張 文

(桃江縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南 桃江 413400)

0 引言

我國(guó)是畜牧養(yǎng)殖與銷售大國(guó)，近年來畜牧行業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，成為養(yǎng)殖戶的主要收入途徑。然而現(xiàn)階段我國(guó)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)仍然存在規(guī)?；潭容^低以及基層防疫體系建設(shè)落后等問題，這大大提升了非洲豬瘟等疫病的發(fā)生概率，對(duì)于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益都將會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。因此應(yīng)針對(duì)非洲豬瘟等疫病充分加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，從而為我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。

1 非洲豬瘟防控期間基層防疫體系建設(shè)的必要性

當(dāng)前，生豬養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為保證養(yǎng)殖行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同提升，相關(guān)部門有必要針對(duì)非洲豬瘟等重點(diǎn)疫病加強(qiáng)防控，進(jìn)而構(gòu)建起相應(yīng)的非洲豬瘟基層防控防疫體系，可有效提升生豬疫病抵抗力、推動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展、提升疫病防范能力以及提升養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益，更好地為我國(guó)非洲豬瘟防疫措施的提出、落實(shí)提供保障。

2 當(dāng)前基層防控非洲豬瘟面臨的困難

2.1 防疫體系作用不突出

現(xiàn)階段，基層地區(qū)開始建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，其主要是由原有的獸醫(yī)站、農(nóng)技中心以及林業(yè)服務(wù)中心所構(gòu)成[1]。這樣的合并會(huì)導(dǎo)致基層防疫人員需要身兼數(shù)職，因此很少有精力投入到動(dòng)物防疫工作當(dāng)中。與此同時(shí)，部分縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防部門存在機(jī)構(gòu)缺失以及缺編少員的問題，很多人員為臨時(shí)人員，在專業(yè)技術(shù)與綜合素質(zhì)方面存在明顯欠缺，因此難以滿足基層非洲豬瘟防控監(jiān)管措施落實(shí)的實(shí)際要求。此外，還存在基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊情況，整體基層防疫體系并不能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

2.2 管理人員專業(yè)素養(yǎng)較低

在開展基層防疫工作的過程中，很多養(yǎng)殖人員沒有樹立科學(xué)的防疫意識(shí)，沒有有效落實(shí)相關(guān)防控制度，對(duì)于防疫工作的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作也存在明顯不足。結(jié)合非洲豬瘟的預(yù)防情況來看，養(yǎng)殖人員專業(yè)技術(shù)與綜合素養(yǎng)的低下都會(huì)直接限制防疫工作的順利開展，加上部分管理人員對(duì)于設(shè)備系統(tǒng)操作不熟練，防疫工作效率降低，阻礙了生豬養(yǎng)殖工作的發(fā)展。除此以外，部分管理人員對(duì)于非洲豬瘟防疫工作重視不足，未按照《動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定落實(shí)動(dòng)物強(qiáng)制免疫，給動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一性管理造成限制[2]。

2.3 防疫管理手段不完善

在構(gòu)建基層防疫體系的過程中，存在養(yǎng)殖戶管理手段不完善的問題，未定期對(duì)豬圈進(jìn)行清理以及消毒，進(jìn)而增加了滋生細(xì)菌與病毒的概率，沒有為非洲豬瘟的預(yù)防營(yíng)造良好的管理環(huán)境，不利于生豬的健康生長(zhǎng)。與此同時(shí)，在日常飼養(yǎng)中未提供足夠的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，導(dǎo)致生豬免疫力低，進(jìn)而難以抵抗非洲豬瘟的侵襲。

2.4 餐廚垃圾處理不合理

當(dāng)前，基層地區(qū)餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及處理只局限在縣城區(qū)域，缺少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的管理，責(zé)任落實(shí)與基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)均存在不完善之處，進(jìn)而不能完全防止餐廚垃圾進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，提升了傳播非洲豬瘟的概率。此外，餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)以后，不能有效實(shí)現(xiàn)消毒處理，容易引發(fā)鳥類啄食所造成的二次傳播。

