方 子 杰，仇 群 伊，陳 瑋

(浙江省水利發(fā)展規(guī)劃研究中心，浙江 杭州 310012)

0 引 言

洪水風(fēng)險分析與評估作為一項非工程措施，是構(gòu)建區(qū)域防洪減災(zāi)體系的重要組成部分，對洪災(zāi)損失評估、防洪救災(zāi)決策及防洪標準制定等具有重大意義[1-3]。目前，國內(nèi)對流域洪水研究主要著重于洪澇調(diào)查評估、洪水預(yù)報計算方法提升優(yōu)化等方面。在應(yīng)對流域性強降雨與大洪水的對策措施方面，主要側(cè)重于暴雨洪澇災(zāi)害的調(diào)查評估、洪災(zāi)防范及應(yīng)急處置等研究[4-5]。災(zāi)害后的影響分析評估主要從暴雨特點、洪水總結(jié)分析、洪災(zāi)調(diào)查評估等方面進行研究總結(jié)，從而確定洪水量級，評估洪水風(fēng)險，評價水庫洪水調(diào)度與防洪效益[6-7]。

錢塘江是浙江省第一大河，河口環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)是浙江省政治、經(jīng)濟、文化中心以及人口與產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，也是國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“金南翼”。但錢塘江流域洪水多發(fā)，加上河口潮水頂托，水患不斷。據(jù)統(tǒng)計1949年以來發(fā)生歷史洪災(zāi)46次、歷史潮災(zāi)40次，因此確保錢塘江流域防洪安全是浙江省防洪減災(zāi)工作的重中之重。對錢塘江流域的洪水分析研究，主要集中在典型暴雨洪水特點總結(jié)、洪水預(yù)報調(diào)度、災(zāi)害調(diào)查及暴雨分析等方面[8-9]。陶泉煒[10]、王超[11]等針對錢塘江流域“195506”暴雨洪水特點及洪水情況開展研究，分析洪水頻率，通過構(gòu)建水利計算數(shù)據(jù)模型，分析在現(xiàn)狀工程條件下，應(yīng)對特大洪水的防御方案及洪水風(fēng)險；黃仕勇[12-13]對新安江流域“96·7”“99·7”特大暴雨及其洪水過程和洪水調(diào)度情況進行分析總結(jié)，重點對新安江水庫入庫洪水進行分析，并對水庫洪水調(diào)度與防洪效益進行評價總結(jié)；萬金紅[14]、閔惠學(xué)[15]等對錢塘江某次洪水或者某場暴雨開展災(zāi)害調(diào)查分析。目前，對錢塘江流域典型場次洪水的系統(tǒng)性、全過程性的還原與分析評估，并且進行幾種工況分析模擬與排查的研究較少。開展流域典型場次洪水復(fù)盤評估，有利于深入了解典型洪水的形成機理和發(fā)展過程，對于流域洪澇災(zāi)害預(yù)判與防范具有重要理論價值與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

2020年，浙江省經(jīng)歷了1949年以來歷時第2長的梅汛期。錢塘江流域2020年5月29日入梅，梅雨期總共50 d，比常年偏長28 d，僅次于1954年的76 d，列歷年梅雨期天數(shù)第2位。錢塘江北源新安江連續(xù)遭遇了9輪強降雨，在第8輪強降雨期間發(fā)生了“20200707”流域性大洪水。新安江水庫發(fā)生建庫61 a以來最大洪水，入庫洪量最大、洪峰次高，同時出現(xiàn)建庫以來最高水位108.39 m，首次9孔全開泄洪，這是錢塘江流域以及新安江水庫的歷史標志性事件?；诖耍疚拈_展錢塘江“20200707”洪水復(fù)盤分析與流域防洪風(fēng)險研究，鑒別防洪高風(fēng)險區(qū)，摸清目前流域防洪薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險隱患點，有助于錢塘江流域防洪治理，提出針對性對策措施，確保流域“安瀾無恙”。

