汪 慧

（桐城市畜牧獸醫(yī)管理中心，安徽 安慶 231400）

隨著社會的發(fā)展，人們對畜產(chǎn)品的需求不斷增加。我國是一個畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售大國，而近些年來，我國食品行業(yè)出現(xiàn)了一些問題事件，食品安全問題已經(jīng)引起了廣大消費(fèi)者的重視。而畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售涉及的環(huán)節(jié)較多，很容易被污染，從而引起產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)乎畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著人民的生命健康。本文將圍繞我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析影響我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，提出了一系列監(jiān)管措施，以促進(jìn)我國畜牧行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

1.1 環(huán)境因素在影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素中，環(huán)境因素占據(jù)著較大的比例。雖然我國在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中一直強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境對畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要性，對各類動物疾病也加大了防治力度，但是一些監(jiān)管部門和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖戶對畜禽類生存、居住的環(huán)境缺乏重視，安全意識較為薄弱。一方面，一些監(jiān)管部門對畜禽類疾病的防治缺乏正確的認(rèn)識，沒有認(rèn)識到生態(tài)防治的重要性，使環(huán)境因素在影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素中的占比逐漸增大。另一方面，由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對畜產(chǎn)品的需求量不斷增加，畜產(chǎn)品市場不斷壯大，養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，一些養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖缺乏安全管理意識，其養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。此外，一些養(yǎng)殖戶為了節(jié)約養(yǎng)殖成本，不重視飼養(yǎng)環(huán)境，導(dǎo)致飼養(yǎng)場所的活動空間不足，容易誘發(fā)傳染病。例如，一些養(yǎng)殖戶對畜禽糞便無害化處理的重要性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致這些糞便污染環(huán)境，引起一系列疾病，引起社會的極大恐慌，不利于社會的穩(wěn)定。

1.2 藥物因素藥物因素包括兩個方面，一方面是飼料，這是養(yǎng)殖戶為了提高畜產(chǎn)品質(zhì)量所必須使用的重要材料，飼料的好壞將直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國對飼料的研發(fā)投入的資金較多，其成果也較為顯著。但是一些不法商家為了降低飼料成本，非法在飼料中添加一些刺激類藥物，以達(dá)到短時間內(nèi)促進(jìn)禽類生長的目的，給畜產(chǎn)品質(zhì)量帶來較大的安全隱患。同時，人們在食用添加了刺激藥物的畜產(chǎn)品時，會嚴(yán)重影響身心健康，存在飼料對當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)環(huán)境造成破壞的可能。另一個方面獸藥可以預(yù)防畜禽疾病，合理的應(yīng)還可以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。但有些獸醫(yī)站使用獸藥存在操作不規(guī)范現(xiàn)象，對動物疾病癥狀沒有深入的了解，加大了獸藥的浪費(fèi)。此外，一些商家非法給畜禽注射違禁藥物，以提高經(jīng)濟(jì)收益，但這種做法會導(dǎo)致畜禽體內(nèi)積累大量的獸藥，對消費(fèi)者的健康構(gòu)成較大的威脅。尤其是濫用抗生素，對當(dāng)前我國養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重的消極影響，相關(guān)調(diào)研表明，目前我國每年抗生素的生產(chǎn)量為21萬t，其中高達(dá)48%產(chǎn)量用于畜牧養(yǎng)殖行業(yè)。過多的抗生素存在于動物的體內(nèi)，并不能夠得到有效降解，容易形成藥物殘留。而這樣的畜產(chǎn)品也被眾多專家稱之為“有抗食品”，即使存在微量，也有可能會導(dǎo)致部分敏感癥人群或機(jī)體免疫力較差的人群，出現(xiàn)蕁麻疹或過敏性的癥狀，若長期食用這種食品，消費(fèi)者的耐藥性也會慢慢增強(qiáng)，治療會給未來的疾病帶來較大的困擾，病情也難以在短時間之內(nèi)得到控制，嚴(yán)重時還會面臨無藥可治局面。

1.3 動物疫病增多隨著全球化的進(jìn)程加快，商品流通越來越頻繁，而物種入侵的狀況，也越來越嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致動物疫病增多，還使人們對動物疫病的防控難度逐漸增大。此外，一些動物疫病為人畜共患病，傳播范圍廣，傳染途徑多，很難以根除，且疾病在傳播的過程中逐漸復(fù)雜化。同時，一些地方檢疫設(shè)備較為陳舊，檢疫的方法和手段較為落后，導(dǎo)致一些患有疫病的畜產(chǎn)品流入市場，嚴(yán)重?fù)p害了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，不利于社會的穩(wěn)定。