2.5 缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備

當(dāng)前，基層相關(guān)部門在防疫過程中缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的引進(jìn)，不能對(duì)豬的生長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，一旦生豬出現(xiàn)異常反應(yīng)，養(yǎng)殖人員不能第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)處理，從而造成了非洲豬瘟的大范圍擴(kuò)散，給養(yǎng)殖行業(yè)帶來了較大損失。與此同時(shí)，生豬養(yǎng)殖行業(yè)對(duì)于信息化技術(shù)的應(yīng)用不完善，養(yǎng)殖人員不能根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)展開分析并制定相應(yīng)的預(yù)防方案，提升了非洲豬瘟暴發(fā)的概率，限制了整體養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。

3 基層地區(qū)構(gòu)建非洲豬瘟防疫體系的有效手段

3.1 強(qiáng)化防疫體系建設(shè)各環(huán)節(jié)管理

結(jié)合基層地區(qū)當(dāng)前的防疫情況來看，非洲豬瘟防疫工作并沒有形成完善的防疫鏈條，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作也沒有緊密聯(lián)系在一起。基層防疫相關(guān)建設(shè)工作的欠缺會(huì)直接影響到國(guó)家防疫措施的落實(shí)與推進(jìn)，阻礙了防疫工作的有序開展。與此同時(shí)，防疫工作開展過程中缺少相關(guān)的管理監(jiān)督人員，導(dǎo)致非洲豬瘟防疫工作不能達(dá)到預(yù)期成效。在這樣的情況下，基層有必要不斷針對(duì)非洲豬瘟防控強(qiáng)化相應(yīng)的防疫體系建設(shè)，為國(guó)家防疫政策以及防疫制度的落實(shí)營(yíng)造更加良好的環(huán)境。在推進(jìn)防疫政策與制度的過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)馗腥矩i瘟的實(shí)際情況加強(qiáng)布控力度，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于相關(guān)管理人員的行為也做好監(jiān)管，提升其操作水平與工作積極性。如基層部門可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行定期排查，由獸醫(yī)以及相關(guān)管理人員對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)生豬生長(zhǎng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)飼料質(zhì)量、生豬來源、死亡情況等情況進(jìn)行仔細(xì)排查，確保全面掌握轄區(qū)內(nèi)豬的實(shí)際情況，最大限度上阻礙非洲豬瘟的發(fā)生與傳播。獸醫(yī)在進(jìn)行檢疫的時(shí)候應(yīng)重點(diǎn)對(duì)發(fā)燒、嘔吐、腹瀉以及皮膚滲血等情況進(jìn)行排查，只有明確豬的健康情況，才可以開具官方的健康證明[3]。一旦存在疑似非洲豬瘟的癥狀應(yīng)在第一時(shí)間將日?qǐng)?bào)表、生豬報(bào)表以及查驗(yàn)報(bào)表上交到上級(jí)部門，并構(gòu)建起緊急聯(lián)動(dòng)式監(jiān)測(cè)體系。

3.2 提升相關(guān)管理人員的專業(yè)化水平

現(xiàn)階段，基層地區(qū)在開展防疫工作的過程中，相關(guān)管理人員沒有樹立起科學(xué)的防疫意識(shí)，對(duì)于防疫措施的落實(shí)不到位，對(duì)于非洲豬瘟的整體防疫工作的準(zhǔn)備也不充足。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，管理人員的不足集中體現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)較低以及養(yǎng)殖技術(shù)手段不科學(xué)等方面，加上不能快速熟練操作防疫設(shè)備，導(dǎo)致防疫工作效率降低，對(duì)后續(xù)相關(guān)工作的開展也會(huì)產(chǎn)生很大阻礙。針對(duì)上述問題，培養(yǎng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與操作技能成為防疫階段基層防疫部門的重要工作，只有保證相關(guān)人員熟練掌握專業(yè)知識(shí)與設(shè)備操作技巧才能有效解決防疫工作中存在的問題，并不斷提高工作積極性，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖水平的提升。在此過程中，基層防疫部門應(yīng)注重兩方面內(nèi)容的落實(shí)。

