河南省經(jīng)濟(jì)作物推廣總站 張鈞 丁兆斌

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，在漫漫歷史長(zhǎng)河中，為護(hù)佑中華民族的繁衍生息作出了巨大貢獻(xiàn),對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。中藥材是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略資源，是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等中藥抗疫“三方”，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用，極大地提升了人們對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知。

一、發(fā)展概況

河南省地處中國(guó)腹地，地理環(huán)境優(yōu)越，氣候多樣，為眾多藥材生長(zhǎng)提供了適宜的地理生態(tài)環(huán)境，其道地藥材資源和種植面積處于全國(guó)前列，是中國(guó)中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。

河南省有著深厚的文化底蘊(yùn)和歷史淵源，張仲景、孫思邈、扁鵲等都曾在河南歷史上留下足跡。傳統(tǒng)中醫(yī)開方用藥習(xí)慣于使用河南藥材，《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《千金方》等中藥典籍所記載的名方、驗(yàn)方所使用的藥材品種和劑量多是基于河南藥材積累而來(lái)，山區(qū)農(nóng)民有種植中藥材的傳統(tǒng)習(xí)慣。河南省處于南北氣候過(guò)渡帶，自然稟賦獨(dú)特，是“北藥”的南界，“南藥”的北界。特殊的逆境造就了河南道地藥材的獨(dú)特品質(zhì)。

截至2021 年底，全省中藥材種植面積36.67萬(wàn) hm2、產(chǎn)量190 萬(wàn)t、產(chǎn)值282 億元。三項(xiàng)指標(biāo)均由2016 年的全國(guó)第12 位提高到前3，初步形成了以伏牛山產(chǎn)區(qū)、大別山產(chǎn)區(qū)、太行山產(chǎn)區(qū)、懷藥產(chǎn)區(qū)和黃淮海平原產(chǎn)區(qū)五大優(yōu)勢(shì)道地產(chǎn)區(qū)為框架的發(fā)展格局。目前，全省中藥材規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體1000 多家，從業(yè)人員近500萬(wàn)人。河南省中藥材通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的地理標(biāo)志產(chǎn)品36個(gè)、綠色食品57個(gè)，提出并制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)62個(gè)、鑒定新品種56 個(gè)。從種植用地情況看，丘陵山區(qū)發(fā)展面積33.27 萬(wàn) hm2，占比90.7%；平原傳統(tǒng)種植區(qū)發(fā)展面積3.4 萬(wàn) hm2，占比9.3%。由于中藥材大多喜瘠薄土壤、抗逆性強(qiáng)，多生長(zhǎng)于丘陵山區(qū)，故中藥材成為山區(qū)廣大農(nóng)戶脫貧致富的好抓手，在產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興中起到了支撐作用，直接帶動(dòng)就業(yè)約500 萬(wàn)人。其中，60 多萬(wàn)貧困人口因此產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、存在問(wèn)題

（一）良種覆蓋率低

河南道地藥材產(chǎn)區(qū)農(nóng)民有種植中藥材的傳統(tǒng)，藥農(nóng)大都采用自己留種種植，對(duì)種源要求不高，種子品質(zhì)退化，優(yōu)良種質(zhì)資源得不到有效保障。有一些種植戶只引進(jìn)不培育，使原本不錯(cuò)的品種出現(xiàn)水土不服，影響了藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。目前，河南省種植大宗藥材的種子、種苗多以異地引種或自繁自育為主，異地引種頻繁導(dǎo)致中藥材良種率不足10%，同時(shí)，造成本地優(yōu)良種質(zhì)退化，病蟲害多發(fā)，質(zhì)量產(chǎn)量普遍下降，新品種、新技術(shù)的應(yīng)用率普遍偏低。