1 研究區(qū)概況

錢塘江發(fā)源于安徽省休寧縣，流域總面積55 491 km2，多年平均降水量在1 200～2 200 mm之間。錢塘江在浙江省建德梅城以上分南、北兩源，南源蘭江、北源新安江的流域面積分別為19 468，11 673 km2，各占全流域面積的35%，21%(見圖1)。錢塘江流域浙江省境內(nèi)分布有金衢盆地、杭嘉湖平原和蕭紹寧平原，是浙江省人口及經(jīng)濟要素聚集地，防洪保護區(qū)人口約2 500萬人，占全省50%，GDP約占全省58%。流域已建成大中型水庫75座，總庫容288.8億m3，防洪庫容26.9億m3，初步形成以北源新安江、南源湖南鎮(zhèn)等大型水庫為骨干控制性工程，配以中小型水庫與干支流堤防的防洪格局，基本構(gòu)建了流域防洪減災(zāi)體系。目前，錢塘江流域主要防洪保護區(qū)防洪能力大部分為20～50 a一遇，流域內(nèi)縣級以上城市總體防洪能力在50 a一遇以上(含)，其中位于錢塘江河口的杭州市主城區(qū)為100 a一遇，新安江庫區(qū)淳安縣城及下游的建德、富陽城區(qū)為50 a一遇，桐廬縣城約20～50 a一遇，但均還存在防洪薄弱環(huán)節(jié)。

圖1 錢塘江流域水系

新安江水庫是錢塘江流域最大的控制性樞紐工程，壩址位于錢塘江南北源匯合口建德市梅城鎮(zhèn)上游32 km的北源新安江羅桐埠，控制流域面積10 442 km2，占新安江流域面積的88%。水庫總庫容216.3億m3，防洪庫容9.47億m3，是一座具有多年調(diào)節(jié)性能的大(1)型水庫。新安江水庫原設(shè)計以發(fā)電為主，兼顧防洪供水等綜合利用，可攔蓄洪水并與蘭江進行錯峰，對減輕下游洪澇災(zāi)害有著顯著作用。富春江水庫位于新安江水庫下游的錢塘江干流富春江上，壩址在錢塘江南北源匯合口下游27 km處的蘆茨埠，上游距新安江水庫約60 km，下游距杭州市約100 km。富春江水庫集雨面積31 645 km2，占全流域面積57%，總庫容8.76億m3，防洪庫容僅0.78億m3，屬于日調(diào)節(jié)大(2)型水庫，以發(fā)電為主，兼有航運灌溉等綜合利用。

2 錢塘江“20200707”洪水概況

2020年梅汛期降雨及洪水主要發(fā)生在錢塘江流域北源新安江，以新安江與富春江(干流)兩座大型水庫的出入庫洪水為例，剖析錢塘江“20200707”洪水并進行評估。

2.1 新安江水庫出入庫洪水

新安江水庫控制北源90%洪量，此次最大3 d雨量227 mm，最大3 d洪量20億m3；最大5 d雨量277 mm，最大5 d洪量26億m3；最大7 d洪量41億m3，超過50 a一遇設(shè)計洪量41億m3。入梅以來，新安江水庫入庫水量約87億m3，為建庫以來最大。

新安江“20200707”洪水，入庫洪水最大洪峰發(fā)生在2020年7月7日11：00，洪峰流量為22 100 m3/s，僅次于1969年7月5日最大洪峰23 350 m3/s，為新安江建庫后次高。入庫洪水還原為羅桐埠(新安江水庫壩址)的天然洪水，洪峰流量約17 000 m3/s，洪峰頻率約20～30 a一遇，位居歷史大洪水第6，為建庫后第2。經(jīng)新安江水庫調(diào)蓄，最大出庫流量7 600 m3/s，削減洪峰14 500 m3/s，削峰率達到66%，發(fā)揮了巨大的蓄滯洪作用。新安江水庫“20200707”入庫洪水及優(yōu)化調(diào)度后的出庫流量過程線，如圖2所示。

圖2 新安江水庫“20200707”洪水出入庫流量過程線

2.2 富春江水庫出入庫洪水

富春江水庫入庫最大洪峰發(fā)生在2020年7月9日21：00，洪峰流量為15 500 m3/s，還原后的蘆茨埠(富春江水庫壩址)天然洪水洪峰約25 510 m3/s，重現(xiàn)期約50 a一遇，僅次于1955,1901年。富春江水庫出庫洪峰流量14 920 m3/s，通過上游新安江水庫調(diào)蓄后比蘆茨埠天然洪峰整整減少了10 000 m3/s左右，對下游河口地區(qū)的防洪安全起到了決定性的作用。富春江水庫“20200707”洪水出入庫流量過程線如圖3所示。

