黎芷晴

水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是在水利工程領(lǐng)域建立健全相關(guān)的法規(guī)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理制度體系，通過(guò)具體化的管理工序，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化。在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有利于提升項(xiàng)目整體的管理水平，能夠使得項(xiàng)目建設(shè)更加科學(xué)、安全，對(duì)于施工人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全提供必要的保障。使得各個(gè)生產(chǎn)崗位都能夠有對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范及技術(shù)支持，維持生產(chǎn)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定狀態(tài)。在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)體系具有重要價(jià)值。

一、水利工程安全管理特點(diǎn)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

1. 水利工程安全管理特點(diǎn)

水利工程建設(shè)屬于大體量的工程，通常其工期要求比較緊迫，所涉及的投資金額較大。且不同地區(qū)的地理環(huán)境也存在一定的差異，這就導(dǎo)致施工過(guò)程中的不確定因素較多，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)程度也相對(duì)增高。首先自然環(huán)境的多樣性，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)以及控制。因?yàn)樗?xiàng)目的所在地往往是距離城市較遠(yuǎn)的位置，各種基礎(chǔ)設(shè)施不完善，日常生活需求得不到保障。工作條件比較艱難，而且地理因素所導(dǎo)致的自然風(fēng)險(xiǎn)很容易造成人員傷亡，諸如洪水、滑坡及泥石流等。在實(shí)際工程作業(yè)過(guò)程中，所涉及的項(xiàng)目眾多，部分水利工程的建筑物較大，在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)，進(jìn)行廠房、隧道及各種洞室群建設(shè)時(shí)，需要綜合技術(shù)加入進(jìn)行控制。對(duì)于各種有害的影響因素予以消除，因?yàn)楣こ添?xiàng)目通常在較為寬廣的場(chǎng)地及空間進(jìn)行操作，在同一時(shí)間及空間中，大量的人力及器具的集中會(huì)導(dǎo)致此地出現(xiàn)水平以及立體的交叉作業(yè)。這也會(huì)使得風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率增加，安全管理的難度系數(shù)更高。因?yàn)樗こ淌┕r(shí)涉及的空間范圍布局在多面陣線，會(huì)有多方參與其中。不同地區(qū)施工時(shí)具體的企業(yè)及人員會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，因而整體的管理難度也比較高，會(huì)有復(fù)雜的管理關(guān)系介入。這就導(dǎo)致在施工過(guò)程中，需要不同層次、行業(yè)以及部門來(lái)參與構(gòu)建多元化的體系，這也會(huì)帶來(lái)安全管理的新課題?，F(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中部分單位為了更大的經(jīng)濟(jì)效益而趕工期、搶進(jìn)度也會(huì)出現(xiàn)違章作業(yè)的情況，違法分包以及轉(zhuǎn)包的情況屢見不鮮，這都對(duì)水利工程的管理提出了更高要求。

2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

水利工程項(xiàng)目建構(gòu)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展以及社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步具有重要意義。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是其適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的體現(xiàn)。為了更能夠獲得市場(chǎng)認(rèn)可以及客戶認(rèn)同，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)就需要切實(shí)提升自身的業(yè)務(wù)水平，來(lái)做出優(yōu)質(zhì)、高端的產(chǎn)品，而水利工程作為生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，其文明標(biāo)準(zhǔn)化施工環(huán)境的創(chuàng)造代表著企業(yè)的形象，是獲得建設(shè)單位認(rèn)可的外在窗口，對(duì)于贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要價(jià)值。只有制定安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程序，不斷強(qiáng)化安全管理制度、優(yōu)化安全生產(chǎn)技術(shù)，才能為企業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)立足點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，以強(qiáng)力手段推動(dòng)水利安全法規(guī)創(chuàng)造實(shí)施，運(yùn)用科學(xué)方法形成對(duì)于工作秩序的規(guī)范。做好現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的把控，人員及環(huán)境中的不安全因素，以達(dá)到安全工作的要求。對(duì)于水利工程而言，制定能夠在施工過(guò)程中充分落實(shí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，也是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)。以施工現(xiàn)場(chǎng)為立足點(diǎn)，對(duì)于重點(diǎn)突出問(wèn)題，形成全過(guò)程管理的模式，對(duì)待各種安全生產(chǎn)中的問(wèn)題，從制度的執(zhí)行、方案選擇以及經(jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)入手，形成清晰的邏輯鏈條。優(yōu)化工程管理的相關(guān)要求，明確符合實(shí)際要求的操作指標(biāo)，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序良好，各個(gè)環(huán)節(jié)的安全施工到位。

二、水利工程施工的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系

1. 基本構(gòu)成

安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以施工合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行集中組織建設(shè)，通過(guò)總監(jiān)負(fù)責(zé)的制度來(lái)進(jìn)行部門管理。機(jī)構(gòu)包括安全部、工程部及專家室等組成部分。在施工時(shí)，對(duì)水利工程整體全方位把控，監(jiān)控所有施工環(huán)節(jié)，排除可能存在的安全隱患，通過(guò)合理措施來(lái)提供施工人員物資、設(shè)備的保障。

2. 安全管理的措施

為了更好地進(jìn)行安全管理，施工單位首先建立科學(xué)的管理制度，形成系統(tǒng)的水利工程管理體系，經(jīng)過(guò)全方位審核后，對(duì)于所存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，隨后檢查施工過(guò)程中可能存在的漏洞。最后在施工人員內(nèi)部進(jìn)行安全培訓(xùn)，切實(shí)提升企業(yè)所有員工的安全意識(shí)，使其具備處理突發(fā)安全事故的能力。做好準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作，將所有承包單位的文件進(jìn)行審查，與建設(shè)部門、設(shè)計(jì)部門之間配合，如果確定安全管理方案滿足建設(shè)管理單位的要求，才能夠開始展開工作。在進(jìn)行施工之前進(jìn)

