文｜團杭州市委

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓”，這為青年工作注入了史無前例的強勁動力。杭州是一座歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都，處處浸透著江南韻味，凝結著世代匠心。最重要的是，杭州歷來重視青年成長，站在為黨育人的高度，鼓勵、支持、幫助500萬在杭青年就學就業(yè)、生活發(fā)展。2022 年6 月，杭州入選全國首批青年發(fā)展型城市建設試點，省委常委、市委書記劉捷特別作出批示，要求“加快制度創(chuàng)新，為全國青年發(fā)展型城市建設提供杭州經(jīng)驗”。

團杭州市委將推進青年發(fā)展作為踐行“兩個維護”的有力抓手，以《杭州市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》為綱，建立一系列機制、推出一攬子政策、推進一盤棋統(tǒng)籌。自入選全國首批青年發(fā)展型城市建設試點以來，更是以“開局就要爭先”之勢全面升級、全線推進，力爭將青年發(fā)展型城市建設“試點”打造為青年與城市良性互動的“經(jīng)典”。

圖｜市委副書記、政法委書記金志牽頭召開青年發(fā)展型城市座談會

堅持“黨管青年”原則將政治引領貫穿始終

青年是社會中最有生氣的力量，推進青年發(fā)展，絕不是簡單的民生問題，而是有深層次的政治考量。

爭取黨政支持，凝聚強大合力。黨委政府的重視程度決定了青年工作的推進力度。近年來，杭州市委市政府積極推進青年工作，在全省率先出臺《杭州市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》，將“壯大優(yōu)秀青年人才隊伍”、“實施青年人才弄潮工程”等內(nèi)容寫入《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，多次以市委常委會形式專題研究青年工作尤其是青年發(fā)展型城市建設工作。省委常委、市委書記劉捷專門發(fā)表《讓杭州對青年更友好 青年在杭州更有為 打造青年“心生向往、人生出彩、情感歸屬”的夢想城市》署名文章，市委副書記、政法委書記金志特地召開青年發(fā)展型城市座談會，為縱深推進青年發(fā)展型城市建設提供鼎力支持。

加強頂層設計，完善政策體系。高質(zhì)量建設青年發(fā)展型城市，機制暢通度、制度完備性、政策含金量是關鍵要素。立足青年發(fā)展需求、著眼杭城建設需要，團杭州市委聯(lián)合浙江大學專家團隊，對職能部門、在杭青年、高等院校等多主體開展調(diào)研座談，形成初步方案。同時，依托青年工作聯(lián)席會議工作機制，對政策可行性開展多輪次討論研究，廣泛征求各區(qū)、縣（市）黨委意見建議，以“十月懷胎”式的充分調(diào)研，科學制訂印發(fā)《杭州市青年發(fā)展型城市建設試點實施方案》，將青年優(yōu)先發(fā)展理念融入城市規(guī)劃、建設、管理、運行全過程。

堅持多跨協(xié)同，放大溢出效應。建設青年發(fā)展型城市，只有堅持“一條紅線穿八方”，打破各地區(qū)、各部門之間的數(shù)據(jù)煙囪、政策壁壘，才能真正擰成一股繩、形成一股勁，破解“小馬拉大車”難題。截至目前，杭州市各部門、各地區(qū)已出臺惠青政策74 條，多部門將青年工作納入本單位重點項目，如市社建委將青年發(fā)展型城市建設寫入杭州市青少年陽光成長行動方案。13 個區(qū)、縣（市）團委積極探索，綜合組織動員和社會動員，借助地方黨委、街道社區(qū)、企業(yè)社團等力量，啟動青年發(fā)展型城區(qū)、青年發(fā)展型縣域、青年發(fā)展型企業(yè)、青年發(fā)展型樓宇等創(chuàng)新實踐，“青年優(yōu)先發(fā)展”理念蔚然成風。

貫徹“青年優(yōu)先”理念幫在杭青年排憂解難

習近平總書記要求，“為青年提供實實在在的幫助，讓廣大青年真切感受到黨的關愛就在身邊、關懷就在眼前”。

全面解決青年急難愁盼問題。圍繞構建青年安居、美好教育、青年建功、婚育友好、青少年成長環(huán)境五大重點場景，杭州旨在將城市戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為青年發(fā)展勝勢，打造宜居宜學宜業(yè)環(huán)境。聚焦婚戀交友，累計組織“約君春日·共賞花時”等交友活動400 余場。聚焦就業(yè)問題，全面落實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶機制，對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生做到100%幫扶，近年來累計向符合條件的大學生發(fā)放生活、住房補貼超70 億元，并上線“杭州校招”云聘平臺，提供崗位超260 萬個。聚焦住房難題，重構住房保障體系，累計為新就業(yè)大學畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員提供公租房保障超19 萬戶，并計劃于試點期間籌措保障性住房40 萬套以上，切實滿足青年住房需求。