圖3 富春江水庫“20200707”洪水出入庫流量過程線

2.3 “20200707”洪水評估

錢塘江流域“20200707”梅汛洪水主要發(fā)生在北源新安江，新安江入庫洪水洪量為建庫以來最高，最大7 d洪量不僅超過了50 a一遇設(shè)計洪量，也超過了“19550618”洪水(主要發(fā)生在南源蘭江)羅桐埠7 d洪量；新安江水庫入庫洪峰為建庫以來次高，經(jīng)洪水還原至未建庫之前的天然工況，新安江羅桐埠洪水重現(xiàn)期約20～30 a一遇，庫區(qū)上游漁梁梅汛洪水約50 a一遇。南北源匯合疊加后的下游富春江蘆茨埠天然洪峰約25 510 m3/s，重現(xiàn)期約50 a一遇，僅次于1955,1901年。河口聞家堰與之江水文站洪水重現(xiàn)期大于50 a一遇。從錢塘江流域整體來看，“20200707”錢塘江洪水從自然屬性上可界定為大于50 a一遇的流域性大洪水。

3 錢塘江流域防洪風(fēng)險分析

錢塘江流域自1949年以來出現(xiàn)過兩次標志性的歷史洪水，一次是1954年的長梅汛，梅雨期長達76 d，累計面雨量1 666 mm，創(chuàng)歷史記錄；另一次是次年1955年發(fā)生的“19550618”特大洪水，干流富春江蘆茨埠以及南源蘭江蘭溪均出現(xiàn)100 a一遇洪峰與100 a一遇7 d洪量。

浙江省成功防御錢塘江“20200707”流域大洪水，一方面得益于精細調(diào)度并全面發(fā)揮新安江水庫防洪作用，另一方面也是因為新安江、蘭江流域后續(xù)均未如氣象所預(yù)報的持續(xù)強降雨。為科學(xué)研判錢塘江流域防洪風(fēng)險，以錢塘江“20200707”洪水現(xiàn)狀本底為基礎(chǔ)，模擬遭遇1954年量級的流域強降雨，或者南源蘭江再次發(fā)生“19550618”型歷史洪水洪峰的境況，按照以下3種情況進行洪水風(fēng)險模擬研究。

3.1 北源新安江洪水風(fēng)險分析

本次洪水風(fēng)險分析參考新安江九孔全開后還有300 mm左右持續(xù)強降雨的氣象預(yù)報，以及1954年流域梅汛期強降雨累計降雨量1 666 mm的歷史記錄，以現(xiàn)狀面雨量1 099.4 mm、庫水位108.39 m為本底，按照50 mm面雨量遞增，逐級模擬新安江流域后續(xù)持續(xù)50～500 mm強降雨的洪水風(fēng)險，分析水庫出入庫洪量、下泄流量及庫水位變化，評估庫區(qū)與下游洪水風(fēng)險，結(jié)果如表1和圖4所示。

表1 新安江流域持續(xù)強降雨加大泄洪風(fēng)險分析

圖4 新安江流域持續(xù)強降雨水庫加大泄洪風(fēng)險

表1中最大下泄流量Q采用實用堰水力學(xué)公式計算：

式中：Q為水庫下泄流量，m3/s；m為流量系數(shù)；ε為側(cè)收縮系數(shù)；b為出流寬度，m；H0為計入行近流速的堰上水頭，m。

通過10級持續(xù)強降雨(50～500 m)風(fēng)險模擬可知，在現(xiàn)狀新安江水庫已9孔全開水位漲至108.39 m的情況下，流域持續(xù)強降雨如只增加50 mm面雨量，庫水位上漲尚未超過移民水位，整體風(fēng)險尚可控；若降雨再上一個臺階(100 mm)以上，庫水位上漲就超過了水庫20 a一遇移民水位線108.80 m，接近水庫自由泄洪區(qū)控制線109.00 m，庫區(qū)需要轉(zhuǎn)移人口越來越多，整體風(fēng)險開始失控，調(diào)度決策難以制定；在自由泄流狀態(tài)下，當(dāng)流域持續(xù)強降雨達到450 mm面雨量時，新安江水位超過了庫區(qū)淳安縣城50 a一遇防洪控制高程110.00 m線0.05 m，縣城成為高風(fēng)險區(qū)。