行組織編制，明確所需要投入應(yīng)用的安全技術(shù)，隨后制定安全生產(chǎn)的方案措施。為了更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)，還需要建立合理的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督制度的落實(shí)情況。在實(shí)際施工過(guò)程中，安全監(jiān)理的項(xiàng)目包括各項(xiàng)管控制度的落實(shí)狀況，這需要安全監(jiān)理工程師深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保安全控制體系能夠正常運(yùn)行。對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行巡查，如果發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，如果作業(yè)時(shí)有明顯的安全隱患問(wèn)題，則應(yīng)該向安全監(jiān)督管理部門呈遞，確保在嚴(yán)格監(jiān)督下，承包單位可以盡快消除安全隱患。在所有安全建立工作中，需要重點(diǎn)做好土方開挖工作、混凝土澆筑工作、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全控制，還需要強(qiáng)化施工人員的安全管理，確保施工過(guò)程中的用電安全。安全控制體系如下圖1所示。

圖1 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

三、水利工程施工中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體應(yīng)用

1. 施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理

在水利工程施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)費(fèi)用的管控十分重要。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)具體的施工情況來(lái)進(jìn)行資金的調(diào)配計(jì)算，確定合理的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。確保在滿足水利工程施工流程的前提下，能夠規(guī)范資金的應(yīng)用。管理者應(yīng)該明確生產(chǎn)管理的職責(zé)范圍，建立水利施工生產(chǎn)的計(jì)劃，定期對(duì)施工監(jiān)管的實(shí)際情況進(jìn)行核查，認(rèn)真核對(duì)臺(tái)賬。負(fù)責(zé)人應(yīng)該掌握先進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)，提升自身的安全管理水平，根據(jù)水利工程項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)狀，擬定預(yù)先解決方案。確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在水利工程項(xiàng)目中能夠高效執(zhí)行。工程項(xiàng)目部門應(yīng)該建立核心管理監(jiān)督組織，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)管，專業(yè)的安全員從旁協(xié)助。定期召開安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議，明確施工管理目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)到位，每個(gè)職工能夠完成各自的工作要求，確保職務(wù)落實(shí)水平。除此之外，水利工程的管理者還應(yīng)該定期學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)范內(nèi)容，在了解安全生產(chǎn)知識(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立完善的管理體系，做好水利施工安全生產(chǎn)文件的編制及審核工作，確保水利工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2. 深化人員的安全生產(chǎn)意識(shí)

工程人員是水利工程建設(shè)的主體，因而企業(yè)應(yīng)該建立完善的安全教育培訓(xùn)制度。針對(duì)當(dāng)前水利工程安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，制定出改善的計(jì)劃方案，開展水利工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。確保施工人員能夠充分掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)員工的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行定期考核，如果發(fā)現(xiàn)其理論及實(shí)踐水平不達(dá)標(biāo)，則需要組織重新學(xué)習(xí)。將考核的結(jié)果與績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保切實(shí)深化員工的安全意識(shí)。減少水利工程項(xiàng)目落實(shí)中的違規(guī)現(xiàn)象，使得水利工程作業(yè)人員有更高的安全保障，建設(shè)更加文明的施工環(huán)境。做好工地現(xiàn)場(chǎng)的布局工作，在滿足施工要求的前提下，優(yōu)化配置各項(xiàng)工具，確保道路的暢通以及物資的到位。現(xiàn)場(chǎng)布局具體需要注意的問(wèn)題見下表1。

表1 水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)需要注意的問(wèn)題

3. 強(qiáng)化各項(xiàng)施工設(shè)備管理

水利工程施工設(shè)備的管理工作也十分重要，對(duì)此負(fù)責(zé)人需要通過(guò)科學(xué)的管理體系，明確安裝設(shè)備、租賃及施工過(guò)程中的具體責(zé)任要求。在設(shè)備管理制度規(guī)范下，由設(shè)備管理人員進(jìn)行集中檢查，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的設(shè)備，需要及時(shí)檢修，排除隱患。設(shè)備安全管理人員應(yīng)該具備較高的維修水平，能夠熟練掌握各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)用及維護(hù)，在實(shí)際施工過(guò)程中，了解技術(shù)規(guī)范，按照流程執(zhí)行操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問(wèn)題，以避免出現(xiàn)帶病運(yùn)行的情況。設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，負(fù)責(zé)人要密切關(guān)注設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，做好設(shè)備運(yùn)行記錄。定期進(jìn)行專業(yè)項(xiàng)目的檢查，如果機(jī)器投入維修，在維修完成后，需要由專業(yè)的管理人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格后，才能投入使用。

4. 嚴(yán)格審批水利工程施工方案

在確保施工技術(shù)措施合理的前提下，嚴(yán)格審批水利工程施工方案，按照規(guī)定進(jìn)行程序的編制執(zhí)行，優(yōu)化交底效果。按照規(guī)定進(jìn)行配電系統(tǒng)的設(shè)置，采取科學(xué)的防雷措施，做好接地保護(hù)，定期進(jìn)行接地檢查。水利工程施工方案審批在水利工程施工中的重要作用如圖2所示。

圖2 水利工程施工中方案審批的作用占比

四、結(jié)語(yǔ)

在水利工程施工工程中，需要確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的落實(shí)。做好一系列的預(yù)防工作，以人員的安全為根本，構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系，這也是我國(guó)安全生產(chǎn)管理制度的發(fā)展方向。在水利項(xiàng)目施工過(guò)程中踐行標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，對(duì)于保證工程安全、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展等方面都具有重要價(jià)值。因而水利工程單位應(yīng)該重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以改善我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況