丁 琳，蔣永健

(浙江省畜牧技術(shù)推廣與種畜禽監(jiān)測(cè)總站，浙江 杭州 310021)

為進(jìn)一步掌握畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用工作開(kāi)展情況，2021年7月浙江省畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)等情況調(diào)查的通知》，對(duì)上報(bào)的185家萬(wàn)頭以上新(擴(kuò))建規(guī)模豬場(chǎng)、數(shù)字牧場(chǎng)調(diào)查表分析顯示，目前全省畜禽糞污資源化利用和臭氣治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，但存在糞污處理和臭氣治理成本偏高、技術(shù)不成熟、農(nóng)牧對(duì)接不夠順暢、納管難等問(wèn)題，尤其在眼下生豬養(yǎng)殖效益大幅下滑的情況下，建議通過(guò)加大政策支持、技術(shù)研究和宣傳推廣等方式，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)夯實(shí)綠色基礎(chǔ)。

1 基本情況

近年來(lái)，全省以創(chuàng)建全國(guó)唯一的畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為主抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化、規(guī)?；?shù)字化、基地化為引領(lǐng)，2020年全省畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理率達(dá)90%，綠色發(fā)展走在全國(guó)前列。

1.1科學(xué)規(guī)劃，資源化利用常抓不懈 2017年省政府印發(fā)《浙江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作方案》，2018年省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物高水平資源化利用工作的通知》，各市迅速行動(dòng)，紛紛制定了本區(qū)域畜禽糞污資源化利用工作方案，例如杭州市出臺(tái)了《現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》，要求重點(diǎn)推廣家庭牧場(chǎng)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型集約化養(yǎng)殖場(chǎng)三種養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用和零排放；麗水市2018-2019年連續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，要求規(guī)模場(chǎng)完成糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

1.2政策導(dǎo)向，資源化利用基礎(chǔ)更牢 全省共組建66家沼液配送社會(huì)化服務(wù)組織，每年推廣使用商品有機(jī)肥100余萬(wàn)噸、沼液800余萬(wàn)噸，僅2018-2020年全省各級(jí)政府商品有機(jī)肥補(bǔ)貼資金達(dá)2億多元。如杭州市余杭區(qū)、臺(tái)州市黃巖區(qū)對(duì)從事沼液配送的社會(huì)化服務(wù)組織，給予35元/t運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，湖州市對(duì)開(kāi)展規(guī)?；笄菁S污收集利用的村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化服務(wù)組織、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)等，按投資額的30%給予補(bǔ)助。

1.3科技支撐，資源化利用不斷深化 在全省畜牧產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目中安排一定數(shù)量的項(xiàng)目用于資源化利用和減臭的技術(shù)攻關(guān)，例如2021-2023年畜牧產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目中共安排了16個(gè)項(xiàng)目攻關(guān)資源化利用和減臭技術(shù)，有力地促進(jìn)了畜禽飼喂、環(huán)境控制、糞污和臭氣處理等技術(shù)工藝的迭代升級(jí)，示范推廣了一批節(jié)水、節(jié)糧、減藥、減臭為目標(biāo)的污水處理技術(shù)，從調(diào)查表看，60%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)采用了A/O工業(yè)化技術(shù)處理污水，處理成本基本在20元/t以下。湖州市還發(fā)布了《生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》《規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)治理規(guī)程》等2個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

1.4示范創(chuàng)建，資源化利用亮點(diǎn)紛呈 從2017年起，每年組織美麗牧場(chǎng)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，同時(shí)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育農(nóng)牧對(duì)接綠色循環(huán)體，截至目前已建成省級(jí)美麗牧場(chǎng)1321個(gè)、綠色發(fā)展示范縣27個(gè)、農(nóng)牧結(jié)合綠色循環(huán)體421個(gè)，余杭徑天農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、金華九峰牧場(chǎng)、江山石明畜業(yè)和蕭山區(qū)、龍游縣等6篇案例入選全國(guó)畜牧總站組編的《畜禽糞污資源化利用-集中處理、種養(yǎng)結(jié)合和整縣推進(jìn)典型案例》。

