服務(wù)水平

人才是鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)、發(fā)展的重要力量,從當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況來看,很多地區(qū)在發(fā)展過程中缺乏家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、鄉(xiāng)村服務(wù)人員,不僅如此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還缺乏大量的服務(wù)人才。針對這個(gè)問題,在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中需要調(diào)動一切積極因素打造完善的農(nóng)村人才培養(yǎng)制度和體系。各地區(qū)政府部門要加大對人才的引進(jìn)力度,結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需要積極引進(jìn)外部人才,并對內(nèi)部人才實(shí)施全方位的培訓(xùn),利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢來壯大鄉(xiāng)村地區(qū)的人才隊(duì)伍,從而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供切實(shí)可行的保障。

綜上所述,產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,文章立足產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大背景,提出村莊規(guī)劃的重要意義,并針對當(dāng)前村莊規(guī)劃存在的問題提出對應(yīng)的解決對策,旨在能夠?yàn)楦鱾€(gè)村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀劃提供有力的參考支持??紤]到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展差異問題,鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃也需要因地制宜地進(jìn)行,立足地區(qū)實(shí)際情況來調(diào)整鄉(xiāng)村規(guī)劃方案,因地制宜的調(diào)整鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,從而使得國土空間資源規(guī)劃能夠更好地滿足產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展需要,促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)資源的高效化利用。

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