（二）產(chǎn)品安全存在隱患

中藥材生產(chǎn)要求有機(jī)生態(tài)種植，由于對(duì)投入品監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，一些種植戶在實(shí)際生產(chǎn)中也會(huì)使用化肥和農(nóng)藥。但供中藥材生產(chǎn)專用的肥料和農(nóng)藥開發(fā)不足，供應(yīng)有限，可供選擇的產(chǎn)品很少，存在農(nóng)殘超標(biāo)和品質(zhì)下降的風(fēng)險(xiǎn)。在中藥材生產(chǎn)中長(zhǎng)期使用大水大肥，違規(guī)使用除草劑、高毒農(nóng)藥，是造成中藥材質(zhì)量下降的主要因素。產(chǎn)地加工是中藥材生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全省普遍存在產(chǎn)地加工規(guī)模小、手工操作、缺少技術(shù)規(guī)范等現(xiàn)象，影響中藥材質(zhì)量提升。中藥飲片的炮制技術(shù)傳承不足，河南省傳統(tǒng)特色飲片、特色技藝有消亡危險(xiǎn)。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

龍頭企業(yè)囿于自身實(shí)力限制，示范帶動(dòng)效果有限?？傮w上看河南省超大型龍頭企業(yè)數(shù)量稀少，中小企業(yè)多而不強(qiáng)。全省現(xiàn)有中醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)120 余家，生產(chǎn)中藥1000 余種，規(guī)模億元以上企業(yè)僅50 余家。

（四）流通市場(chǎng)建設(shè)滯后

隨著傳統(tǒng)交易市場(chǎng)的沒落，現(xiàn)代交易市場(chǎng)尚未建立完善，區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)沒有得以充分發(fā)揮，有一些道地藥材產(chǎn)區(qū)沒有形成統(tǒng)一的交易市場(chǎng)，一些大宗道地藥材外流到異地交易，影響了自家品牌的建立和藥農(nóng)的收益。

(五）科技創(chuàng)新能力不足

廣大藥農(nóng)和藥企的科技水平難以適應(yīng)中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的需求，制約了道地中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。許多品種生產(chǎn)都在傳統(tǒng)的低水平階段徘徊，藥農(nóng)和新型經(jīng)營(yíng)主體走的多是種植銷售和簡(jiǎn)單初加工的老路。河南省主要中成藥多為傳統(tǒng)品種，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)較多集中于藥劑型的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)工藝的改良，對(duì)于傳統(tǒng)文化和經(jīng)典名方的整理、挖掘和投入嚴(yán)重不足，未能充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化引領(lǐng)作用。新藥研發(fā)速度緩慢，迄今為止尚無(wú)超過(guò)10 億元的中藥單品大品種。

（六）品牌培育力度不強(qiáng)

河南省地處中原，道地藥材資源豐富。根據(jù)第四次資源普查統(tǒng)計(jì)，標(biāo)本實(shí)物、調(diào)查數(shù)據(jù)和藥用佐證均有的中藥資源種類數(shù)為2800 余種。山茱萸、懷山藥、懷地黃、冬凌草等中藥材供應(yīng)量占據(jù)全國(guó)的70%。由于區(qū)域公用品牌培育力度不夠，叫得響的品牌不多，道地中藥資源優(yōu)勢(shì)沒有凸顯。除“四大懷藥”的地黃、山藥之外，豫藥沒有形成品牌優(yōu)勢(shì)。

（七）綜合利用率低

河南省對(duì)中藥材的多元價(jià)值功能開發(fā)不夠，對(duì)藥材非藥用部位及下腳料等深度開發(fā)欠缺，不但造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而且降低了產(chǎn)業(yè)效益。

（八）生產(chǎn)機(jī)械化水平低

由于中藥材品種繁多，種植需求多樣，許多品種沒有規(guī)?；N植，種植環(huán)節(jié)機(jī)械使用率低。在山地產(chǎn)區(qū)，地形限制了大型機(jī)械的使用；在丘陵和平原種植區(qū)，機(jī)械化率也不高。比如西紅花、菊花、金銀花的采收幾乎全靠人工，不僅效率低，而且成本居高不下。另外，有一些品種由于沒有適合收獲的機(jī)械而導(dǎo)致收獲損失大，直接影響了產(chǎn)量。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）強(qiáng)化良種繁育，提高良種覆蓋率