1.4 加工屠宰環(huán)節(jié)在當(dāng)前，部分地區(qū)生豬依然是采用傳統(tǒng)方式屠宰，在此過程中容易導(dǎo)致部分生豬在宰殺的過程中受到病原體的感染。尤其是在中小城市和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，小規(guī)模屠宰場的衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)備存在嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至還有部分場所并沒有采取徹底的消毒措施，相關(guān)的無害化處理，設(shè)備也并不健全。在有些屠宰場臟亂差的現(xiàn)象隨處可見，場內(nèi)污水橫流這也為病菌的大量滋生創(chuàng)造了條件，容易導(dǎo)致畜產(chǎn)品出現(xiàn)污染。此外，在待宰車間和屠宰間兩個工作區(qū)域并沒有采取有效的隔離手段，按照要求，當(dāng)動物進(jìn)場時，就需要接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的檢疫，從目前來看各地方部門的工作，重點(diǎn)在于檢查是否具有檢疫證明，相關(guān)工作人員仍然是從外表判斷動物的健康狀況，對體內(nèi)藥物殘留卻缺少了必要的檢測手段，容易導(dǎo)致不合格的動物進(jìn)入屠宰場進(jìn)而流入市場，進(jìn)而影響到畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.5 流通環(huán)節(jié)在運(yùn)輸過程中，尤其是活體運(yùn)輸，為有效降低應(yīng)激以及飼養(yǎng)所導(dǎo)致的死亡現(xiàn)象，提高存活率，大多數(shù)情況下都會給動物注射特定的藥物，而這就容易導(dǎo)致殘留于體內(nèi)。在肉類產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪^程中，并沒有采用專業(yè)的冷凍設(shè)備，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)受到影響。在運(yùn)輸?shù)倪^程中，大量的活體動物集中于狹小的車廂，不僅無法得到充分的休息，還容易因?yàn)轭嶔にa(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)較大變化。在運(yùn)輸?shù)倪^程中由于客觀原因，無法向動物提供充足且干凈的飲水，也容易導(dǎo)致畜產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)倪^程中受到污染。

1.6 其它因素近年來受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使違法添加三聚氰胺，瘦肉精等事件不斷出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重打擊了該行業(yè)的正常發(fā)展，同時也對全社會造成了恐慌性的心理，影響到了消費(fèi)者的信心，更重要的是給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶以及相關(guān)的加工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，還有食品添加劑所造成的污染，其中就包含了采用煙、熏、烤等方法加工的魚肉產(chǎn)品，很有可能是存在對人體有害的多種化合物。而食品在儲藏銷售的過程中也容易受到污染，隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，向社會各界提供越來越豐富動物性食品的同時，更加需要注重生產(chǎn)流通等諸多環(huán)節(jié)中有可能受到的污染，嚴(yán)重影響到人們的身體健康。

2 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管措施

2.1 建立畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)歐洲一些國家以及日本都建立了畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，對畜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工以及流通過程中影響其質(zhì)量安全的因素進(jìn)行記錄，使消費(fèi)者在購買時能夠通過安全追溯系統(tǒng)對畜產(chǎn)品的整個生產(chǎn)、加工、流通過程進(jìn)行觀看，滿足消費(fèi)者對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。而我國的人口基數(shù)大，對畜產(chǎn)品的消耗量也較大。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全將會影響消費(fèi)者的健康，我國必須要建立全方位的畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，使消費(fèi)者對所購買的畜產(chǎn)品的安全信息有更多的了解。首先，各地各部門要加強(qiáng)合作，搭建畜產(chǎn)品安全追溯平臺。其次，各地方監(jiān)管部門要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保在畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)中能夠?qū)π螽a(chǎn)品的信息進(jìn)行查看。最后，在畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，各部門要重視對畜產(chǎn)品安全信息的服務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的利益，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)畜產(chǎn)品的安全追溯信息不健全、不完善要立即下架并進(jìn)行整改。只有建立完善的畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供更多的畜產(chǎn)品安全信息，才能減輕消費(fèi)者對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的擔(dān)憂，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。需要注意的是流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，是把好產(chǎn)品質(zhì)量的最后一關(guān)。從當(dāng)前執(zhí)法的重點(diǎn)分析農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及集市，是產(chǎn)品質(zhì)量問題的主要集中地。對此，為了防止存在質(zhì)量問題的畜產(chǎn)品從這些地方流入到市場或人們的餐桌，對此就需要建立可追溯體系的監(jiān)管措施，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營，不僅要嚴(yán)肅處理還需要予以嚴(yán)格的處罰，并取締其經(jīng)營資格。