最不利情況(風(fēng)險模擬10)，就是新安江庫區(qū)持續(xù)強降雨再增加500 mm面雨量，累計降雨量達到1 599.4 mm，接近1954年累計降雨量1 666.0 mm，導(dǎo)致庫水位漲至110.15 m，超過縣城50 a一遇防洪控制高程0.15 m，縣城成為極高風(fēng)險區(qū)，主要道路受淹，局部低洼區(qū)水淹膝蓋甚至水深齊腰，千島湖鎮(zhèn)變成一片汪洋，庫區(qū)淹沒損失加大；同時，新安江水庫擴大泄洪，最大下泄流量9 773 m3/s，比現(xiàn)狀增加了2 000 m3/s以上泄流量，加劇了下游富春江及河口地區(qū)防洪壓力，水庫洪水調(diào)度將面臨“上下兩難”，可能出現(xiàn)上下游同時受淹的被動局面，也無法實現(xiàn)與蘭江洪水的進一步錯峰，更無主動為下游削峰的能力，風(fēng)險將變大失控。

3.2 南源蘭江洪水風(fēng)險分析

蘭江“20200707”洪水洪峰頻率不高，蘭溪斷面洪水過程線出現(xiàn)雙峰，后峰8 260 m3/s，小于前峰10 900 m3/s。因新安江9孔全開下泄洪峰避開了蘭江前峰，錢塘江南北源洪水匯流后的富春江實況洪水洪峰頻率僅5～10 a一遇，還原為蘆茨埠天然洪峰頻率約50 a一遇，低于錢塘江“19550618”洪水100 a一遇洪峰。

以“20200707”蘭江洪水現(xiàn)狀為本底，以“19550618”蘭江蘭溪站最大洪峰19 000 m3/s為上限，新安江洪峰按照9孔全開最大泄流量7 600 m3/s控制不變，分別對蘭江洪峰加大不同量級進行模擬，借此研判富春江下游及河口地區(qū)的防洪風(fēng)險，結(jié)果如表2和圖5所示。

表2 蘭江洪峰加大后下游富春江洪水風(fēng)險分析

圖5 蘭江洪峰加大后下游富春江洪水風(fēng)險

通過以上6種風(fēng)險模擬，可見蘭江洪峰量級加大導(dǎo)致下游防洪風(fēng)險逐步加大惡化。新安江最大下泄流量如遭遇蘭江洪水前峰10 900 m3/s(風(fēng)險模擬2)，則富春江水庫洪峰就超過了流域規(guī)劃要求的富春江水庫2%控制下泄流量18 000 m3/s，預(yù)計聞家堰與之江斷面洪峰超過20 000 m3/s量級，富春江下游及河口地區(qū)，特別是桐廬老城區(qū)與富陽等局部地方就會出現(xiàn)險情；如新安江最大下泄流量遭遇蘭江50 a一遇控制流量15 300 m3/s(風(fēng)險模擬5)，富春江洪峰將近23 000 m3/s，預(yù)計聞家堰與之江斷面洪峰超過25 000 m3/s量級，蘭溪及富春江下游河口地區(qū)成為高風(fēng)險區(qū)，防洪壓力劇增，風(fēng)險較大；考慮最不利的極端情況(風(fēng)險模擬6)，如新安江最大下泄流量遭遇“19550618”蘭江洪峰19 000 m3/s，富春江洪峰26 600 m3/s超過了50 a一遇頻率，預(yù)計聞家堰與之江斷面洪峰接近30 000 m3/s大關(guān)。此時，因新安江水庫已經(jīng)暢泄，上游其他水庫亦已飽和，現(xiàn)有工程措施與調(diào)度手段有限，僅能依靠沿江堤防工程抵御洪水，蘭溪和流域下游地區(qū)將面臨非常高的防洪風(fēng)險，局部薄弱地方將會產(chǎn)生極大風(fēng)險。

