章程 范立明

（江蘇索普（集團）有限公司）

推動國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是由國有企業(yè)的經(jīng)濟和政治雙重屬性決定的，既是解決國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的重要措施和手段，也是推動國有企業(yè)黨建工作落地生根、走深走實的重要方法和途徑。

江蘇索普集團在如何抓好國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的實踐中，也曾遇到“事情不少、成效不顯”“事無巨細、發(fā)力不準(zhǔn)”等困惑，通過堅持不懈的實踐探索，最終形成了“黨員提素質(zhì)、支部強基礎(chǔ)、工作講標(biāo)準(zhǔn)、提升靠融合”的思路，通過精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升了國有企業(yè)基層黨建工作整體質(zhì)效，在黨建與業(yè)務(wù)互促互融上取得了明顯成效。

一、當(dāng)前影響黨建與業(yè)務(wù)融合的“三種現(xiàn)象”分析

現(xiàn)象一：缺乏“黨建思維”的基層組織不在少數(shù)

具備黨建思維的領(lǐng)導(dǎo)，往往會將黨建工作與各項工作整合起來，取得黨建和業(yè)務(wù)工作雙提升。但從這幾年國企黨建工作的現(xiàn)實情況來看，雖然實現(xiàn)了由被動到主動的轉(zhuǎn)變，但要做到黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展還要靠思維能力的提升，然而真正具備黨建思維的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)占比并不高。特別是有些基層支部委員們認為抓黨建的主要職責(zé)在書記，并未將其看成是支部集體的責(zé)任。一級基層組織缺乏應(yīng)有的黨建思維和行動自覺，不僅會影響班子自身政治建設(shè)，還會向其分管范圍擴散遞減，帶來“片”和“面”的整體影響，這樣黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合就無從實現(xiàn)，“兩張皮”的現(xiàn)象也就得不到根本解決，班子的“一崗雙責(zé)”也就無法落到實處，這將直接影響基層抓項目建設(shè)、抓經(jīng)濟效益、抓隊伍建設(shè)、抓思想穩(wěn)定的效果，導(dǎo)致黨建效率逐層遞減。

現(xiàn)象二：“雙懂”型基層黨務(wù)工作者比較稀缺

既懂黨建又懂操作的基層黨務(wù)工作者，是黨組織具體承擔(dān)指導(dǎo)和組織黨建工作任務(wù)的直接責(zé)任人，他們的工作能力和工作質(zhì)量，直接決定著基層黨建工作水平。索普集團有28個黨支部，如果沒有一批“雙懂”型的黨務(wù)工作者隊伍作支撐，那我們的黨建工作就會做成“盆景”，而不能形成“風(fēng)景”。事實情況是每個黨支部的黨建基礎(chǔ)不平衡，這與缺乏一批“雙懂”型的黨務(wù)工作者密切相關(guān)。同時我們也看到，企業(yè)基層一線黨務(wù)工作者大多由行政人員兼職，其中仍有一部分人認為黨建是一項“務(wù)虛”工作，“重生產(chǎn)輕黨建”的思想仍然存在。認識上的不重視，加上自身能力不足帶來整合能力、操作能力的雙重缺乏，他們在解決一線問題時往往生搬硬套，在業(yè)務(wù)工作與思想提升及黨建引領(lǐng)上銜接不好、融合不力，直接影響著黨的各項工作任務(wù)在基層的貫徹落實。

現(xiàn)象三：強化“黨員身份”意識仍有很多功課要做

黨員的身份意識是黨員進行自我認知、開展實踐工作的基本要求和重要基礎(chǔ)。如果一名黨員對自己的“黨員身份”意識不夠強，企業(yè)基層黨組織的政治基礎(chǔ)就會受到很大影響。一方面，“零距離黨建”弱化導(dǎo)致黨員意識淡化。企業(yè)發(fā)展初期的艱苦創(chuàng)業(yè)，靠的是人與人之間的“零距離”拼搏和鼓勵，當(dāng)前智能化、連續(xù)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)模式的變化也在悄然改變著人與人的溝通交流方式，黨員干部與職工群眾在生產(chǎn)一線從同吃、同住、同勞動到建立同心、同力、同目標(biāo)的優(yōu)良黨建傳統(tǒng)逐漸淡化，優(yōu)良黨建傳統(tǒng)淡化的問題直接影響了黨員意識的淡化。另一方面，價值觀變化影響了“黨員身份”的認同。進入信息時代，網(wǎng)絡(luò)思潮泛濫，影響著職工群眾的價值觀念和生活心態(tài)。部分職工群眾出現(xiàn)了“唯收入論”的偏移，拿薪資收入衡量自己對企業(yè)的忠誠度和工作積極性，認為“拿多少錢干多少事”，這種價值觀的變化影響了“黨員身份”的認同。以上兩方面的原因影響著一線黨員職工的行為模式、價值取向、心理發(fā)展，也帶來了國企一線黨員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的出臺為強化“黨員身份”意識提供了契機，《條例》更加明確了黨員的責(zé)任，要求“一個黨員就是一面旗幟”，每名黨員應(yīng)牢記黨員身份，不斷強化身份認同，成為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程最基本、最基礎(chǔ)的內(nèi)容。

