厲 莎，曾 瑜

(浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231)

0 引 言

“全生命周期管理理念”源自現(xiàn)代企業(yè)運營中的管理理念，是將管理目標(biāo)視為一個動態(tài)且不斷成長的生命體，通過管理使得整個系統(tǒng)由前期介入、中期應(yīng)對、后期總結(jié)而成為有機(jī)閉環(huán)，達(dá)到彼此配合、高效運行、有機(jī)生長。2020年11月，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放慶祝30周年大會上首次強(qiáng)調(diào)要把“全生命周期管理理念”貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。水利工程是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，而EPC是當(dāng)前水利工程建設(shè)的主導(dǎo)模式，因此可以探尋全生命周期管理理念下水利工程EPC模式的工程造價管理。

1 全生命周期理念下的工程造價管理

一個工程項目的全生命周期是指項目從決策、實施、使用直至項目廢除、殘值回收的整個過程，包含了建設(shè)期、運行期和更新拆除期。全生命周期工程造價管理是指在滿足性能和可靠性的前提下，綜合考慮規(guī)劃、設(shè)計、建造、運行、維護(hù)、更新改造等全過程，使全生命周期成本最優(yōu)的一種管理理念和方法[1]。其核心宗旨是以全生命周期視角分析工程的造價和成本問題，實現(xiàn)整個生命周期總成本的最小化。工程的全生命周期成本包括：初始建設(shè)成本即為建設(shè)投資或工程造價、運營成本、維護(hù)成本(包括年度成本、動力、保養(yǎng)、替換、維修、拆除等費用)。

2 EPC模式

建設(shè)工程EPC模式是承包商按照合同約定，對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。作為一種全新的工程項目管理模式，因其有效縮短建設(shè)周期、降低工程造價、減少糾紛、優(yōu)化資源配置等特點，近年來EPC總承包模式被廣泛應(yīng)用于水利工程建設(shè)。

3 傳統(tǒng)水利工程EPC項目工程造價管理的弊端

3.1 單純考慮建設(shè)成本

傳統(tǒng)水利工程EPC項目工程造價管理往往單純的強(qiáng)調(diào)項目的初始建設(shè)成本,而忽視項目初始建設(shè)成本、未來運營維護(hù)成本的折現(xiàn)總成本是否最低，以及項目建設(shè)方案對今后運營、維護(hù)成本的影響。國外多個研究機(jī)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目的運營、維護(hù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建造成本。如美國的醫(yī)療中心運營及維護(hù)的Veterans Affairs機(jī)構(gòu)以40 a分析周期和5%的折現(xiàn)率對多家醫(yī)療中心的建筑物分析全生命周期成本，結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程項目的運營及維護(hù)成本是初始建設(shè)成本的7.7倍[2]。又如國外學(xué)者曾以某30 a的辦公建筑為例，計算得出了其生命周期建設(shè)成本、維護(hù)成本、運營成本的比例關(guān)系是1∶5∶200[3]。由此可知，工程項目的未來運營和維護(hù)成本要遠(yuǎn)高初始建設(shè)成本。因此，水利工程EPC項目在進(jìn)行工程造價管理過程中不能僅計算建設(shè)成本，還應(yīng)進(jìn)行后期項目的運營和維護(hù)成本的計算。

3.2 片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)成本

傳統(tǒng)水利工程EPC項目在設(shè)計方案比選過程中，在技術(shù)可行的情況下，往往哪個方案建設(shè)成本低，就選擇哪個方案。但實際上，國內(nèi)外學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)造價高的方案可能會大幅度降低運營維護(hù)成本的，從而降低工程項目的全生命周期造價；而一些建造成本低的方案，可能會帶來較高的運營和維護(hù)成本，使得項目的全生命周期工程造價偏高?！丁叭珘勖芷凇备脑旆康禺a(chǎn)業(yè)》一文中指出，研究表明增加建造成本的5%～10%，能節(jié)約60%～90%的后期運營維護(hù)成本，從而降低全生命周期成本50%～90%[4]。因此，在方案比選過程中，應(yīng)科學(xué)全面地考慮建設(shè)、運營、維護(hù)成本。