3.3 南北源洪水疊加風(fēng)險分析

前面單獨分析了錢塘江流域南北源新安江與蘭江的洪水風(fēng)險，若干流富春江疊加上游南北源新安江與蘭江匯流洪水風(fēng)險，“南北夾擊”，富春江及下游河口地區(qū)就會再次遭遇100 a一遇的流域特大洪水，風(fēng)險快速躍升，蘭溪及富春江下游杭州主城區(qū)屬于極高風(fēng)險區(qū)。這是最不利情況，需要對洪水疊加風(fēng)險加以深入研究與防范，結(jié)果如表3和圖6所示。

圖6 錢塘江流域新安江與蘭江洪水風(fēng)險疊加組合

表3 錢塘江流域南北源新安江與蘭江洪水風(fēng)險疊加組合分析

新安江流域持續(xù)強降雨，若再增加面雨量100,200,300 mm，同時分別遭遇蘭江洪水前峰10 900 m3/s與蘭江洪峰增加4 000,6 000 m3/s等3種不同組合(風(fēng)險模擬1，2，3)，則富春江疊加洪峰分別為19 237,21 097,23 480 m3/s(相當(dāng)于“19550618”蘆茨埠洪峰的66%,73%,81%)，分別超出流域規(guī)劃要求的富春江水庫2%控制下泄流量的7%,17%,30%，預(yù)計聞家堰與之江水文站洪峰分別超過21 000,23 000,26 000 m3/s。

最不利極端組合(風(fēng)險模擬5)，就是新安江流域持續(xù)強降雨再上一個臺階，即增加400 mm面雨量，同時與“19550618”歷史洪水蘭江洪峰組合，這種工況相當(dāng)于“19550618”錢塘江洪水重演以及新安江未建庫情況。在該工況最不利組合下，富春江疊加洪峰為28 519 m3/s，超出富春江水庫流域規(guī)劃2%控制下泄流量的58%，已接近“19550618”洪水蘆茨埠洪峰29 000 m3/s，預(yù)計聞家堰與之江水文站洪峰突破30 000 m3/s大關(guān)，甚至超過31 000 m3/s，為百年一遇流域性特大洪水。蘭江以及錢塘江整個下游河口地區(qū)將承受巨大的防洪潮壓力，蘭溪市與杭州市都將成為高風(fēng)險區(qū)，流域防洪形勢將全線吃緊，局部薄弱地方將會險象環(huán)生，風(fēng)險極大。

4 科學(xué)認識流域防洪風(fēng)險

錢塘江流域洪澇災(zāi)害主要由梅雨引發(fā)，具有梅期特別長、梅雨總量特別大、強降雨區(qū)域重疊、“多峰”等特征，梅雨洪水具有累積效應(yīng)，防洪風(fēng)險大。1949年以來，錢塘江流域發(fā)生的最大洪水是“19550618”特大洪水，也是有據(jù)可查的歷史最大洪水(超過了1901年)，干流富春江蘆茨埠以及南源蘭江蘭溪斷面均出現(xiàn)100 a一遇洪峰與100 a一遇7 d洪量。自從新安江大型水庫建成之后，至“20200707”洪水發(fā)生之前，60 a來錢塘江干流未發(fā)生50 a一遇以上的流域性大洪水。因此，流域防洪前幾年一直聚焦在中游的蘭溪市以及個別未達標的防洪保護區(qū)等防洪薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)復(fù)盤與還原，“20200707”錢塘江洪水屬于大于50 a一遇的流域性大洪水。通過進一步的洪水風(fēng)險研究，若新安江流域持續(xù)強降雨達到1954年梅雨期累計面雨量1 600 mm以上的量級，或者蘭江遭遇“19550618”型洪水100 a一遇洪峰，則富春江蘆茨埠均會出現(xiàn)“19550618”量級洪峰，聞家堰與之江水文站洪峰將是此次洪水實際洪峰的1.72倍，將面臨100 a一遇的流域性特大洪水災(zāi)害。目前，錢塘江流域尚不具備整體防御50 a一遇流域性大洪水的能力，只能基本保障縣級以上城市城防安全；若進一步遭遇100 a一遇的流域性特大洪水，杭州市主城區(qū)防洪安全也將面臨嚴重挑戰(zhàn)，其他縣級以上城市將不設(shè)防。