二、解決黨建與業(yè)務(wù)融合問題的實踐探索

國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合怎么抓，既是謀篇布局問題，又是方式方法問題，關(guān)鍵是要抓住黨建質(zhì)效這個“牛鼻子”。針對上述“三種現(xiàn)象”的客觀存在，江蘇索普集團始終圍繞全面提升黨建思維、全面提升黨建整體水平、全面提升黨建專業(yè)能力，嘗試以“六抓六促”工作實踐探索國企黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑，精準(zhǔn)打造具有新時代特點的“融合黨建”。

（1）抓實三項機制，促推班子建設(shè)“強思維”。一是推行黨委成員動態(tài)聯(lián)系機制，基層黨建由“虛”到“實”。江蘇索普集團一直堅持黨委班子成員掛鉤聯(lián)系基層制度，但以前主要是對接少數(shù)幾個相對較好的“盆景”支部，掛鉤聯(lián)系“無壓力”，基層黨建“無提升”。轉(zhuǎn)換思路后，每年全集團黨建考核排名倒數(shù)的8個支部，分別由8名班子成員掛鉤聯(lián)系，項目化、清單化、銷號化管理。支部建設(shè)“脫困”，班子成員才能“脫鉤”。每年動態(tài)調(diào)整，切實提升集團黨建整體水平。二是建立黨建工作實錄機制，責(zé)任落實由“軟”到“硬”。對班子成員的黨建工作進行全程紀(jì)實，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化組織推動、加強教育監(jiān)管、保持清正廉潔等主體責(zé)任情況，“精準(zhǔn)畫像”，倒逼責(zé)任落實。三是推行黨建聯(lián)系人制度，黨建效率由“低”到“高”。江蘇索普集團為每名班子成員設(shè)置了一名年輕的黨建聯(lián)系人，由黨群工作部選拔和管理，黨建聯(lián)系人對班子成員黨建活動安排、參加基層黨建活動、開展黨建調(diào)研、定期開展談心談話、廉政建設(shè)等進行了有效協(xié)調(diào)、提醒、督促，切實將“一崗雙責(zé)”落到實處，提升黨建效率，同時也培養(yǎng)了一批懂黨建、會操作的黨建新兵。

（2）抓實三級組織，促推品牌創(chuàng)建“雙融合”。江蘇索普集團自2018年確立“紅色領(lǐng)航綠色領(lǐng)跑”黨建品牌以來，一直在思考是以集團一個大品牌統(tǒng)攬全局，還是各自形成自有特色品牌。為培樹基層以黨建思維抓業(yè)務(wù)融合，形成黨建“百花齊放”、爭做“品牌工匠”局面，集團最終確定了3個分黨委及黨總支、28個黨支部，結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點分別形成各具特色的黨建品牌。比如，股份氣化廠黨支部品牌“吞煤吐金，先鋒在前”，全力保障裝置運行達到行業(yè)領(lǐng)先水平，體現(xiàn)“黨建+安全生產(chǎn)運營”的理念，裝置穩(wěn)定運行511天創(chuàng)世界紀(jì)錄；股份部室第二黨支部品牌“陽光資金鏈、紅色縱貫線”，與支部所轄采購、銷售、財務(wù)三個部門的主要業(yè)務(wù)相融合，體現(xiàn)“黨建+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的理念，全市首家國企實行在阿里巴巴平臺網(wǎng)上采購，降本近億元；研究院黨支部黨建品牌 “科技爭先、研發(fā)爭鋒”，體現(xiàn)“黨建+創(chuàng)新研發(fā)”的理念，三個黨員先鋒小組全力攻克27個研發(fā)項目，取得160余項專利，其中1項獲國家金獎。通過品牌創(chuàng)建帶動業(yè)務(wù)融合，各黨支部有效將技術(shù)部門與生產(chǎn)裝置優(yōu)勢互補，將職能部門與基層一線互相聯(lián)動，助力公司順利完成年度任務(wù)目標(biāo)。

