◎張修玉

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果，是新時(shí)代推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學(xué)指引。近日，中共中央宣傳部與生態(tài)環(huán)境部組織編寫的《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《綱要》）正式出版，中央宣傳部要求各級黨委（黨組）把《綱要》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

《綱要》與時(shí)俱進(jìn)，將原來的“八個(gè)堅(jiān)持”擴(kuò)展為“十個(gè)堅(jiān)持”，新增了“堅(jiān)持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”和“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命”，并將“堅(jiān)持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”放在“十個(gè)堅(jiān)持”之首。習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向、明確了行動(dòng)指南、提供了政治保障。新時(shí)代學(xué)深悟透《綱要》，科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，對推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐意義。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新領(lǐng)導(dǎo)觀

“堅(jiān)持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”是生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，明確“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)被放在突出地位，既體現(xiàn)了黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，也是全面系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的必然要求。堅(jiān)持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)超越了西方環(huán)境理論中政府、企業(yè)、公民三個(gè)主體分離的體制機(jī)制，充分體現(xiàn)了中國的體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，大大增強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)的凝聚力。

建設(shè)美麗中國，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地見效。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是載體，社會(huì)建設(shè)是條件，在黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)貫穿并深深融入了上述四個(gè)文明建設(shè)的全過程。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新歷史觀

“堅(jiān)持生態(tài)興則文明興”是生態(tài)文明建設(shè)的歷史依據(jù)。一部人與自然關(guān)系的演變史，就是一部人類文明的興衰史。人類文明發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是始于兩百多萬年前原始和諧的采獵文明，即文明1.0——藍(lán)色文明；二是始于一萬年前掠奪自然的農(nóng)耕文明，即文明2.0——黃色文明；三是始于三百多年前征服自然的工業(yè)文明，即文明3.0——黑色文明；四是由中國提出、實(shí)踐并引領(lǐng)的生態(tài)文明，即文明4.0——綠色文明。

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代，利在千秋。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。“生態(tài)治國 文明理政”已成為當(dāng)今中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的主旋律。新時(shí)代背景下，習(xí)近平生態(tài)文明思想是美麗中國永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的必由之路，必須盡快推動(dòng)形成“生態(tài)興文明興”的人與自然和諧共生新格局。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新生態(tài)觀

“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是生態(tài)文明建設(shè)的基本原則。習(xí)近平生態(tài)文明思想的提出，是中國共產(chǎn)黨以生態(tài)馬克思主義為指導(dǎo)，以歷史唯物論全面深入剖析人類發(fā)展歷史的基本規(guī)律，以唯物辯證法剖析人類發(fā)展新階段的特征，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以理論創(chuàng)新解決發(fā)展中的環(huán)境短板、突出難題的重大生態(tài)決策。習(xí)近平生態(tài)文明思想作為人類文明理念發(fā)展的新階段，需要將生態(tài)理念全面融入國土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活方式、價(jià)值觀念以及制度完善等方面的變革。

習(xí)近平生態(tài)文明思想通過多種渠道對人類社會(huì)的生存和發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整，從而不斷充實(shí)與完善我國社會(huì)主義特色的科學(xué)發(fā)展道路。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，退耕還林、防治荒漠、保護(hù)濕地、拯救物種、應(yīng)對氣候變化，還自然以寧靜、和諧、美麗。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新辯證觀

“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”是生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。“綠水青山”指的是良好的生態(tài)環(huán)境與自然資源資產(chǎn)，“金山銀山”指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)財(cái)富，二者是辯證的統(tǒng)一，“兩山理論”的本質(zhì)就是指環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟缮嚼碚摗笨茖W(xué)論斷，為綠色發(fā)展提出了方針原則，做出了戰(zhàn)略決策，明確了頂層設(shè)計(jì)，厘清了發(fā)展思路，指明了前進(jìn)方向，體現(xiàn)了對人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。

如何讓綠水青山帶來金山銀山？基本思路就是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，一是在粗放式工業(yè)化走在前頭的發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效減少消耗、降低污染、治理環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，恢復(fù)綠水青山，又不失金山銀山。二是對具有綠水青山的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力發(fā)展主要由生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)構(gòu)成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新福祉觀

“堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”是生態(tài)文明建設(shè)的目的宗旨。中國自古以來就重視人類社會(huì)福祉的創(chuàng)造，《韓詩外傳》記載“是以德澤洋乎海內(nèi)，福祉歸乎王公”；唐朝李翱《祭獨(dú)孤中丞文》也說“豐盈角犀，氣茂神全，當(dāng)臻上壽，福祉昌延”；孫中山在《同盟會(huì)宣言》中發(fā)出號召“復(fù)四千年之祖國，謀四萬萬人之福祉”。近年來，世界經(jīng)濟(jì)在為發(fā)達(dá)國家營造全球市場，轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)的過程中，也將人類對自然資源的利用及對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞推入了全球性階段。

習(xí)近平生態(tài)文明思想力求創(chuàng)造“綠色低碳的生活環(huán)境、健康祥和的社會(huì)環(huán)境、自由持續(xù)的發(fā)展環(huán)境”，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，才能滿足人民日益增長的美好生活需要。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要提供良好的生態(tài)產(chǎn)品，必須做好如下重點(diǎn)工作：一是提升生態(tài)功能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；二是強(qiáng)化污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量；三是綜合整治農(nóng)村，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新發(fā)展觀