通過“20200707”洪水還原及風(fēng)險研究，充分暴露出錢塘江下游地區(qū)的防洪薄弱環(huán)節(jié)與短板，需高度重視梅雨洪水累積效應(yīng)所帶來的防洪風(fēng)險，充分認識流域中下游地區(qū)的防洪短板。錢塘江中下游地區(qū)是全流域乃至浙江省的人口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城市化程度高、社會經(jīng)濟發(fā)達，現(xiàn)狀防御能力仍然存在較大甚至極大的防洪風(fēng)險。錢塘江流域除防洪高風(fēng)險地區(qū)蘭溪和蘭江富春江庫區(qū)外，還要高度重視富春江大壩下至杭州聞家堰河段防洪安全。

5 防洪風(fēng)險對策及建議

錢塘江流域發(fā)生50 a一遇流域性大洪水是客觀存在的，河口特大城市杭州市遭遇100 a一遇特大洪水的風(fēng)險也是長期存在的。目前整個防洪體系尚存在防洪薄弱環(huán)節(jié)，流域防洪工作不能“高枕無憂”，不僅需要嚴密防范50 a一遇流域性大洪水，更要認真研究河口特大城市防御100 a一遇特大洪水事件。流域防洪是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，要加快流域系統(tǒng)治理，工程措施與非工程措施并重，其中非工措施在應(yīng)對流域超標準洪水風(fēng)險中能起“事半功倍”作用，要更加注重非工程措施的應(yīng)用。

5.1 從源頭到河口完善流域工程體系

加快流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建從源頭到河口“江河湖?！币惑w化防御的流域防洪減災(zāi)工程體系。其中，上游源頭地區(qū)要加快開化水庫等流域規(guī)劃的防洪控制性樞紐工程建設(shè)；中游重點實施錢塘江治理工程，開展錢塘江干堤加固與城市防洪提標建設(shè)，補強城市擴展區(qū)防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，縣級以上城市防洪標準整體提升到50 a一遇以上，確保城市防洪保護圈閉合，預(yù)留應(yīng)對超標準洪水應(yīng)急措施；下游河口地區(qū)實施“海塘安瀾千億工程”，錢塘江河口環(huán)杭州灣區(qū)杭州、嘉興、紹興、寧波等沿海沿線中心城市防洪(潮)標準整體提升到300 a一遇。

5.2 加快研究新安江水庫功能調(diào)整

新安江水庫是錢塘江流域控制性大型水利樞紐工程，是流域防洪的中流砥柱、重中之重。水庫原規(guī)劃設(shè)計以發(fā)電為主，兼顧防洪、供水等綜合利用，前后兩輪流域綜合規(guī)劃與防洪規(guī)劃，均明確要充分發(fā)揮新安江等已建大中型水庫的防洪作用，增強其防洪功能。

經(jīng)過62 a的運行，新安江水庫上下游社會經(jīng)濟條件與需求均已發(fā)生重大變化。目前，庫區(qū)108.00 m高程以下移民搬遷政策已基本落實，淳安縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地已搬遷至108.80 m以上高程，同時千島湖庫區(qū)臨湖地帶實施了綜合整治，保證了水庫高水位運行的可能。下游河口環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，對防洪與水資源利用提出了更高的要求，對標對表“重要窗口”建設(shè)新目標新定位，杭州市防洪潮標準需要提高到300～500 a一遇，同時新一輪浙江省水資源總體規(guī)劃與錢塘江河口水資源配置規(guī)劃均對優(yōu)質(zhì)水資源需求提出了更高更好的要求。隨著流域經(jīng)濟社會的發(fā)展，水庫承擔(dān)的功能與任務(wù)已發(fā)生重大變化，新安江水庫的功能應(yīng)以保障上下游防洪安全、保障環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)供水為主，其承擔(dān)的發(fā)電任務(wù)可由電網(wǎng)綜合調(diào)整、結(jié)合發(fā)揮。因此，建議流域綜合規(guī)劃中對新安江水庫功能任務(wù)作出明確調(diào)整，以防洪、供水為主，結(jié)合發(fā)電等綜合利用。同時，進一步優(yōu)化提升新安江水庫洪水調(diào)度決策程序與調(diào)度機制，建議賦予浙江省級對新安江水庫防洪相機調(diào)度的權(quán)限，增強防汛和水資源調(diào)度主動權(quán)和優(yōu)先權(quán)，充分發(fā)揮水庫綜合效益。

