文|《中國報道》記者 陳珂

中德要從雙方實際需要出發(fā)，避免由于意識形態(tài)、政治體制等方面的不同而影響雙邊關系，“堂堂正正繼續(xù)做好有利于雙邊互利共贏的工作”。

在默克爾結束16年的德國總理任期后，一些國際輿論認為，中德關系可能會“冷”一段時間。2021年12月奧拉夫·朔爾茨接棒默克爾，成為德國第九任總理。近段時間以來，“減少對華經(jīng)濟依賴”的論調又在德國漸起,一些研究機構甚至開始評估與中國經(jīng)濟脫鉤的風險。

不過，當?shù)貢r間10月21日，朔爾茨在布魯塞爾參加歐盟峰會時再次表示：“如果總結一下我們今天在歐洲理事會有關對華政策的討論，那么我會說：意見非常一致。歐洲沒有相關的聲音主張脫鉤?！贝饲暗?1日，他明確表態(tài)德國與歐盟非但不能與個別國家脫鉤，而且必須與包括中國在內的許多國家展開貿易往來。

朔爾茨10月21日在歐盟峰會結束后宣布，將于下月率領一個政府代表團訪問中國。計劃已經(jīng)成行，11月4日，朔爾茨攜帶由12位德企高管組成的經(jīng)貿團抵達北京。朔爾茨成為自2019年11月以來首位訪華的歐盟國家領導人。

今年是中德建交50周年。采訪中，專家向《中國報道》記者強調，德國新政府擁有從默克爾處繼承來的優(yōu)質對華資產(chǎn)，雙方對合作大局持肯定態(tài)度，創(chuàng)新合作形式、拓展合作領域，最終實現(xiàn)互利共贏，是50年建交史對當前復雜形勢下的雙方合作所能提供的最寶貴經(jīng)驗。

經(jīng)濟成就可以寫進同一個故事

世界上最大的發(fā)展中國家和歐洲最強的發(fā)達國家，在過去50年的合作成果“超出想象”。

到今天，中歐貿易額中的三分之一由中德完成；兩國一天的貿易額是建交之初全年的2.4倍；德國不僅是中國在歐洲最重要的貿易伙伴，中國也已連續(xù)6年成為德國最大的貿易伙伴。

《中國報道》記者梳理發(fā)現(xiàn)，1972年建交后，中德關系定位在10年間實現(xiàn)“三連跳”。2004年雙方宣布在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系框架內建立具有全球責任的伙伴關系，2010年建立戰(zhàn)略伙伴關系，2014年又提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關系。中德高層交往也十分密切，默克爾在任內共12次到訪中國，每次“打卡”一座城市，且常有龐大的商務代表團為伴。

“德國是發(fā)達國家里中國最重要的工業(yè)合作伙伴，在中國改革開放40多年的高速現(xiàn)代化過程中，發(fā)揮了非常重要的作用?！闭劶霸谕瑲W洲各國交往中，德國是一種怎樣的存在，中國社會科學院俄歐亞研究所副所長、研究員田德文作了簡要概括。

復旦大學歐洲研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授丁純也向《中國報道》記者提到，中國是德國少有的建立了政府間磋商機制的大國，雙邊關系舉足輕重。兩德統(tǒng)一后，在不同德國領導人任內，積極、務實、深入都是雙方合作的總基調。

據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局今年初公布的數(shù)據(jù)，中國連續(xù)第6年成為德國最重要貿易伙伴。2021年，雙邊貿易額達2454億歐元，同比增長15.1%。即便是在疫情暴發(fā)初期的2020年，德國對華貿易額也增長3.5%，并未像德國與其他國家的貿易那樣在當年出現(xiàn)負增長。

受訪專家表示，僅以德國的支柱型產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)為例，大眾汽車在中國的銷售額占其銷售總額超過40%，奧迪、奔馳、寶馬同樣不相上下。而像拜耳、巴斯夫、西門子等其他德企也是中德合作的見證者和獲益者。