2.2 加強(qiáng)對藥物的監(jiān)管藥物是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。而相關(guān)監(jiān)管部門對畜產(chǎn)品藥物安全問題負(fù)主要責(zé)任。因此，在提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的過程中，要加強(qiáng)對藥物的監(jiān)管和使用，制定統(tǒng)一的藥物使用標(biāo)準(zhǔn)和檢測含量。首先，對藥物監(jiān)管部門要加大治理力度，配備完善的檢測設(shè)備，選拔優(yōu)秀的監(jiān)督人員，切實(shí)提高監(jiān)管部門的檢測能力。監(jiān)管部門對所管查地區(qū)的藥物要進(jìn)行不定期的抽查，確保養(yǎng)殖戶和商家能夠嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖戶或者商家非法使用藥物，要立即進(jìn)行查處，避免有問題的產(chǎn)品流入市場。此外，各養(yǎng)殖戶和商家要自覺遵守法律，嚴(yán)格按照有關(guān)部門的要求和規(guī)定進(jìn)行畜產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)。同時，還可以借助新聞媒體等進(jìn)行大力宣傳，嚴(yán)厲打擊在畜產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)和流通過程中使用非法藥物謀取利益，營造良好的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全氛圍，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，保障人民群眾的身體健康。

2.3 加強(qiáng)對畜產(chǎn)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前隨著生活品質(zhì)的快速提升，在續(xù)產(chǎn)品供應(yīng)量不斷增大的同時，質(zhì)量安全問題也受到了全社會的高度關(guān)注。而解決各項問題，不僅是廣大人民迫切的要求更是屬于長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，因此地方各級政府部門都需要予以高度重視，對此就需要加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，有助于統(tǒng)籌兼顧充分發(fā)揮出各部門的職能。在具體的工作中，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，尤其是對重大問題要參與協(xié)調(diào)和解決，分管領(lǐng)導(dǎo)要做到層層，密切配合才能將產(chǎn)品質(zhì)量，才能將產(chǎn)品安全工作措施落到實(shí)處，有利于切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。

2.4 建立市場準(zhǔn)入制自改革開放以后，國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大成績，然而在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系下，部分營業(yè)主或廠商為了能夠獲得更多的利益，以及部分經(jīng)營者缺乏必要的專業(yè)知識，從而使得動物源性食品的衛(wèi)生質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，這對消費(fèi)者的身心健康是造成了影響。對此為了防止不合格的畜產(chǎn)品進(jìn)入市場，就有必要針對動物源性食品實(shí)行準(zhǔn)入制度。商家在進(jìn)入市場前需要向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門申請，然后由政府工作部門聯(lián)合相關(guān)專家，深入到產(chǎn)地源頭進(jìn)行考察，在經(jīng)過深度分析和評估以后，在達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求方可進(jìn)入市場。對未經(jīng)過檢驗(yàn)或不合格的蓄產(chǎn)品禁止銷售，情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

2.5 完善質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系首先從現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革，要整合多部門監(jiān)管力量，比如飼料監(jiān)察、防疫檢疫和其他的行政執(zhí)法部門，在在加強(qiáng)交流的同時，需要執(zhí)行垂直化的管理體制。有利于避免地方保護(hù)，影響到執(zhí)法工作的順利開展，要提升相關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作能力，不斷提升執(zhí)法力度，在完善現(xiàn)有的執(zhí)法手段同時還要不斷規(guī)范執(zhí)法行為，還需注重多部門聯(lián)合。此外，還要做到職責(zé)明確，按照分工擔(dān)負(fù)起各自的工作職責(zé)，從而才能讓養(yǎng)殖、屠宰、加工銷售等各個環(huán)節(jié)受到重點(diǎn)監(jiān)控，有利于徹底堵住監(jiān)管漏洞，避免在出現(xiàn)問題時相互推諉，有利于防止出現(xiàn)不作為或者亂作為的現(xiàn)象。

2.6 大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖隨著收入水平的快速提升，人們對畜牧產(chǎn)品從原來的解決饑餓，再到現(xiàn)在注重安全，尤其是綠色有機(jī)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此從市場化因素進(jìn)行分析，部分人群需要高質(zhì)量的畜產(chǎn)品，因此就要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，才能夠滿足市場的需求，有利于廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。因此有必要通過專業(yè)合作社以及產(chǎn)業(yè)化模式等方式和手段，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照科學(xué)化的方式進(jìn)行生產(chǎn)，有利于推進(jìn)畜牧業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。其次，還要做好龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)以及引導(dǎo)作用，通過企業(yè)的加入有助于轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的思想觀念，通過企業(yè)和農(nóng)戶的合作模式銷路問題，要控制畜產(chǎn)品的質(zhì)量。政府要做好積極的引導(dǎo)工作，大力推動技術(shù)指導(dǎo)和科技入戶，在指導(dǎo)相關(guān)養(yǎng)殖戶完善各項管理制度的同時，也要做到合理用藥。對病死或廢棄物要做無害化處理，采用先進(jìn)手段提升畜禽排泄物的循環(huán)利用效率，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)健康的畜牧業(yè)是有著積極的作用。

3 總結(jié)

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全對畜牧行業(yè)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定具有非常重要的影響，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，通過建立畜產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)、加強(qiáng)藥物監(jiān)管等措施切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益，為畜牧行業(yè)更好更快的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。