李 穎 吳秉誠

（1.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330000；2.江西省中鼎國際建設(shè)工程有限公司，江西 南昌 330000）

0 引言

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的固體廢棄物污染已經(jīng)成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要因素，大量的固體廢棄物造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至?xí)绊懘迕竦娜粘Ｉ?。固體廢棄物種類多樣，對環(huán)境危害程度不一，治理較為困難，對當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境、大氣環(huán)境和水體環(huán)境都會產(chǎn)生不良影響。因此，在生態(tài)振興背景下做好農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理極為必要。

1 農(nóng)村固體廢棄物構(gòu)成及特點(diǎn)

傳統(tǒng)定義下的農(nóng)村固體廢棄物指的是農(nóng)村地的作物秸稈、人畜排泄物等。這些固體廢棄物構(gòu)成簡單，大多可以還田利用，處理較為方便，能夠產(chǎn)生不錯的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展以及塑料制品的大量應(yīng)用，現(xiàn)階段的農(nóng)村固體廢棄物構(gòu)成更為復(fù)雜、數(shù)量更多且治理難度更高。

1.1 農(nóng)村固體廢棄物構(gòu)成

現(xiàn)階段，農(nóng)村固體廢棄物的構(gòu)成類型發(fā)生了極大的變化，從原有的作物秸稈、人畜排泄物等天然固體廢棄物到一些化肥農(nóng)藥瓶罐、塑料薄膜以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的塑料垃圾等固體廢棄物。此外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和電子設(shè)備的推廣，農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了許多電子垃圾。這些電子垃圾對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有極強(qiáng)的破壞性。例如，電池會嚴(yán)重污染農(nóng)村地區(qū)的土壤環(huán)境、水體環(huán)境，而且重金屬會隨著食物鏈進(jìn)入人體。

目前，農(nóng)村地區(qū)居民的生活垃圾是固體廢棄物的主要組成部分，這些生活垃圾包括塑料袋、塑料玩具等塑料制品，光盤、電池等廢舊電子產(chǎn)品，衣物、鞋帽等廢舊織物等。其中，塑料制品不容易被降解，而電子產(chǎn)品則會直接造成嚴(yán)重的重金屬污染。除了生活垃圾外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間產(chǎn)生的秸稈和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物也是農(nóng)村固體廢棄物的重要組成。農(nóng)作物秸稈可以用作燃料或者漚肥還田，也可以用作家畜、家禽飼料。隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及天然氣的普及，村民將農(nóng)作物秸稈用作燃料的情況越來越少，而漚肥還田和制作畜禽飼料無法消耗足夠多的秸稈，導(dǎo)致出現(xiàn)秸稈剩余的情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物主要指農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶罐等，對于這些生產(chǎn)廢棄物需要收集之后集中處理。但是目前許多村民缺乏生態(tài)環(huán)保意識，存在隨意丟棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的情況。

1.2 農(nóng)村固體廢棄物特點(diǎn)

1.2.1 分散分布，難以集中處理。我國農(nóng)村地區(qū)人口多但聚居程度低，一般村落規(guī)模在數(shù)百人左右，小規(guī)模村落甚至只有幾十人，因此村民生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾呈現(xiàn)出分散分布的特點(diǎn)，難以進(jìn)行高效集中處理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾同樣呈現(xiàn)出分散分布的特點(diǎn)，給農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理帶了來一定困難。

1.2.2 構(gòu)成類型復(fù)雜，危害程度不一。農(nóng)村固體廢棄物包括農(nóng)作物秸稈、人畜排泄物、塑料制品、電子產(chǎn)品等不同類型，構(gòu)成類型復(fù)雜，危害程度不一。塑料制品、電子產(chǎn)品等難降解或不可降解，一旦處置不當(dāng)，相比于農(nóng)作物秸稈、人畜排泄物等天然固體廢棄物危害更大，污染更嚴(yán)重。

2 農(nóng)村固體廢棄物資源化處理存在問題

2.1 村民普遍缺乏環(huán)保意識

農(nóng)村固體廢棄物很大一部分來自村民的生產(chǎn)生活，這就意味著村民對固體廢棄物的分類整理應(yīng)當(dāng)是固體廢棄物資源化處理的第一關(guān)。但是從現(xiàn)階段固體廢棄物處理情況來看，大多數(shù)村民都是將固體廢棄物隨意丟棄，或者將塑料制品、廚余垃圾一起丟棄，并未對固體廢棄物進(jìn)行分類處理。與此同時(shí)，許多村民缺乏環(huán)保意識，沒有認(rèn)識到固體廢棄物資源化處理的重要價(jià)值，僅僅是將固體廢棄物視作普通垃圾，影響固體廢棄物的資源化處理［1］。