4 全生命周期管理理念下的水利工程EPC項目工程造價管理

針對傳統(tǒng)水利工程EPC項目工程造價管理的弊端，運用全生命周期管理理念，對水利工程EPC項目不同階段開展有效的工程造價控制和管理，從而真正實現(xiàn)工程項目的最優(yōu)成本。

4.1 設(shè)計階段全生命周期工程造價管理

在水利工程EPC項目建設(shè)過程中，建設(shè)的核心及工程造價控制的核心就是設(shè)計階段。設(shè)計階段應(yīng)考慮全生命周期成本中的建設(shè)成本、運營成本、維護(hù)成本等。在這一階段，造價管理控制的方法和途徑有兩方面。

(1)采用限額設(shè)計，以投資估算控制初步設(shè)計，以設(shè)計概算控制施工圖的設(shè)計。滿足兩方面要求，一方面確保項目工程設(shè)計滿足業(yè)主的需求；另一方面，充分分析計算工程項目的全生命周期成本，實現(xiàn)最優(yōu)成本。

(2)采用價值工程，進(jìn)行多方案的系統(tǒng)優(yōu)化，以便選取最佳的設(shè)計方案。價值工程的計算公式為：

V=F/C

式中，V為價值(系數(shù))；F為功能(系數(shù))；C為全生命周期成本(成本系數(shù))。

4.2 施工階段全生命周期工程造價管理

施工階段是水利工程建設(shè)成本消耗的主要階段，同時也直接影響后期運營和維護(hù)成本的階段。在此階段應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注各個施工環(huán)節(jié)的成本消耗，充分全面地分析各種因素，減少非必要的施工活動，消除不必要的支出，降低施工成本。時刻嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，降低后期維護(hù)成本。此外，還應(yīng)在保證施工質(zhì)量的前提下，對人機(jī)材的消耗使用進(jìn)行合理的分配，確保各項費用的合理性。

(1)加強(qiáng)施工組織設(shè)計與管理。施工組織設(shè)計是在施工過程中指導(dǎo)各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合文件，確保工程施工開展的有序、高效、科學(xué)。其內(nèi)容包括施工工期、施工質(zhì)量、施工成本、施工安全、施工環(huán)境和施工效率，以及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格管控，確保人、財、物使用按需有效，保證工程的順利進(jìn)行。

(2)加強(qiáng)成本控制。采用贏值法，加強(qiáng)工程進(jìn)度、成本控制。將計劃工程造價作為目標(biāo)值，定期比對實際投入與目標(biāo)值，及時發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差與成本偏差，并采取措施糾偏，實現(xiàn)施工過程中對建設(shè)成本的有效控制。做好資金使用計劃，確保資金使用的合理性。充分考慮施工建設(shè)成本、后期運營成本，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，做好變更價款、索賠費用的審核，結(jié)算的控制，確保工程造價控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

4.3 竣工驗收階段全生命周期工程造價管理

在竣工驗收階段，EPC承包商應(yīng)做好各項施工資料整理，尤其是工程簽證資料及變更文件的審核。同時，還應(yīng)做好工程的運營與維護(hù)工作，要制定具體的項目運營和維護(hù)方案，提供先進(jìn)的修繕技術(shù)，盡量減少后期運營和維護(hù)成本[5]。

5 結(jié) 語

全生命周期工程造價管理在國外已經(jīng)成為一種成熟的模式，也將成為我國工程造價管理今后發(fā)展的趨勢。運用全生命周期管理理念指導(dǎo)在水利工程EPC項目的工程造價管理，實現(xiàn)項目的成本最優(yōu)，目前尚處在研究階段，還需要經(jīng)過不斷的實踐和進(jìn)一步探索。