5.3 研究提升大中型水庫防洪能力

在當(dāng)前不具備大規(guī)模建設(shè)防洪水庫的條件下，需要進一步研究提升大型及重要中型水庫防洪能力的可能性。對于浙江省湖南鎮(zhèn)、碗窯等部分大中型水庫，上一輪防洪規(guī)劃就明確要調(diào)整汛限水位，以增加防洪庫容提升防洪能力，但因涉及水資源綜合利用、政策處理與利益協(xié)調(diào)等諸多問題，至今未落實到位。對湖南鎮(zhèn)等部分原規(guī)劃移民標準未達標的大中型水庫，要加快庫區(qū)政策處理，提高移民標準至規(guī)劃的20 a一遇，進一步提升水庫防洪能力。同時，研究制訂大中型水庫防洪能力提升措施及配套政策，探索研究防洪水庫洪水保險，開展可行性研究與試點工作，研究制訂洪水保險基金。

今后防洪調(diào)度中，要持續(xù)提升錢塘江流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺作用，以提高水庫防洪調(diào)度的精準性與智能化；同時，可考慮汛期運行水位動態(tài)控制，在水庫汛限水位不變的情況下，預(yù)報有大洪水或連續(xù)強降雨過程時，可提前采取水庫預(yù)泄措施，騰出更多調(diào)節(jié)庫容以調(diào)節(jié)將要發(fā)生的洪水。例如浙江省寧波市的甬江流域亭下、橫山、周公宅、皎口、四明湖、雙溪口、梁輝、陸埠等8座主要大中型水庫擬通過增設(shè)泄洪洞與放空洞，在臺汛期可提前48 h預(yù)泄水庫水量，設(shè)計50 a一遇預(yù)泄總水量為19 635萬m3，總規(guī)模將近2個億的預(yù)泄水量可大幅度提升甬江流域防洪能力[16-17]。

浙江省梅汛期往往具有多輪降雨的特點，要研究優(yōu)化梅汛期水庫調(diào)度方案，盡可能增大第一波梅雨洪水的攔蓄能力；抓住梅雨各輪降雨間隔期，當(dāng)河道主要控制斷面水位在警戒水位以下時，盡快騰庫，盡可能降到汛限水位，為下一輪降雨及大洪水提前騰空防洪庫容，增強水庫調(diào)度的靈活性。如衢江、蘭江，2020年9場降雨各有16，13 d降雨間歇期，宜密切觀測蘭溪等控制斷面水位變化，當(dāng)?shù)陀诰渌粫r，緊緊抓住有限的降雨間歇期，盡快騰空上游湖南鎮(zhèn)、碗窯等大中型水庫防洪庫容。

6 結(jié) 語

本文基于錢塘江“20200707”洪水復(fù)盤與風(fēng)險模擬，分析了梅雨洪水累積效應(yīng)所帶來的流域防洪風(fēng)險，評估了當(dāng)前錢塘江流域防洪體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。研究表明：錢塘江流域仍存在發(fā)生50 a一遇大洪水甚至100 a一遇特大洪水的風(fēng)險，新安江庫區(qū)、蘭江蘭溪及富春江下游杭州市是流域防洪高風(fēng)險區(qū)，需高度重視梅雨洪水累積效應(yīng)所帶來的防洪風(fēng)險。研究成果已在新安江水庫控運計劃制訂、錢塘江流域洪水調(diào)度方案修編、錢塘江流域防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺中應(yīng)用，為科學(xué)防御錢塘江流域洪水提供了技術(shù)支撐。

防御流域超標準洪水，除進一步完善流域硬件基礎(chǔ)設(shè)施，更好發(fā)揮新安江等大型水庫“防洪重器”作用外，還要更加注重軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字化平臺作用。后續(xù)應(yīng)按照水利部數(shù)字孿生流域建設(shè)總體部署要求，以錢塘江防洪減災(zāi)數(shù)字化平臺為基礎(chǔ)，升級打造“數(shù)字孿生流域”，更好應(yīng)對流域特大洪水。