2 存在問(wèn)題

2.1廢氣治理的認(rèn)識(shí)不到位 部分項(xiàng)目因前期方案審核不嚴(yán)，導(dǎo)致進(jìn)豬后出現(xiàn)臭氣擾民的問(wèn)題，豬場(chǎng)在進(jìn)行減臭設(shè)施設(shè)備改造過(guò)程中，防疫壓力加大。還有部分場(chǎng)重“固液”輕“臭氣”，糞污處理相關(guān)工程已在推進(jìn)中，但對(duì)綜合減臭方面還未有方案。甚至還有個(gè)別場(chǎng)的畜禽糞污資源化利用和綜合減臭方案均未明確。此外，從調(diào)研情況看，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)采用的除臭方法以源頭減量(飼料采用低蛋白飼料或添加酶制劑)為主，還沒(méi)有形成源頭、過(guò)程和末端的綜合減臭理念。

2.2大型豬場(chǎng)初級(jí)有機(jī)肥銷(xiāo)路不暢 從調(diào)研情況看，湖羊場(chǎng)羊糞堆積發(fā)酵后即可銷(xiāo)售，且比較“吃香”；蛋雞場(chǎng)、蛋鴨場(chǎng)和奶牛場(chǎng)的糞便主要以堆肥發(fā)酵居多，去向一般是場(chǎng)內(nèi)循環(huán)和初級(jí)有機(jī)肥銷(xiāo)售，雖成本偏高，但賣(mài)得動(dòng)；受非瘟疫情影響，目前大部分豬場(chǎng)會(huì)將豬糞經(jīng)發(fā)酵罐工藝發(fā)酵成初級(jí)有機(jī)肥，初級(jí)有機(jī)肥以免費(fèi)送給周邊農(nóng)戶或有機(jī)肥廠的居多，中小規(guī)模豬場(chǎng)基本能充分利用周邊農(nóng)田就近消納或?qū)臃N植大戶等進(jìn)行異地消納，但新建的5萬(wàn)頭、10萬(wàn)頭豬場(chǎng)，由于對(duì)接消納地不夠、有機(jī)肥使用存在季節(jié)性等原因，仍存在一定量的初級(jí)有機(jī)肥沒(méi)法消納的情況。

2.3污水運(yùn)輸和納管難 場(chǎng)內(nèi)污水處理工藝現(xiàn)已基本成熟，但污水從養(yǎng)殖場(chǎng)運(yùn)輸?shù)较{地或污水處理廠這一段還有很多堵點(diǎn)。一是社會(huì)化服務(wù)組織未能全覆蓋。很多縣市區(qū)尚未建立起覆蓋一定區(qū)域范圍的、開(kāi)展畜禽糞污資源化利用的社會(huì)化服務(wù)組織；二是運(yùn)輸成本高。如臨安區(qū)雖然財(cái)政有補(bǔ)貼，但養(yǎng)殖場(chǎng)還需要付費(fèi)15元/t，而納管的成本在10元/t以下，因此異地輸送的成本比納管成本還高；三是消納困難。沼液異地消納過(guò)程中會(huì)有臭氣產(chǎn)生，而現(xiàn)有的沼液還田、污水排放等標(biāo)準(zhǔn)中缺乏對(duì)臭氣的規(guī)定，因此一旦被舉報(bào)，沼液就不能還田。此外，大型規(guī)模豬場(chǎng)普遍會(huì)遇到消納地不夠的問(wèn)題，需要污水納管，但因污水廠處理能力不夠、納管標(biāo)準(zhǔn)提高等原因，污水仍無(wú)法納管。

2.4養(yǎng)殖場(chǎng)除臭技術(shù)不夠成熟 一是現(xiàn)有減臭方法還不夠成熟，調(diào)研中養(yǎng)殖場(chǎng)反映了立體多層豬舍沒(méi)有較好的臭氣治理方案、噴霧水洗中和減臭過(guò)程中容易出現(xiàn)噴水管道堵塞等問(wèn)題。二是減臭成本偏高，從調(diào)研情況來(lái)看，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)減臭的建設(shè)成本均在100-500萬(wàn)元之間，而減臭措施的運(yùn)行成本也在10-50萬(wàn)元/年。很多養(yǎng)殖場(chǎng)表示，現(xiàn)在常用的噴淋除臭方法，用水量較多，并且增加了后續(xù)污水處理壓力。三是人民群眾對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣認(rèn)可度與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不匹配，雖然《浙江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 33/593-2005)中規(guī)定，惡臭污染物的排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是臭氣濃度60(無(wú)量綱)，但如果養(yǎng)殖場(chǎng)被投訴，即使養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)界濃度低于60，當(dāng)?shù)卣詴?huì)關(guān)停豬場(chǎng)。