目前，由于大部分村民缺乏環(huán)保意識和垃圾分類意識，農(nóng)村地區(qū)的固體廢棄物資源化利用情況并不理想。例如，不少村民不但沒有將秸稈進(jìn)行漚肥還田處理，也并未將秸稈當(dāng)作畜禽飼料或者用于家庭燃料，而是通過露天焚燒的方式進(jìn)行處理，既浪費(fèi)資源，又污染當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境。

2.2 處理設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)缺乏

結(jié)合筆者對農(nóng)村固體廢棄物處理的調(diào)查研究來看，許多農(nóng)村地區(qū)都并未建設(shè)固體廢棄物處理設(shè)施，而且沒有相應(yīng)的技術(shù)人員對村民開展農(nóng)村固體廢棄物資源化處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。一些村民也嘗試將固體廢棄物進(jìn)行處理，但是由于缺乏設(shè)施和技術(shù)上的支持，處理效果并不理想。此外，由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，加之大部分村民文化水平不高，在固體廢棄物資源化處理過程中甚至引起了資源化處理事故。例如，在人畜排泄物、廚余垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物漚肥處理的過程中，部分村民查看漚肥效果時(shí)，由于忽視了漚肥期間可能存在的有毒、有害氣體，沒有佩戴呼吸面罩，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此，如何提升固體廢棄物資源化處理效果，并做到安全處理、分類處理和集中處理，是相關(guān)部門必須關(guān)注的重點(diǎn)。

2.3 資金支持不足

固體廢棄物的資源化處理需要投入大量的資金，從而支撐廢棄物處理工作的開展。例如，建設(shè)處理場地、處理設(shè)施，引進(jìn)處理設(shè)備，尋求技術(shù)服務(wù)，都需要相應(yīng)的資金，但是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)本就經(jīng)濟(jì)落后，更缺乏相應(yīng)資金推進(jìn)場地、設(shè)施和設(shè)備方面的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村固體廢棄物資源化處理困難。

3 農(nóng)村固體廢棄物資源化處理對策

3.1 積極開展宣傳教育工作

為推進(jìn)農(nóng)村固體廢棄物資源化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合村委共同開展宣傳教育工作。一方面可以通過廣播的形式向村民開展環(huán)保教育，另一方面可以通過布告欄張貼告示的方式做好宣傳教育。與此同時(shí)，村委可以借助村微信群發(fā)布有關(guān)固體廢棄物資源化處理的信息，讓村民意識到固體廢棄物資源化處理的重要性。借助宣傳教育工作促使村民以積極的態(tài)度支持固體廢棄物資源化處理工作的開展。除了通過宣傳教育使村民意識到固體廢棄物資源化處理的重要價(jià)值外，還應(yīng)當(dāng)傳授給村民一些基礎(chǔ)的固體廢棄物分類處理技巧。例如，通過宣傳教育讓村民將電子產(chǎn)品、塑料制品、廚余垃圾等不同廢棄物進(jìn)行分類投放，避免不同類型垃圾混合而給固體廢棄物分類處理帶來困難［2］。

前文提及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的垃圾也是農(nóng)村固體廢棄物的主要來源之一。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，與其協(xié)同開展固體廢棄物處理工作，使其能夠積極配合固體廢棄物的處理工作，避免出現(xiàn)直接排放垃圾的情況。

此外，通過環(huán)保教育也可以使村民樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識，自覺減少塑料制品的使用。例如，村民在外出購物時(shí)選擇手提袋、布袋，減少塑料袋的使用；針對廚余垃圾，可以將其處理后作為植物肥料使用。這些措施都可以減少固體廢棄物的排放，減少固體廢棄物對環(huán)境的污染。

3.2 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大資金支持力度

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)備受重視的當(dāng)下，農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理受到了越來越多的重視，政府部門也紛紛給予了大量的政策支持，不斷推進(jìn)有關(guān)固體廢棄物資源化、無害化處理的頂層設(shè)計(jì)。在過去的固體廢棄物處理過程中，大多數(shù)村民都是采取掩埋處理的方式，這種處理方式無法從根本上解決固體廢棄物的污染問題，尤其是對于塑料制品而言。塑料制品的降解時(shí)間長達(dá)百年，一時(shí)的掩埋無法有效解決“塑料圍村”“塑料吃人”的問題，而電池等廢棄物則會污染土地和水體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要主動聯(lián)系村委會，共同采取新的方法處理固體廢棄物。對此，我國可借鑒其他國家處理農(nóng)村固體廢棄物的經(jīng)驗(yàn)。例如，20世紀(jì)，丹麥、瑞士等國家采取焚燒發(fā)電的方式處理固體廢棄物，同時(shí)在排氣位置增設(shè)廢氣處理系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了廢棄物的資源化利用，又避免了廢棄物焚燒產(chǎn)生的有毒、有害氣體污染大氣環(huán)境 。