上圖｜疫情期間，杭州青年24 小時值守高速卡口，守好入杭關

下圖｜“我是亞運小主人”主題游園會

全面提升青年幸福生活品質(zhì)。對標青少年高品質(zhì)生活要求，查漏補缺、錦上添花，持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城市”金字招牌。近年來，推動全市建成青年之家288 家、悅讀驛站2000 余家，常態(tài)化舉辦各類主題活動，打造“15 分鐘品質(zhì)文化生活圈”。市縣兩級上線“西子青春社區(qū)”等生活化應用場景16個，為青少年便利生活注入數(shù)字化改革活力。有效落實“雙減”工作要求，充分發(fā)揮杭州青少年活動中心優(yōu)質(zhì)校外資源優(yōu)勢，打造普惠性便民利民“社區(qū)少年宮”。廣泛開展小學生暑期托管服務試點工作，近年來啟用暑托點100 余個，服務托管小學生1.3 萬人次，切實提升青少年幸福感、獲得感、安全感。

全面維護青少年合法權益。圍繞青少年心理健康，建立杭州市兒童青少年心理健康診療（促進）中心，成立全市兒童青少年心理健康服務專家聯(lián)盟，12355 熱線年均接聽量超3000 條。圍繞愛眼護眼行動，近年來開展直播講座、進校園、體驗等活動195 場，基本形成“活動驅(qū)動、宣教互促、陣地支撐、多方聯(lián)動”賦能眼健康科普活動的有效模式。圍繞深化青少年法治安全教育，加大未成年人保護工作站、杭州西子少年司法社會工作服務中心、杭州律師媽媽保護未成年人權益法律服務團、涉案未成年人家庭教育指導站等建設力度。圍繞基礎教育工作，試點期間計劃在全市新增基礎教育學位45 萬個，推進教育公平，讓更多青少年可以享受優(yōu)質(zhì)教育。

圖｜第十七屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽（學生組）決賽在杭舉行

融入“兩個先行”大局為青年成才搭臺鋪路

唯有將青年創(chuàng)造奮斗之力轉(zhuǎn)化為城市躍遷升級之能，讓青春在服務中心大局的火熱實踐中綻放絢麗之花，青年與城市才能真正融合共生。

激活青年人才雁陣。黨的二十大報告提出，“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。杭州人才凈流入率和海外人才凈流入率連續(xù)位居全國大中城市榜首，其根本在于杭州對于人才的重視。從“人才生態(tài)37條”出臺到“杭幫彩”人才服務機制上線，杭州致力于打造頭雁領航、群雁齊飛，蓬勃發(fā)展、振奮人心的嶄新局面。針對海外人才，建立杭州全球青年人才中心，下設8 個海內(nèi)外分中心，累計引進人才545 人、落地人才項目38 個。針對技能型人才，連續(xù)3 年承辦“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽（學生組）比賽，累計吸引1000 余名學生參賽，并幫助認定杭州市人才享受相關福利待遇。針對廣大學子，實施“未星計劃”，累計招募3 批次117 名成員，啟動“潮創(chuàng)季”活動，配套落實杭州大學生云聘會、“萬朵浪花”大學生實習計劃，推出就業(yè)崗位20 余萬個。

厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。青年是新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新發(fā)展的主力軍。杭州發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、民營經(jīng)濟發(fā)達、數(shù)字經(jīng)濟先行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的先發(fā)優(yōu)勢，大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境。全力打造“數(shù)智杭州·雙創(chuàng)天堂”城市品牌，著力打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈集成”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)“一鍵入孵”應用場景，僅2021 年以來，培育“雙創(chuàng)”載體452 家，孵化面積超500 萬平方米，服務中小企業(yè)1.6萬家。出臺《杭向未來·大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃（2020—2022 年）》，近年來，向畢業(yè)5 年內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款近4 億元，首創(chuàng)的“住創(chuàng)1215”創(chuàng)業(yè)孵化模式為207 名青年人才解決住房難題。常態(tài)化舉辦“雙創(chuàng)”主題展、僑界精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、云棲大會，為青年提供高層次展示舞臺。

攻堅急難險重任務。青年要成長成才，就要敢于擔苦、擔難、擔重、擔險。團杭州市委樂于為青年引路搭臺，引領青年積極融入全市經(jīng)濟發(fā)展當中去，主動下沉到共同富裕示范區(qū)建設當中去，踴躍投身到服務保障亞運會當中去，自覺參與到疫情防控當中去，為他們提供更多展才華、扛大旗、練本領的空間和機會，讓杰出青年在大浪淘沙中顯露出來。目前全市共有注冊青年志愿者 173.9 萬，位列全國地市第一。以抗擊新冠肺炎疫情為例，2020 年以來，累計組織5.3 萬名青年志愿者、3600 余支青年突擊隊投身疫情防控、復工復產(chǎn)一線，總服務時數(shù)達125.8 萬小時，持續(xù)打響“小青荷”志愿服務品牌。

推動青年實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是杭州共青團回答好時代重大課題的必然要求和應有之義，在實現(xiàn)“兩個一百年”這場接力跑中，團杭州市委將團結帶領全市共青團保持向前的動力，激揚發(fā)展的活力，積蓄跨越的潛力，全力以赴為青年跑出新的更好成績！