1)應(yīng)引導(dǎo)管理人員增強(qiáng)防范意識(shí)，保證非洲豬瘟的防范工作可以落到實(shí)處，最大限度上控制非洲豬瘟的傳播。相關(guān)宣傳部門應(yīng)展開對(duì)于非洲豬瘟的宣傳工作，確保更多人可以了解到其危害以及預(yù)防手段，只有引導(dǎo)更多人樹立相應(yīng)的防疫意識(shí)才可以確保非洲豬瘟防疫工作的順利進(jìn)行。宣傳可以以多種形式進(jìn)行，例如發(fā)放防疫手冊(cè)、張貼防疫畫報(bào)等，通過生動(dòng)的形式普及防疫知識(shí)，并逐漸消除人們對(duì)于非洲豬瘟的恐慌心理。除此以外，在組織宣傳工作的時(shí)候應(yīng)做到生活化與細(xì)節(jié)化，保證可以與生豬養(yǎng)殖的實(shí)際情況相適應(yīng)，基層工作人員通過到家宣傳對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)展開細(xì)化管理，增強(qiáng)對(duì)于非洲豬瘟的了解。

2)防疫部門應(yīng)定期組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括防疫知識(shí)、防疫手段以及設(shè)備操作等，通過系統(tǒng)培訓(xùn)應(yīng)確保員工可以有效提升面對(duì)突發(fā)情況的能力。除此以外，基層部門還可以定期組織一定的防疫演習(xí)，養(yǎng)殖人員可以在實(shí)踐過程中提升防疫意識(shí)與能力，保證學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)可以有效應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，同時(shí)讓養(yǎng)殖人員能夠更加熟練相應(yīng)流程，為基層防疫工作的順利開展提供便利條件。

3.3 實(shí)施嚴(yán)格的管控制度

在開展非洲豬瘟防疫過程中，基層有關(guān)部門應(yīng)充分加強(qiáng)相關(guān)防疫制度的建設(shè)與實(shí)施，構(gòu)建完善的防控體系，為落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策提供更良好的實(shí)施環(huán)境。結(jié)合以往的生豬管理工作情況來看，基層防控體系的完善會(huì)在很大程度上影響到生豬管理水平，生活環(huán)境質(zhì)量較低會(huì)限制豬的正常生長(zhǎng)，而飼料的不科學(xué)則會(huì)導(dǎo)致豬免疫力與抵抗力降低，提升感染非洲豬瘟的概率。針對(duì)這樣的情況，基層部門應(yīng)落實(shí)完善的管理制度，并對(duì)養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖行為加以規(guī)范，確保非洲豬瘟的防疫工作可以妥善完成。對(duì)于生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)來說，這一環(huán)節(jié)是開展疫情防控的關(guān)鍵，應(yīng)積極建立健全的管理體系，確保防疫工作的各項(xiàng)內(nèi)容可以得到有效落實(shí)，加強(qiáng)消毒以及環(huán)境管理工作，為生豬提供更加良好的生長(zhǎng)環(huán)境。具體來說，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理主要可以從以下幾方面展開。

1)強(qiáng)化衛(wèi)生管理?；鶎硬块T應(yīng)定期對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理消毒，確保養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生可以滿足相應(yīng)的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與防疫要求，盡可能減少細(xì)菌與病毒的殘留。與此同時(shí)，管理人員需要及時(shí)、定期對(duì)豬圈內(nèi)的排泄物進(jìn)行清理，排泄物當(dāng)中含有大量的細(xì)菌，如果在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)存留時(shí)間過長(zhǎng)很容易造成病菌感染，提升非洲豬瘟傳播的概率。在進(jìn)行圈舍清理的時(shí)候，還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注溫度濕度調(diào)節(jié)、通風(fēng)工作等，有效確保生豬的健康生長(zhǎng)。

2)明確生豬來源。在進(jìn)行生豬引進(jìn)的時(shí)候應(yīng)做好其來源的鑒定，避免購(gòu)買來自病源區(qū)的生豬。在養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的生豬應(yīng)避免與野豬接觸，以免感染非洲豬瘟病毒。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)病癥應(yīng)第一時(shí)間將病豬進(jìn)行隔離與科學(xué)處理，避免感染范圍的擴(kuò)大，將經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的損失降到最小。

3)做好飼料管理。養(yǎng)殖人員在制作飼料的時(shí)候應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼料質(zhì)量的把控，通過科學(xué)配比來提升其營(yíng)養(yǎng)成分，有效提升生豬的抵抗力與免疫力，進(jìn)而增強(qiáng)基層生豬的飼養(yǎng)管理水平，降低非洲豬瘟的感染概率。

