■國家能源局華北監(jiān)管局黨組書記、局長 王思強

今年全國兩會期間，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時，對我國能源安全、碳達峰碳中和作了深刻闡述和明確指示，今年政府工作報告也提出推進能源低碳轉(zhuǎn)型要堅持“先立后破、通盤謀劃”。黨的十八大以來，國家能源局高度重視監(jiān)管工作，把大量行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到了事中事后監(jiān)管，制定了《進一步加強和規(guī)范能源監(jiān)管工作的意見》，持續(xù)完善監(jiān)管頂層設計。2022年全國能源監(jiān)管工作會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華更是提出要處理好“三個關系”、履行好“四個角色”，進一步為提高能源監(jiān)管效能指明了方向。

華北區(qū)域位于我國核心區(qū)域，東部京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快、科技發(fā)達、人口稠密，西部內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭、石油天然氣、風光等資源豐富，能源工業(yè)基礎雄厚，總體來看，地理位置優(yōu)越、能源資源豐富、市場空間廣闊，在全國能源經(jīng)濟體系中位置特殊、地位重要。華北能源監(jiān)管局（以下簡稱“華北局”）作為國家能源局在華北區(qū)域的派出機構，肩負重要使命，將在國家能源局黨組的堅強領導下，勇于擔當，敢于作為，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，扎實落實國家各項部署，努力將華北區(qū)域打造成國家現(xiàn)代能源體系中的“壓艙石”，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

凝心聚力，牢牢守住“兩個安全”底線紅線

保能源安全是華北局的首要責任和使命，華北局始終堅持把首都北京等核心部位、重點地區(qū)的“兩個安全”作為重中之重，堅決做到守土有責。

堅持以重大政治活動保電為核心，扛起重大政治保電使命。華北局樹立高度的大局觀和責任心，突出做好北京冬奧會、全國兩會、黨的二十大等重大活動電力安全保障監(jiān)管，緊盯核心區(qū)域，不斷提升重大活動保電可靠性。以落實電力安全生產(chǎn)責任制為依托，督促各方依法落實監(jiān)管責任。進一步完善安全生產(chǎn)主體責任評估通報機制，建立常態(tài)化的自查、報告、通報和整改閉環(huán)流程，完善“雙循環(huán)”體系，綜合運用重點督導、掛牌督辦、監(jiān)管約談、行政處罰、信用監(jiān)管等措施，推動企業(yè)提升安全管理水平。

堅持以電網(wǎng)運行安全監(jiān)管為基礎，推動排查消除電網(wǎng)運行風險。華北局督促電網(wǎng)企業(yè)有效管控和化解系統(tǒng)性風險。建立健全安全監(jiān)管督辦機制，加大重大危險源管控治理力度，深化聯(lián)席會議機制，構建廠網(wǎng)共建共治的良好環(huán)境，提升安全監(jiān)管聯(lián)動水平。以電力安全監(jiān)管執(zhí)法為抓手，加大安全風險管控力度。有效運用執(zhí)法手段，切實樹立監(jiān)管權威，敢于亮劍。結合重大活動保電、迎峰度夏（度冬）、應急能力建設、電力建設施工專項監(jiān)管，全面開展執(zhí)法檢查，必要時采取行政處罰手段，加強整改效果監(jiān)督，確保監(jiān)管閉環(huán)。認真落實國家能源局保供部署，按照統(tǒng)一安排，重點做好區(qū)域內(nèi)保供熱、保供電、保供氣監(jiān)管，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)報告苗頭性、傾向性問題。

穩(wěn)中求進，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，能源綠色低碳發(fā)展是關鍵。“十四五”以來，華北局認真貫徹黨中央、國務院有關決策部署，積極推動市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》部署，華北局堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，通過持續(xù)完善市場規(guī)則體系，在監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)不斷強化中長期交易“主心骨”的兜底作用、不斷提升輔助服務市場“穩(wěn)定器”的優(yōu)化成效、大膽探索現(xiàn)貨試點“試驗田”的市場效應。進一步擴大綠電交易范圍，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)將最低保障收購小時數(shù)之外的發(fā)電量通過掛牌和競價方式在平臺開展交易，通過市場化交易，將清潔電力直接銷售給用戶，從而促進可再生能源多元化應用，提高新能源就地消納比例，以“有效市場”推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