“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命”是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐路徑。綠色高質(zhì)量發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的理論體系，是貫徹新發(fā)展理念的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集中利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人類行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境閾值之內(nèi)，將綠色發(fā)展內(nèi)化于社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之中。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力構(gòu)建以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，以“雙碳”工作為抓手實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。三是注重科技創(chuàng)新，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持綠色物流業(yè)、綠色生活服務(wù)業(yè)以及新興綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力和創(chuàng)新力。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新系統(tǒng)觀

“堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”是生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌觀念。習(xí)近平總書記就開展山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)多次作出明確部署，要求加快山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升。開展山水林田湖草沙整體生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)抓手，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。開展山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。

一是全面摸清生態(tài)環(huán)境的突出問題，從“山水林田湖草沙生命共同體”的理念著手，真正摸清生態(tài)系統(tǒng)的狀況與變化趨勢，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)和管理提供可靠的支撐。二是劃定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)部署片區(qū)，依據(jù)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題與主要生態(tài)功能定位，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程部署區(qū)域。三是制定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程方案，統(tǒng)籌山水林田湖草沙各種生態(tài)要素，對工程全面部署。四是從組織領(lǐng)導(dǎo)、干部績效考核、資金籌措與投入等方面建立健全工程實(shí)施保障制度措施。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新法治觀

“堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。習(xí)近平法治思想是依法治國的科學(xué)遵循，習(xí)近平生態(tài)文明思想是建設(shè)美麗中國的指導(dǎo)方針，兩者相輔相成，互成體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要完善生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)制度是生態(tài)文明治理體系的系統(tǒng)保障，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”，即由“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約制度、資源有償使用和補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境治理制度、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究”構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系。

同時(shí)，新時(shí)代必須持續(xù)縱深推進(jìn)新《環(huán)境保護(hù)法》。新《環(huán)境保護(hù)法》明確提出和規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本制度，遵循的基本原則，規(guī)定了地方政府、企業(yè)事業(yè)單位、公民環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。新《環(huán)境保護(hù)法》在環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系中處于最重要的基礎(chǔ)地位，相當(dāng)于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“母法”，即上位法，其他環(huán)境保護(hù)的單項(xiàng)法律在修訂和執(zhí)行中都應(yīng)遵循并服從于新的《環(huán)境保護(hù)法》。因此，新《環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)法律體系的“龍頭”和“綱”，必須“綱舉目張”。新《環(huán)境保護(hù)法》是生態(tài)文明建設(shè)的基石，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制保障。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新實(shí)踐觀

“堅(jiān)持美麗中國建設(shè)的全民行動(dòng)”是生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。美麗中國是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，一是深化生態(tài)創(chuàng)建，夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)。按照生態(tài)文明建設(shè)階段的目標(biāo)要求，深入開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)與“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等系列創(chuàng)建活動(dòng)和綠色細(xì)胞工程建設(shè)，不斷鞏固和深化建設(shè)成果，為生態(tài)文明建設(shè)的階段目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣傳教育，營造全民參與氛圍。通過構(gòu)建多層次、全范圍的生態(tài)文明宣教體系，深入開展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育活動(dòng)，不斷提升生態(tài)文明理念的認(rèn)知水平，營造全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

美麗中國還要更好地發(fā)揮群眾和社會(huì)組織的作用，充分體現(xiàn)政府、公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織共同參與生態(tài)文明建設(shè)的過程。要大力宣傳生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)知識，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識。強(qiáng)化環(huán)境信息公開，保障公眾環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。暢通環(huán)保信訪、環(huán)保熱線、各級環(huán)保政府網(wǎng)絡(luò)郵箱等信訪投訴渠道，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)環(huán)境公益訴訟。建立政府相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，完善政府、企業(yè)和社團(tuán)組織的生態(tài)文明參與互動(dòng)機(jī)制。

科學(xué)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新世界觀

“堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”是生態(tài)文明建設(shè)的全球倡議。習(xí)近平總書記指出，中國人歷來主張“世界大同，天下一家”。中國人民不僅希望自己過得好，也希望各國人民過得好。當(dāng)前，疫情、戰(zhàn)亂和貧困依然困擾著很多國家和地區(qū)，疾病和災(zāi)害也時(shí)時(shí)侵襲著眾多百姓。國際社會(huì)攜起手來，秉持人類命運(yùn)共同體的理念，把我們這個(gè)星球建設(shè)得更加和平、更加繁榮。讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)美麗清潔的星球。

生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，是現(xiàn)代工業(yè)文明之后的后現(xiàn)代文明形態(tài)，是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，它是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的人類社會(huì)與自然環(huán)境集成的倫理形態(tài)。“建設(shè)生態(tài)文明”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國人民向全人類所做出的鄭重承諾，中華民族將努力探索一條實(shí)現(xiàn)物質(zhì)豐富、社會(huì)穩(wěn)定、政治平等、文化繁榮、生態(tài)文明的全球共贏之路。