（3）抓實兩項工作，促推考核機制“增實效”?；鶎狱h建在一定程度上存在“上熱下冷”現(xiàn)象，越往基層越是熱度遞減、責(zé)任遞減、意識遞減。為了改變“遞減”現(xiàn)狀，主要抓實兩項工作：一是創(chuàng)新開展“雙重考評”。出臺黨組織“質(zhì)效提升”積分考核辦法，對黨組織黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)融合、業(yè)績展示等日常工作行為進行全程紀(jì)實，動態(tài)關(guān)注基層28名支部書記的工作情況。結(jié)合年終星級支部考核，倒排淘汰支部，展示優(yōu)秀成果，一正一反綜合評價支部書記黨建工作成效，為支部書記工作業(yè)績“精準(zhǔn)畫像”。二是探索實施黨建阿米巴“雙向考核”方法。研究制定黨建與業(yè)務(wù)雙向考核管理辦法，以促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合為目標(biāo)，將精準(zhǔn)黨建考核結(jié)果按0.9-1.1的系數(shù)比例與年終阿米巴薪酬績效考核結(jié)果（年薪）掛鉤，運用到黨支部、各部門和中層干部的考核當(dāng)中，加大黨建考核影響力?！半p向考核”的探索實施，將考核內(nèi)容細化到事，考核行為細化到人，考核分值量化到點，讓黨建與業(yè)務(wù)工作你中有我、我中有你，兩者相互促進、同向發(fā)力，黨建工作責(zé)任也實實在在地壓在了干部肩上。干部的意識提高了，“雙向考核”帶來的成效也就顯現(xiàn)出來了。

（4）抓實兩個標(biāo)準(zhǔn)，促推基層能力“雙提升”。一是抓牢“雙強一高”先進黨支部書記隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自2018年起常態(tài)化實施“雙強一高”工程，高起點培養(yǎng)一批“黨建能力強、發(fā)展能力強、員工認可度高”的黨支部書記，不僅懂生產(chǎn)經(jīng)營，也懂黨建業(yè)務(wù)，既是生產(chǎn)上的“主操”，也是黨建工作的“值長”。分層分類建立四星、五星支部書記的后備梯隊，以市級書記工作室為基礎(chǔ)組建“智囊團”，建設(shè)四星先進黨支部書記孵化器。當(dāng)前索普集團四星、五星先進黨支部占比高達60%。二是夯實“紅旗黨小組”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因地制宜優(yōu)化整合黨小組設(shè)置，明確黨小組在業(yè)務(wù)上的評價標(biāo)準(zhǔn)，促進黨員積極在本職重點工作、團結(jié)聯(lián)系服務(wù)群眾、攻堅克難等方面勇?lián)?dāng)、做表率、有成績，主動創(chuàng)造性地開展工作，為民辦實事，推動實現(xiàn)“紅旗黨小組”達標(biāo)、“示范黨小組”引領(lǐng)的黨小組工作模式格局，把黨的工作延伸至“最末梢”。

（5）抓實三個對標(biāo)，促推開放式黨建“拓視野”。黨建聯(lián)盟不僅能實現(xiàn)物理聯(lián)合，還能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。近年來，集團各基層黨支部紛紛推進跨專業(yè)、跨場所、跨領(lǐng)域的“開放式黨建”。一是對標(biāo)客戶關(guān)聯(lián)度，讓支部共建成為客戶聯(lián)席的“催化劑”，促進與大客戶、服務(wù)聯(lián)系單位的技術(shù)融合、需求匹配，實現(xiàn)高效合作、提質(zhì)共贏。索普股份部室第二黨支部先后與神華集團、國核鋯業(yè)等開展共建，不僅穩(wěn)定了市場采供關(guān)系，同時也實現(xiàn)了挖潛降本千萬余元。二是對標(biāo)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度，讓支部共建成為企業(yè)發(fā)展鏈的“粘合劑”，實現(xiàn)價值一致、文化融合。負責(zé)安全生產(chǎn)的機關(guān)第二黨支部與市京口交警大隊黨支部聯(lián)盟，提升企業(yè)職工交通安全意識，爭創(chuàng)“市零酒駕”先進單位。機關(guān)義工黨支部與江蘇大學(xué)、索普中學(xué)聯(lián)合開展“走近索普”“七彩化工”等活動，讓院校師生、社會大眾更好地了解化工，拉近距離。三是對標(biāo)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，讓支部共建成為對外協(xié)同的“潤滑劑”，結(jié)對共享黨建經(jīng)驗，解決業(yè)務(wù)接口問題，促進政策扶持、流程辦理順暢銜接。研究院黨支部與市京口區(qū)科技局、江蘇大學(xué)化工學(xué)院合作共建，成功申報鎮(zhèn)江市重點研發(fā)計劃——產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)并獲得撥款，申請發(fā)明專利8件，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓寬了渠道。