農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理需要投入一定的資金用于處理場地和處理設(shè)施建設(shè)，而大多數(shù)村委會無法在短期內(nèi)拿出大量的資金建設(shè)這類場地和設(shè)施，這就需要當(dāng)?shù)卣块T加以支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)與上級政府取得聯(lián)系，爭取上級政府的財(cái)政支持，并將財(cái)政資金用于廢棄物處理場地與處理設(shè)施的建設(shè)。在政府給予資金支持的同時(shí)，各地可以引導(dǎo)市場上的民間資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，通過政府、村委會和第三方的合作，為農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理提供充足的資金支持。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)及設(shè)施支持

政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮帶頭作用，搭建村委會與相關(guān)企業(yè)之間的溝通平臺，使固體廢棄物處理領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)可以為農(nóng)村固體廢棄物處理提供技術(shù)支持，同時(shí)將一些基礎(chǔ)性的技術(shù)傳授給村民，讓村民能夠自主利用基礎(chǔ)性技術(shù)對固體廢棄物進(jìn)行處理。此外，政府可以與當(dāng)?shù)馗咝Ｈ〉寐?lián)系，引入相關(guān)專業(yè)人才，并在培訓(xùn)之后派遣人才下鄉(xiāng)為村民提供技術(shù)方面的指導(dǎo)，強(qiáng)化固體廢棄物資源化處理的人才隊(duì)伍建設(shè)。

除了強(qiáng)化技術(shù)支持之外，政府也要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村固體廢棄物資源化處理的設(shè)施建設(shè)。例如，提供足量的垃圾桶，而且應(yīng)該在垃圾桶上標(biāo)注垃圾類型?？紤]到部分老年村民文化水平不高的情況，相關(guān)部門還可將垃圾桶設(shè)置為不同的顏色，如綠色代表廚余垃圾，藍(lán)色代表紙張、金屬、塑料等可回收垃圾，灰色代表玻璃、磚瓦等廢棄物，而紅色代表電池、油漆、藥劑瓶等有毒有害垃圾。通過這些設(shè)置幫助村民實(shí)現(xiàn)垃圾分類，便于工作人員針對垃圾桶內(nèi)的固體廢棄物開展處理工作［4］。

3.4 創(chuàng)新固體廢棄物資源化處理方法

除了前文提及的焚燒發(fā)電或者漚肥還田之外，還有許多其他方法可以推進(jìn)農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理。以農(nóng)作物秸稈為例，農(nóng)作物秸稈焚燒發(fā)電雖然能夠?qū)崿F(xiàn)資源化處理，但是會排放較多的二氧化碳。因此，為了減少碳排放，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛推動秸稈資源的開發(fā)。例如，將秸稈制作為畜禽飼料，或者對秸稈進(jìn)行處理之后種植食用菌，將秸稈加工處理成為工業(yè)乙醇、燃料乙醇。農(nóng)作物秸稈具有較多的纖維，這些纖維具有一定的強(qiáng)度，因此，一些建筑企業(yè)也紛紛利用秸稈制作建筑材料，既提升了建筑材料的強(qiáng)度，也減輕了建筑材料的質(zhì)量［5］。此外，許多食品加工企業(yè)紛紛采用以農(nóng)作物秸稈為原材料制作的快餐盒，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用的同時(shí)減少塑料制品使用量。因此，各方主體應(yīng)當(dāng)積極合作，共同研發(fā)固體廢棄物資源化處理的新方法，從而提升固體廢棄物資源化處理效果。

4 結(jié)語

固體廢棄物的資源化處理可以實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，充分開發(fā)廢棄物的剩余價(jià)值，但現(xiàn)階段固體廢棄物資源化處理過程中存在一些問題，如觀念、技術(shù)、資金等方面的問題。針對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好宣傳教育，加大固體廢棄物資源化處理的資金支持力度，針對固體廢棄物處理做好技術(shù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)新的固體廢棄物資源化處理方法的研究。