2.5人才力量不足 部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在管理不善的問(wèn)題，如仙居華統(tǒng)三畝田和仙居綠發(fā)瓦垚頭由于技術(shù)人員不足，管理跟不上，導(dǎo)致發(fā)酵床死床，糞污處理能力大幅度減少，存在糞污處理安全隱患。此外，由于養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境相對(duì)封閉，人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，尤其是年輕人才容易流失。

3 對(duì)策建議

3.1加大對(duì)新建場(chǎng)方案的審核和督促 對(duì)年底確定投產(chǎn)的新建豬場(chǎng)，縣(市、區(qū))要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目方案中尤其糞污和臭氣治理方面的內(nèi)容認(rèn)真審核，按照產(chǎn)能配套糞污和臭氣治理設(shè)施設(shè)備，督促其盡早對(duì)接農(nóng)牧消納基地并簽訂消納協(xié)議，對(duì)污水納管的養(yǎng)殖場(chǎng)要督促其與當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S加強(qiáng)溝通，在進(jìn)豬前明確納管標(biāo)準(zhǔn)及成本等關(guān)鍵事項(xiàng)，確保污水納得進(jìn)。

3.2加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織和有機(jī)肥廠的支持力度 2021年8月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部等6部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中提出加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)養(yǎng)殖糞污就近就地利用。結(jié)合拋荒耕地復(fù)耕工作，支持有處理能力的企業(yè)投入到本地畜禽糞污資源化利用工作中，每年給予一定資金扶持，提高主體積極性。今年全省有9個(gè)縣(市、區(qū))作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，開(kāi)展培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手的一系列試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全省其他縣(市、區(qū))提供參考。

3.3加大先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用 2021年8月，全國(guó)畜牧總站印發(fā)了《規(guī)范畜禽糞污處理降低養(yǎng)分損失技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了10種降低養(yǎng)分損失的關(guān)鍵技術(shù)。要利用現(xiàn)有的三農(nóng)六方、產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)等平臺(tái)，同時(shí)加大研發(fā)力度，積極探索新形勢(shì)下畜禽糞肥還田利用技術(shù)新模式、新方法，形成可復(fù)制可推廣的典型示范，促進(jìn)糞肥綜合利用。加大數(shù)字化先進(jìn)技術(shù)的研究與應(yīng)用，探索利用液位儀、流量計(jì)、氨氣傳感器等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，減少人員進(jìn)出帶來(lái)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)了解養(yǎng)殖場(chǎng)污水和臭氣情況。

3.4加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作 合理制定有機(jī)肥、沼液等施用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使有機(jī)肥、沼液在能得到更好應(yīng)用的同時(shí)進(jìn)一步減少環(huán)境污染，讓種植戶用得放心。及時(shí)制定糞污資源化利用及臭氣治理的先進(jìn)技術(shù)規(guī)范，提高畜禽糞污資源化利用水平，科學(xué)規(guī)范臭氣治理方法，促進(jìn)技術(shù)不斷成熟。對(duì)于目前臭氣排放標(biāo)準(zhǔn)空白的領(lǐng)域，要加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的對(duì)接，進(jìn)一步明確排放標(biāo)準(zhǔn)，盡早填補(bǔ)空白，增強(qiáng)基層執(zhí)法的可操作性。

3.5加強(qiáng)宣傳推廣，營(yíng)造種養(yǎng)對(duì)接融洽氛圍 利用多種途徑，結(jié)合果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)成果，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥的專(zhuān)題宣傳，做好農(nóng)民施肥引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作。積極開(kāi)展培訓(xùn)交流，組織養(yǎng)殖業(yè)主體學(xué)習(xí)糞污處理利用和臭氣治理先進(jìn)技術(shù)工藝，了解資源化利用成效，增進(jìn)對(duì)三廢處理新技術(shù)和新工藝的認(rèn)知，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化管理水平。