□ 吳國(guó)玖

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，制造業(yè)是強(qiáng)省之基、興省之本。同時(shí)，江蘇自然資源稟賦好，四季分明，氣候宜人，風(fēng)景秀美。對(duì)于江蘇的發(fā)展而言，既要金山銀山，也要綠水青山。多年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)一直寄予厚望，在2013年參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須鍥而不舍、堅(jiān)持不懈地抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在2017年視察江蘇時(shí)指出，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，江蘇堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成績(jī)。一是制造業(yè)的總量連續(xù)攀升。工業(yè)增加值10年跨過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2021年達(dá)到4.46萬(wàn)億元，比2012年增加2萬(wàn)億元，年均增幅高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到6.8%。二是制造業(yè)全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。用占全國(guó)1%的土地面積和6%的人口創(chuàng)造了占全國(guó)約12%的工業(yè)增加值，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)40%，居全國(guó)第一；占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.8%，占比全國(guó)最高。三是產(chǎn)業(yè)門(mén)類完整的優(yōu)勢(shì)十分突出。江蘇制造業(yè)覆蓋了31個(gè)大類、179個(gè)中類和609個(gè)小類，八大行業(yè)中規(guī)模超萬(wàn)億元的有5個(gè)，其中機(jī)械、紡織行業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一，電子、石化、醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模居全國(guó)第二。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。2021年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47.5%，平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)39.8%，比2012年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

當(dāng)前，江蘇制造業(yè)總量和占比均居全國(guó)第一，但置身全球，制造業(yè)總體水平仍然處于價(jià)值鏈的中低端，大而不強(qiáng)，大而不優(yōu)。放眼未來(lái)，江蘇制造業(yè)一方面要繼續(xù)鞏固甚至提高在全國(guó)乃至全球的份額，另一方面還要加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，做大并努力做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，在推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程中，要把綠色低碳放在更加突出的位置。

全力推進(jìn)科技創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，美麗中國(guó)建設(shè)取得歷史性成就，在“雙碳”目標(biāo)下，推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為一項(xiàng)緊迫而又復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技則是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐。一是加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決一批關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。支持發(fā)展面向碳中和的相關(guān)技術(shù)，圍繞可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、新型動(dòng)力電池和前沿儲(chǔ)能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色低碳核心技術(shù)，為江蘇綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。二是完善技術(shù)支撐體系。加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的修訂，打通阻礙綠色科技創(chuàng)新發(fā)展的政策瓶頸。三是打造綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新政策，優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)化，吸引全球前沿綠色低碳科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化落地。創(chuàng)造條件，加快碳捕集、利用和封存等末端控制的負(fù)碳新技術(shù)在江蘇規(guī)模化應(yīng)用。

提升綠色能源比重

江蘇是制造業(yè)大省，也是能源消耗大省，長(zhǎng)期以來(lái)高度依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，能源轉(zhuǎn)型的壓力巨大。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，必須大幅提升綠色能源比重，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和可再生能源。同時(shí)，注意銜接好化石能源消費(fèi)占比下降和可再生能源消費(fèi)比例提高的進(jìn)程，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)能源逐步退出和新能源安全可靠替代。一是發(fā)展風(fēng)能。江蘇海岸線長(zhǎng)達(dá)1000多公里，可利用的海域面積廣，風(fēng)電龍頭企業(yè)的技術(shù)好、成本低。二是加強(qiáng)閑置資源利用，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。穩(wěn)妥推進(jìn)整縣（區(qū)）試點(diǎn)工作，充分利用企事業(yè)單位閑置土地和屋頂、采煤塌陷區(qū)、沿海灘涂、山地丘陵等空間資源，積極推廣光伏發(fā)電，鼓勵(lì)新建和改造建筑使用光伏屋頂。三是大力發(fā)展生物質(zhì)能源。江蘇包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的生物質(zhì)能源資源豐富，應(yīng)結(jié)合碳匯交易，積極推廣應(yīng)用。四是利用好外來(lái)能源。利用特高壓直流輸電工程，加大西電東輸力度。同時(shí)，優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)過(guò)江和沿海高等級(jí)電力通道，進(jìn)一步提升“北電南送”能力。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

立足整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)生活方式全面向綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系和消費(fèi)體系。一是加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。推進(jìn)鋼鐵、石化、水泥等雙高行業(yè)超低排放改造和工業(yè)窯爐等重點(diǎn)設(shè)施廢氣治理升級(jí)，提高能源資源節(jié)約利用水平。二是大力建設(shè)和升級(jí)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和省級(jí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)?？茖W(xué)編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，深入實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)資源高效利用、能源梯級(jí)利用。三是大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用；打造資源綜合利用基地，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。四是大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。加快區(qū)域內(nèi)外現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和共建進(jìn)程，提升資源共用共享水平。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目，提升資源節(jié)約利用和綜合利用效率。

加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐

打造制造強(qiáng)省，綠色化、智能化、數(shù)字化齊抓，為制造業(yè)綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。一是推動(dòng)生產(chǎn)制造全程數(shù)字化、智能化。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融入制造業(yè)的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。例如徐工挖機(jī)致力打造支撐數(shù)字化透明工廠，調(diào)度中心實(shí)時(shí)采集“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“指標(biāo)監(jiān)控—智能預(yù)警—運(yùn)營(yíng)決策—改善追蹤”，設(shè)備綜合效率提升15%，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降低16.7%。其數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，值得大力推廣。二是加快規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐。江蘇提出到2024年底重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過(guò)80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率接近90%。江蘇省財(cái)政為此還設(shè)立了12億元專項(xiàng)資金。必須充分宣傳和利用好這項(xiàng)政策和財(cái)政資金，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本跟進(jìn)投入，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快全鏈條數(shù)字化。三是打造專業(yè)化、高水平的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”交流共享平臺(tái)。江蘇中小企業(yè)面廣量大，數(shù)字化成本比較高，受資金限制，需要借助共享平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。政府主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)牽線搭橋，推動(dòng)科研院所、大型企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建公共數(shù)字化平臺(tái)，助力中小企業(yè)也能夠享受“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的技術(shù)紅利。