田德文認為，過去20年間，德國和中國在經(jīng)濟方面的成功可以寫進同一個故事。

“2000年時，兩德統(tǒng)一給德國造成嚴重的經(jīng)濟沖擊，增長緩慢、失業(yè)升高、財政負擔沉重，當時已經(jīng)被稱為‘歐洲病夫’?？茽栐趽慰偫淼暮笃谕瞥鲂聛喼拚?，全面加強與亞洲各國的合作，并提出以中國為戰(zhàn)略重心。施羅德上臺后加大改革力度，其對外政策強調跟中國發(fā)展經(jīng)貿合作。2005年默克爾上臺后一直到2021年，她堅持了這種政策，中德開展了長達16年的務實合作。在此期間，中國經(jīng)濟高速增長，德國經(jīng)濟在歐洲一枝獨秀，成為歐洲經(jīng)濟的‘帶頭大哥’?！碧锏挛恼f。

復雜背景下的關系波動

中德合作的下一個50年已經(jīng)開啟，田德文闡述了雙方繼續(xù)互利共贏開展經(jīng)貿合作的必要性。

“德國跟中國經(jīng)貿合作的重要性不僅在于貿易量大，還有三點尤為重要?！彼硎?，一是在對華技術出口方面德國表現(xiàn)得相對開放，這一點上，在技術出口上對華頻頻設障的美國不比德國；二是德國不僅是歐洲最大的經(jīng)濟體，歐元區(qū)誕生后，還成為歐洲工業(yè)競爭力最強的國家，同中國合作實際上相當于把整個歐盟同中國的市場、產(chǎn)能合作聯(lián)系起來；三是中德合作的態(tài)度、方式，給法國、英國、意大利等中國在歐洲的其他貿易伙伴樹立了典范。

丁純向《中國報道》記者強調說，中德間的合作從來都不是中國“單贏”，繼續(xù)以合作為導向，創(chuàng)新合作形式、拓展合作領域，將會使德國續(xù)寫成功的故事。

不過，默克爾卸任后，德國出現(xiàn)了調整對華政策的傾向。尤其近段時間以來，德國經(jīng)濟部門堅持減少對華依賴甚至對華脫鉤的提議，給雙方關系蒙上陰影。

據(jù)外媒，今年9月召開的七國集團經(jīng)貿部長會議結束后，德國經(jīng)濟部長哈貝克表示，德國對中國的“天真已經(jīng)結束”，德國經(jīng)濟部正在制定新的對華貿易政策，包括加強投資審查等措施，以降低對中國市場及產(chǎn)品的“依賴性”。

“其實從默克爾后期開始，包括德國在內的歐洲都在強調擺脫對中國的過度依賴?！倍〖兏嬖V《中國報道》記者。田德文也表示，2019年，歐盟明確把中國定位為“制度性對手”，雖然并沒有影響中歐經(jīng)貿合作的大局，但是對中國的提防和限制，應該說普遍地升級了，這種輿論氛圍強化了德國對華施壓的政治依據(jù)。

從德國政府自身角度分析，田德文表示，朔爾茨政府由社民黨、綠黨和自民黨聯(lián)合執(zhí)政，政府內部政見不一?！艾F(xiàn)任經(jīng)濟部長哈貝克和外交部長貝爾伯克都來自綠黨，與德國企業(yè)界的關系比較疏遠，決策過程中比較強調意識形態(tài)、價值觀等政治性指標?！彼f。

值得注意的是，德國總理朔爾茨正力求扭轉局面?！吨袊鴪蟮馈酚浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，目前朔爾茨至少有過3次公開表述，稱支持全球化，堅決反對脫鉤斷鏈，認為德國必須與包括中國在內的許多國家開展貿易。朔爾茨已經(jīng)確認的訪華計劃也被認為是在踐行這一表態(tài)。田德文表示，朔爾茨有可能是更多地聽取了工業(yè)界的意見。

研究德國和歐洲問題多年，丁純曾近距離接觸過當時還是德國漢堡市市長的朔爾茨。2015年，朔爾茨訪問上海，并為復旦大學師生作演講，丁純是那場演講的主持人。他對朔爾茨的最大印象是，相較于公眾認知里的“中規(guī)中矩”，其更顯“平實”和“理性”。

“我個人認為到現(xiàn)在為止，朔爾茨本身還是比較謹慎的，在對華關系上不像他的閣僚那樣動輒挑釁，尤其是綠黨?！钡〖儽硎?，現(xiàn)在還不能夠作出結論，領導人上臺后一般都會有政策上的調整，默克爾執(zhí)政后第一年也搞過所謂的“價值觀外交”，給中德關系帶來波動。