同時，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保改革政策有效落地。在監(jiān)管轄區(qū)切實推進發(fā)用電計劃有序放開，交易機構獨立規(guī)范運行，代理購電政策有效落地，峰谷電價合理實施，做到問題導向，精準發(fā)力，通過加強監(jiān)管確保政策實施不跑偏，改革紅利有效釋放。維護電力市場秩序公平和諧，為電力保供和運行營造良好市場環(huán)境。在當前電力企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大的環(huán)境下，進一步加大廠網(wǎng)界面公平運行監(jiān)管力度，保障電力市場秩序公平公正，限制運營機構自由裁量權，跟進掌握各類監(jiān)管線索，及時發(fā)現(xiàn)市場秩序方面的問題。認真落實國家能源局重點監(jiān)管任務清單，以重點監(jiān)管任務為著力點，扎實推進，確保國家的各項產(chǎn)業(yè)政策在華北區(qū)域落地生根。

精準發(fā)力，全面優(yōu)化能源營商環(huán)境

全面深化資質(zhì)許可告知承諾制。落實國務院“證照分離”改革要求，以為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更大便利為導向，持續(xù)深化告知承諾制。加大政策的宣貫和解讀力度，及時研究解決實施過程中的問題及申請企業(yè)訴求，不斷提升許可辦理滿意度。綜合采取“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管等手段，利用政務信息共享平臺、政務服務移動客戶端等收集、比對相關數(shù)據(jù)，實施在線核查，提高核查效率，實現(xiàn)對告知承諾制取證企業(yè)的核查全覆蓋。做好許可準入與退出工作，加大對不實承諾的查處力度，確保風險可控，研究制定行政許可委員會相關工作制度，進一步提高資質(zhì)許可工作標準化和規(guī)范化水平。

堅持以人民為中心的思想，強化12398投訴舉報處理質(zhì)量，聚焦政府關心、百姓關切的熱點重點問題，在疫情防控常態(tài)化形勢下積極采取非現(xiàn)場調(diào)查、線上檢查等方式及時解決企業(yè)和群眾實際困難，特別是高度關注有序用電、拉閘限電等方面的問題，持續(xù)提升人民群眾用電獲得感。繼續(xù)做好用戶報裝“三全”日常監(jiān)管工作，推動華北區(qū)域用電營商環(huán)境服務水平不斷提升。加大對用戶受電工程“三指定”、資質(zhì)許可材料造假等違法行為的調(diào)查、處理力度，切實維護人民群眾合法權益。

守正創(chuàng)新，不斷探索能源監(jiān)管新模式

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，華北局勇于開拓，立足新時代能源高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷探索能源監(jiān)管新模式新業(yè)態(tài)。

適應能源需在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的要求，進一步加深區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制和地方會商機制。一方面，加強與山西、山東能源監(jiān)管辦的協(xié)同監(jiān)管機制，加快推動解決華北區(qū)域能源行業(yè)更深層次、更加緊迫的現(xiàn)實問題。聯(lián)合開展監(jiān)管的同時，立足轄區(qū)，統(tǒng)攬華北，深度共享信息和經(jīng)驗，打通市場規(guī)則體系接口，延伸能源保障監(jiān)控鏈條，共建雙碳目標監(jiān)管體系，加大電力安全監(jiān)管檢查力度。另一方面，大力促進能源高質(zhì)量發(fā)展會商機制全面融合，與京津蒙冀4 ?。▍^(qū)、市）加強溝通，主動搭建平臺，強化省間協(xié)調(diào)互濟。

適應日漸復雜的市場業(yè)態(tài)和日漸龐大的新能源市場主體，探索數(shù)字化、智能化能源監(jiān)管新模式。與國家電網(wǎng)新能源云技術有限公司合作，充分利用企業(yè)數(shù)字化科研優(yōu)勢，將能源監(jiān)管需求與國家電網(wǎng)有限公司管理需求相融合，以其研發(fā)建設的“新能源云”數(shù)字平臺為基礎，全面采集新能源項目規(guī)劃、立項、核準、建設、并網(wǎng)、運行、消納、交易等全流程信息，通過云計算、大數(shù)據(jù)分析等手段，實現(xiàn)新能源項目接網(wǎng)工作流程時限、保障性收購小時數(shù)、可再生能源消納權重等各參數(shù)的實時監(jiān)測功能，進一步提升能源監(jiān)管的深度、廣度、速度，為服務華北區(qū)域新能源健康發(fā)展提供更有力支撐。■