河南省依托高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等主體，開展珍稀、瀕危、特有種質(zhì)資源的普查、收集、保存和擴(kuò)繁等工作，開展種質(zhì)資源評(píng)價(jià)，篩選鑒別優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源，建設(shè)種質(zhì)資源圃（庫(kù)）。培育中藥材育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，開展良種選育、提純復(fù)壯、種苗擴(kuò)繁和推廣應(yīng)用，建設(shè)道地藥材良種繁育基地，推動(dòng)種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。

（二）綠色生態(tài)種植，保證藥材品質(zhì)

河南省按照綠色發(fā)展要求，制定、修定一批特色鮮明、先進(jìn)實(shí)用、操作性強(qiáng)的中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在道地藥材產(chǎn)區(qū)，建設(shè)規(guī)范化道地藥材種植示范基地，推行按標(biāo)生產(chǎn)，推廣有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控和水資源集約利用等生態(tài)種植技術(shù)，引領(lǐng)中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展。

（三）大力培育龍頭企業(yè)

河南省利用國(guó)家對(duì)企業(yè)在稅收減免、貸款融資、科研創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)，推動(dòng)經(jīng)典名方、中藥配方顆粒、中成藥二次開發(fā)、院內(nèi)制劑、中藥新型飲片等相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展，依法開展趁鮮加工。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，制定一批高于國(guó)標(biāo)的中藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)，努力培育一批中藥單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重建市場(chǎng)流通體系

河南省提升倉(cāng)儲(chǔ)物流信息化水平，推進(jìn)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，形成從中藥材種植、初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化現(xiàn)代物流體系。利用鄭州國(guó)家中心城市及綜合樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流園和現(xiàn)代化物流交易中心。創(chuàng)新藥材交易模式，完善電子商務(wù)交易平臺(tái)及現(xiàn)代物流配送，推進(jìn)禹州“華夏藥都”重塑，發(fā)揮輝縣百泉中藥材物流集散中心作用。加快中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)和運(yùn)用，強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)中藥材執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以次充好、制假售假等違法違規(guī)行為。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力

河南省重視中藥材基礎(chǔ)研究，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立一批省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，創(chuàng)立一批省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。落實(shí)科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和后補(bǔ)助專項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)能力。

（六）大力培育道地藥材品牌

河南省積極培育“豫藥”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，做強(qiáng)一批在全國(guó)影響力大、市場(chǎng)占有率高的道地藥材品牌。創(chuàng)建省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持大宗道地藥材和特色藥材申報(bào)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志商標(biāo)（含證明商標(biāo)和集體商標(biāo)）、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)。開展道地藥材綠色食品認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極組織參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等會(huì)展。

（七）因地制宜，不斷提升綜合利用水平

河南省聚焦人民群眾對(duì)健康養(yǎng)生的新需求，不斷探索發(fā)展新模式，拓展藥材新功能，激發(fā)產(chǎn)品新價(jià)值。大力支持中獸藥、飼料添加劑、抗生素替代產(chǎn)品、康養(yǎng)產(chǎn)品、功能性食品、保健食品、食品添加劑及天然抗氧化劑的創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷。支持企業(yè)開展藥材非藥用部位及下腳料等的深度開發(fā)，促進(jìn)中藥材資源循環(huán)利用。依托中藥材龍頭企業(yè)，發(fā)展“中醫(yī)藥+旅游”，將中藥材種植與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、休閑旅游區(qū)、網(wǎng)紅打卡地、研學(xué)基地，引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)與文化旅游等有機(jī)融合。

（八）改造和開發(fā)相結(jié)合，不斷提高機(jī)械化水平

河南省因地制宜，針對(duì)單項(xiàng)品種需要，改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械為中藥材生產(chǎn)所用。鼓勵(lì)科研單位和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家開展協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，投資研發(fā)各類中藥材生產(chǎn)適用機(jī)械，使開發(fā)的中藥材生產(chǎn)裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，調(diào)動(dòng)研發(fā)投入積極性，加快推廣應(yīng)用步伐。在大宗藥材的生產(chǎn)中，率先提高機(jī)耕率、機(jī)播率和機(jī)收率，不斷提高綜合機(jī)械化水平。