瞿網(wǎng)新

近年來，浙江省衢州市以數(shù)字化改革為牽引，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信用的目標(biāo)體系、政策體系、工作體系 和考評(píng)體系，建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場景等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用評(píng)價(jià)的“全流程”應(yīng)用模式，為網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)提供了樣本和經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

從“試點(diǎn)破題”向“規(guī)范管理”提升

出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確信用評(píng)價(jià)管理對(duì)象，制定失信行為認(rèn)定規(guī)則。打造一體化管理平臺(tái)，建設(shè)衢州市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)提取、網(wǎng)絡(luò)抓取、 人工比對(duì)、定向采集、逆向分析等技術(shù)，對(duì)政務(wù)、新聞媒體、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等五大類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體開展信息采集。建構(gòu)信用評(píng)級(jí)模型，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信用協(xié)同應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果從“抽象分值”向“現(xiàn)實(shí)紅利”提升，打通主體信用與個(gè)人信用銜接點(diǎn)。建立活力指數(shù)排行機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)級(jí)良好以上的主體可增加個(gè)人信用分值，達(dá)到一定額度后可享受免押住院、免費(fèi)停車、公交出行打折、家政服務(wù)抵金、公積金貸款增額等政策。

創(chuàng)新為“網(wǎng)絡(luò)信用”應(yīng)用賦能

《衢州互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用信息管理辦法》是首個(gè)地級(jí)市網(wǎng)信部門制定的網(wǎng)絡(luò)信用管理辦法。衢州市互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體信用管理系統(tǒng)，是首個(gè)投入使用的網(wǎng)絡(luò)信用管理平臺(tái)。 建立網(wǎng)絡(luò)信用協(xié)同閉環(huán)管理機(jī)制。主要包括： 信用承諾機(jī)制：對(duì)具有新聞屬性和輿論動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和主體進(jìn)行摸底調(diào)查，引導(dǎo)其主動(dòng)簽訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)信用承諾書》，承諾遵循互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)，嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)輿論底線。活力指數(shù)排行機(jī)制：建立衢州市新媒體“活力指數(shù)”排行計(jì)分辦法，激勵(lì)各類主體發(fā)揮正面輿論引導(dǎo)作用。信用激勵(lì)機(jī)制：網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)到其個(gè)人信用評(píng)價(jià)指數(shù)，為“網(wǎng)絡(luò)信用”的應(yīng)用賦能。信用修復(fù)機(jī)制：通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)違規(guī)和失信網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)主體積極糾正失信行為，修復(fù)信用等級(jí)。

網(wǎng)絡(luò)信用體系的“提質(zhì)擴(kuò)面”

數(shù)字化改革以來，衢州市乘勢(shì)而上，建立了網(wǎng)絡(luò)信用一體化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了新媒體賬號(hào)備案、數(shù)據(jù)采集、信用評(píng)價(jià)、公告榜單、守信激勵(lì)、違規(guī)約談、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示注銷等“全生命周期”管理服務(wù)。 今年，又將網(wǎng)絡(luò)直播主體納入網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系，以信用為“指揮棒” 引導(dǎo)“網(wǎng)紅”主播文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，傳遞正能量。協(xié)同大數(shù)據(jù)、 公安、信用、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門管理業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)電信服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的日常監(jiān)管，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，提升企業(yè)誠信運(yùn)營意識(shí)，有效降低網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)。

思考與啟示

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主體在賬號(hào)注冊(cè)運(yùn)營方面的“準(zhǔn)入門檻”逐步降低，以行政審批為核心的事前監(jiān)管方式仍弊端逐步顯現(xiàn)，以事中、事后監(jiān)管為核心的網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管體系構(gòu)建無疑將發(fā)揮更大作用。此外，隨著網(wǎng)信領(lǐng)域法律法規(guī)逐步健全，對(duì)如何運(yùn)用信用評(píng)價(jià)手段，引導(dǎo)相關(guān)主體合法守信運(yùn)營，協(xié)調(diào)涉網(wǎng)管理部門和網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，衢州市已邁出了堅(jiān)實(shí)的探索步伐。