（6）抓實三個舉措，促推黨務(wù)培養(yǎng)“三種人”。懂黨建、善操作的國企黨務(wù)干部是基層“稀缺資源”，也是引領(lǐng)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的中堅力量，其培養(yǎng)方式直接影響著基層工作效果。一是培養(yǎng)政治上的“明白人”。索普集團先后制定了干部管理方面的7個規(guī)范性文件，明確黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部任前必須進行政治素質(zhì)和黨務(wù)知識“雙測試”，不達標(biāo)不能提拔任用；規(guī)定35歲以下的年輕干部提拔前要有半年以上黨建工作的經(jīng)歷。從源頭上增強干部黨建思維能力，提升引領(lǐng)業(yè)務(wù)能力。二是培養(yǎng)生產(chǎn)上的“提案人”。創(chuàng)新實施黨內(nèi)“提案制”，圍繞集團部署和基層實際中的重點工作、重大任務(wù)、重點項目，由黨務(wù)干部帶頭向黨委提出工作建議和解決思路。自2018年以來，黨務(wù)干部共計提出可實行的提案107項。三是培養(yǎng)干部職工的“貼心人”。通過建立“上級黨組織聯(lián)系基層支部、支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系職工群眾”的全覆蓋模式，幫助支部書記提升做思想工作、黨員工作、群眾工作的能力，目前所有支部都建立了聯(lián)系卡實錄制度，增進了團結(jié)和諧、激勵干事熱情。

三、抓黨建促融合帶來的成效

“六抓六促”工作實踐不僅逐一破解了“三種現(xiàn)象”，幫助各級黨組織負責(zé)人形成了基層黨建與業(yè)務(wù)融合的“黨建思維”，也有效促進了國企黨建在精準(zhǔn)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)中實現(xiàn)新突破、展示新作為。

變“務(wù)虛條口”為“培養(yǎng)搖籃”。以黨建為引領(lǐng)，以實績論英雄。集團特別關(guān)注黨建干部的鍛煉提升，結(jié)合其黨建工作實績進行績效考核，并優(yōu)先推選到更高的平臺鍛煉。比如金港公司主要負責(zé)人原為規(guī)劃建設(shè)部黨支部書記，在基層書記崗位上掌握實情真情、辨析職工思想，能夠把各種不穩(wěn)定思想苗頭化解在萌芽狀態(tài)，也促成了其成為分子公司“一把手”后的管理思維。再比如研究院新提拔的“90后”干部，經(jīng)過支部宣傳委員角色的鍛煉，在研發(fā)一線上迅速成長，不僅在專業(yè)上獨當(dāng)一面，也成長為了黨建“操盤手”。近三年集團黨群工作部通過干部交流、實操代訓(xùn)等形式，先后培養(yǎng)出13名年輕干部，均在各自崗位取得了黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展新成效。

變“單一盆景”為“滿園風(fēng)景”。一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。通過成功構(gòu)筑集團黨建品牌“全貌地圖”和品牌體系，一舉改變了以往“點上熱熱鬧鬧、面上冷冷清清”的情況，有效杜絕“經(jīng)驗出在點上、問題出在面上”。目前，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各黨支部聚焦安全環(huán)保、穩(wěn)定運行、項目技改、降本增效、急難險重、為民解憂等紅色任務(wù)，形成一個個生動感人的黨建品牌“微故事”，并編印成冊向建黨100周年獻禮。各黨支部的均衡發(fā)展，實現(xiàn)了從31個子品牌向集團品牌的整合，撐起集團“紅色領(lǐng)航 綠色領(lǐng)跑”黨建總品牌，將“盆景”做成了一道姹紫嫣紅的亮麗“風(fēng)景”。

變“疏遠感”為“滿意度”?！按蛲ㄗ詈笠还铩钡年P(guān)鍵是拉近心理距離。真正了解職工群眾所思所想的，只有離他們最近的一線黨員。“三個全覆蓋”的談話連心模式和“網(wǎng)格化”的關(guān)愛結(jié)對模式，讓所有黨員、干部都能精準(zhǔn)對接到每一名職工群眾，幫助職工群眾至少解決一項熱點難點問題，既解決了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”等現(xiàn)實問題，又提高了基層黨支部為黨員、職工排憂解難的有效性和滿意度，提升了黨員、職工的獲得感和幸福感，橫在黨群、干群之間的疏遠感逐漸消失，黨員職工的干事熱情全面提升，近兩年各黨支部一年一度滿意度調(diào)查均高達95%以上。

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國有企業(yè)，是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)。

國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，同時具有商業(yè)類和公益類的特點，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。