3.4 完善餐廚垃圾回收處理

作為非洲豬瘟防控的源頭性工作，強(qiáng)化餐廚垃圾監(jiān)管很大程度上影響了后續(xù)防疫工作的效果，因此基層管理部門應(yīng)不斷提升對(duì)相關(guān)主管的重視程度，確保可以發(fā)揮出相應(yīng)的基礎(chǔ)性作用。具體來說，完善餐廚垃圾回收處理主要可以從以下幾方面展開。

1)相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)泔水產(chǎn)生量及去向展開研究，并以此為基礎(chǔ)落實(shí)相應(yīng)的垃圾收集、處置與監(jiān)管方案，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以購(gòu)置餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，而規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則可以通過設(shè)置處理點(diǎn)的方式進(jìn)行回收。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂、飯店等場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并在到達(dá)垃圾場(chǎng)填埋之前對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行消毒處理，避免鳥類啄食造成二次傳播，也防止病菌通過地下水污染周邊環(huán)境[4]。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廚垃圾應(yīng)做到統(tǒng)一回收與管理，有關(guān)部門需要對(duì)其運(yùn)輸及處理情況進(jìn)行監(jiān)管，確保整個(gè)過程的密封性，最大限度地規(guī)避未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾進(jìn)入到生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

2)市場(chǎng)監(jiān)管部門以及防疫部門應(yīng)建立相應(yīng)的合作關(guān)系，對(duì)于餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處理等全過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，為后續(xù)的源頭監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，最終構(gòu)建起完善的餐廚垃圾無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。

3)應(yīng)針對(duì)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，避免使用餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬，通過加大宣傳力度來讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到利用餐廚垃圾飼喂生豬的危害，從而有效防止非洲豬瘟病毒的傳播。針對(duì)這一環(huán)節(jié)還應(yīng)構(gòu)建起完善的監(jiān)督巡查機(jī)制，通過簽訂承諾書等形式確保餐廚垃圾不會(huì)出現(xiàn)在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況應(yīng)第一時(shí)間立案查處，立即追究相關(guān)人員的責(zé)任，并處以相應(yīng)的懲罰。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與平臺(tái)建設(shè)

在非洲豬瘟防疫體系建立的過程中，應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)以及設(shè)備的引進(jìn)，通過先進(jìn)的設(shè)備系統(tǒng)對(duì)生豬的生長(zhǎng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦其身體狀況出現(xiàn)異?？梢栽诘谝粫r(shí)間進(jìn)行檢查。如出現(xiàn)疑似非洲豬瘟的癥狀也可以及時(shí)進(jìn)行有效隔離，防止傳染其他生豬。在此過程中，應(yīng)完全切斷其傳播途徑，控制傳染范圍，最大限度上降低生豬的死亡率，為養(yǎng)殖場(chǎng)以及相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，基層工作人員可以通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬生長(zhǎng)信息以及身體體征的記錄、歸納與整理，技術(shù)系統(tǒng)在對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行分析以后可以繪制相應(yīng)的圖表，由研究人員進(jìn)行分析進(jìn)而制定出有針對(duì)性的養(yǎng)殖方案。在先進(jìn)技術(shù)的支持下，可以針對(duì)養(yǎng)殖情況構(gòu)建相應(yīng)的信息化平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存與反饋。除了優(yōu)化養(yǎng)殖方案以外，基層部門以及相關(guān)養(yǎng)殖人員還應(yīng)針對(duì)非洲豬瘟做好一手準(zhǔn)備，通過組建應(yīng)急隊(duì)伍、準(zhǔn)備應(yīng)急物資等手段提升應(yīng)對(duì)緊急情況的能力，將非洲豬瘟帶來的損失控制到最小。

4 結(jié)語

作為一種傳染性極強(qiáng)的疫病，非洲豬瘟自傳入以來對(duì)于我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)造成了十分嚴(yán)重的影響。基層地區(qū)應(yīng)充分開展非洲豬瘟的防疫體系建設(shè)工作，從人員素質(zhì)、制度落實(shí)、餐廚垃圾處理及信息化技術(shù)引進(jìn)等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)防疫管控各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合化管理，促進(jìn)疫病管理水平的提升，從而保障我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。