陳紹偉

（山西路橋第二工程有限公司，山西 臨汾 041000）

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，交通基礎設施配套日臻完善，公路里程數(shù)被不斷刷新，高等級公路占比穩(wěn)步提升；而與其相對應的存量交通基礎設施項目往往具有施工難度大、安全風險高、投資規(guī)模大等特點。

施工安全作為交通土建項目的紅線和底線，是決定項目最終成敗的關鍵要素，近年來，交通土建項目施工現(xiàn)場各類安全事故頻發(fā)，已經(jīng)不同程度地干擾和影響了項目的正常開展和施工質(zhì)量。交通運輸部將交通土建施工現(xiàn)場安全事故劃分為高空墜落、物體打擊、機械傷害、塌方、灼傷、起火燃爆、觸電、粉塵及中毒九大類；同時根據(jù)事故特點將事故誘因分為人為因素、客觀因素、環(huán)境因素及管理因素四方面[1]。

安全管理作為施工現(xiàn)場安全保障的重要抓手，對于確保施工進度安全平穩(wěn)推進具有重要意義。為進一步加強交通土建項目施工安全管理的精準性、標準性及全面性，本文擬選用平衡計分卡法對土建項目施工安全管理績效進行定量評價，以全面評估項目安全管理水平，并為施工安全管理提供精準化對策建議。

1 交通土建項目施工安全管理理論概述

1.1 施工安全管理概念

施工安全管理泛指通過采取各種控制方式，以達到降低或消除特定安全事故的目的。目前，被業(yè)內(nèi)廣泛認可的交通土建項目施工安全管理大致分為兩個基本過程，即：施工階段安全管理和交竣工驗收階段安全管理。施工階段安全管理是項目安全管理的重點階段，土建項目現(xiàn)場施工組織形式復雜，各類安全隱患疊加顯現(xiàn)，加之參與主體眾多，給安全管理帶來較大的挑戰(zhàn)；交竣工驗收階段安全管理重點為項目質(zhì)量安全管理，工程結構已經(jīng)成型，施工隊伍基本撤出施工現(xiàn)場，安全風險點及風險水平均降低[2]。

1.2 施工安全管理特點

交通土建項目在建筑工程施工領域屬于高風險類型，其施工安全管理具有復雜性、規(guī)章性、過程性及轉換性特點。具體特點概述見表1[2]。

表1 施工安全管理特點

2 基于平衡計分卡法的交通土建項目施工安全管理績效評價

為進一步提高交通土建項目施工安全管理的精準化程度，充分發(fā)揮出施工安全管理措施的成效，本文擬使用平衡計分卡法對交通土建項目施工安全管理績效進行評價，從而精準定位施工安全管理短板，提出更具針對性的施工安全管理對策。

2.1 平衡計分卡法概述

平衡計分卡法是企業(yè)日常管理過程中常用的績效考核評價方法之一，于1992年由哈佛大學商學院卡普蘭和若頓兩人聯(lián)合發(fā)明。傳統(tǒng)的企業(yè)績效考核辦法主要基于已產(chǎn)生的事項，而缺乏對企業(yè)未來運營情況的預判和考量，平衡計分卡法則兼顧了企業(yè)已發(fā)生事項與未來運營情況[3]。隨著平衡計分卡法理論體系和應用程度的不斷深入和完善，該方法已被推廣應用到其他行業(yè)和領域。

平衡計分卡評價方法的核心在于選取計分維度和計算維度權重兩方面，關鍵在于構建平衡計分卡評價體系，本文以工程建設項目為例，列出了工程建設項目施工安全管理的評價體系，見圖1。

圖1 工程建設項目施工安全管理的評價體系

2.2 交通土建項目施工安全管理績效評價結果

傳統(tǒng)的交通土建項目施工安全管理績效評價基準往往聚焦于某一點內(nèi)容，譬如：部分項目管理人員主觀認為人為因素是造成施工安全事故的誘因，故在進行績效評價時僅考慮人為因素影響，忽略了其他因素。而平衡計分卡法的精髓則在于對施工安全事故誘因的全面梳理，充分考慮了誘因之間的內(nèi)在邏輯關系，其給出的績效評價依據(jù)是相互依存、相互平衡的，這就形成了一套更加全面、科學、客觀的施工安全管理績效評價標準。

本文以某省道改擴建項目為例，擬使用平衡計分卡法對其施工安全管理績效水平進行量化評價：

a）評價指標選取 經(jīng)現(xiàn)場踏勘后可知，該項目涉及總里程約20 km的路基拓寬、路面重鋪、邊坡處治等分項工程，且項目地處山區(qū)，地質(zhì)結構復雜，地形條件起伏多變，受施工現(xiàn)場各類潛在安全風險交叉疊加影響，現(xiàn)場安全管理難度較高，為了做好安全管理績效評價，綜合考慮后給出了人為、客觀、環(huán)境及管理4個維度的平衡指標。

b）平衡指標計分 選定具體的平衡指標后，項目部組織開展平衡指標計分，為了保證計分結果的權威性、客觀性、公平性，隨機邀請行業(yè)專家3名，經(jīng)現(xiàn)場踏勘觀摩和專題討論后，對上述4個維度的平衡指標進行獨立評分，評分標準為百分制，評分越高表明該維度的安全管理水平越好。評分結果見表2。

表2 某省道改擴建項目施工安全管理平衡指標計分結果

c）績效評價結果計算 通過計算不同評價指標對應的權重值，可間接判斷出不同維度對應的安全管理水平。評價指標權重值計算方法見式（1）：

式中：ηi為第i個維度對應的權重值；μi為第i個維度得分情況；vj為第j個專家的打分情況。

經(jīng)計算，人為、客觀、環(huán)境及管理4個維度的權重結果見表3。

表3 人為、客觀、環(huán)境及管理4個維度權重計算結果

d）變異性分析 為了避免因不同專家打分結果變異性不達標造成的權重計算結果失真問題，需對專家打分結果進行變異性驗證。變異性通過變異系數(shù)表征，變異系數(shù)是無量綱量，能夠抵消量綱對比較結果的影響，其計算方法見式（2）：

式中：CV為變異系數(shù)；SD為標準差；MN為均值。

經(jīng)計算，人為、客觀、環(huán)境及管理4個維度的專家打分結果的變異系數(shù)見表4。

表4 人為、客觀、環(huán)境及管理4個維度打分結果變異系數(shù)

人為、客觀、環(huán)境及管理4個維度的專家打分結果對應的變異系數(shù)均滿足小于15%的限值要求，故專家打分結果離散程度滿足要求，統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠有效。

e）結果分析 通過對比平衡計分卡評價結果可知，該項目在人為因素和管理因素兩方面的評分較高，表明該維度下的現(xiàn)場施工安全管理落實較好，考慮到人是現(xiàn)場安全管理制度及措施的制定者和執(zhí)行者，二者具有緊密的邏輯承接關系，故人為因素與管理因素權重相近，這也側面論證了平衡指標選取的合理性和準確性。

相較于人為和管理兩維度，客觀和環(huán)境維度對應的權重值較低，其中，環(huán)境維度對應的權重值最低，表明施工現(xiàn)場對施工機具、施工材料的安全管理及施工環(huán)境的應急處置能力存在明顯短板，建議進行重點加強。

首先，合理安排施工機械作業(yè)臺班，避免施工機具長時間停留在施工現(xiàn)場，為現(xiàn)場帶來不必要的施工安全風險，定期做好施工機具的維修保養(yǎng)工作，保證施工機具性能保持在最佳狀態(tài)，避免因施工機具故障造成的繼發(fā)性施工事故[2]；此外，加強施工材料的進場檢測工作，杜絕問題材料流入施工現(xiàn)場，原材料存放應堅持分類存放、專項管理的原則，堅決落實防火工作；最后，充分重視自然環(huán)境對野外施工作業(yè)的安全影響，密切關注天氣條件，如遇極端天氣應全面停工并做好應急處置工作，施工項目部應配套門類齊全的應急防范工具設備，最大程度控制環(huán)境因素對施工安全造成的不利影響。

3 結語

為了提高交通土建項目施工安全管理的精準化能力，本文以某省道改擴建項目為研究背景，提出采用平衡計分卡法對施工安全管理績效進行全面評價，通過合理選定人為、客觀、環(huán)境及管理4個維度，得到了不同評價指標的權重值，從而明確了當前項目現(xiàn)場安全管理的總體情況和所存在的管理短板，為完善和優(yōu)化后續(xù)的安全管理制度措施提供了理論借鑒。