在丁純看來，朔爾茨上任時間不久，從大的方面講，中德關系趨冷實際上是在一種大變局下發(fā)生的，其中就有美國堅持對華戰(zhàn)略遏制、俄烏沖突以及歐洲要尋找所謂的戰(zhàn)略自主。

“德國在能源上依賴俄羅斯，俄烏沖突讓德國感受到危機。由于德國的市場、供應鏈都受中國影響太深，以這種思路去推中國，也有可能使德國產(chǎn)生類似的危機感，所以要提出擺脫對華依賴?！倍〖冋f，這也跟美國拼命施壓、拉攏歐盟有關系。

他告訴記者，法國和德國在“戰(zhàn)略自主”上意愿強烈，即不能仰人鼻息，被逼迫著選邊站。因此，丁純提到，在美國施壓對抗中國的情況下，朔爾茨此次作出訪華決定，也可以理解為斗爭使然?！斑m當?shù)臅r候打中國牌，用訪華來平衡美國，在一定程度上表達對美國逼迫德國選邊站隊的不滿?！彼f。

中德合作大局未變

數(shù)據(jù)顯示，2020年德國GDP較2019年下降5%，連續(xù)10年的經(jīng)濟增長被疫情終結。德國每年95%的天然氣進口量有一半來自俄羅斯，俄烏沖突爆發(fā)后，數(shù)以百萬計的德國人正準備迎接一個寒冬。

受訪專家均認為，德國經(jīng)濟本已多艱，如何保持自主精神，從德國的最大利益出發(fā)與中國交往，是朔爾茨政府在未來幾年必須回答好的問題。

事實上，田德文觀察到，除了一些激進分子，歐盟并沒有多少人提對華“脫鉤”，包括德國。丁純也強調，擺脫過度依賴和脫鉤是兩碼事，這恰恰顯示出德國與美國的差別?！皻W盟對中國有猜忌、有警惕，但并沒有像美國那樣的對峙，然后脫鉤，因此中美之間脫鉤的難度要遠遠小于中德之間脫鉤的難度，德國更多是想擺脫對華依賴?！彼f。

在田德文看來，盡管對華經(jīng)貿合作越來越成為個別德國政客價值觀表演的重災區(qū)，但最終還是得看市場的選擇。事實上，即便這些年有些雜音噪聲，德國工業(yè)界跟中國的合作也并沒受到多大影響。

談及接下來的中德合作，田德文向《中國報道》記者提到，中德合作前景對德國新政府執(zhí)政前景有重要影響。烏克蘭危機背景下，德國產(chǎn)業(yè)面臨能源困局的影響，已經(jīng)出現(xiàn)了一些結構性問題?！笆ザ砹_斯穩(wěn)定的能源供給后，德國工業(yè)肯定會受到影響，這是比較悲觀的一面。當然，德國經(jīng)濟絕不會坐以待斃，在推進能源轉型的同時拓展國際工業(yè)合作成為必然的選擇，而這或許可以給中德合作注入新的活力。”他進一步解釋。

觀察過去50年的中德建交史，丁純認為三方面經(jīng)驗值得重視。

首先，德國非中國戰(zhàn)略對手，也沒有對華戰(zhàn)略遏制或者脫鉤，因此從中美歐戰(zhàn)略三角關系來講，中國要多交朋友少樹敵，做好對歐、對德工作。其次，經(jīng)濟上要以合作為主基調，該競爭也要競爭，這中間要顧及美國因素在中歐、中德之間的影響，“還不能對德國抱有天真的想法，涉及臺灣等底線問題不能讓步”。最后，要盡可能求同存異，把同德國互利共贏的領域放大做大，比如應對氣候變化、綠色數(shù)字、新能源汽車等，也包括經(jīng)濟治理，如 WTO改革、抗擊疫情、第三方合作投資。

“總體來講，雙邊關系一直是比較好的。盡管由于歷史的原因、大環(huán)境的原因等，現(xiàn)在德國出現(xiàn)了要求擺脫對華依賴的聲音，或者是跟原來蜜月期相比有一定的趨冷出現(xiàn)?！倍〖儽硎?，接下來中德要從雙方實際需要出發(fā)，避免由于意識形態(tài)、政治體制等方面的不同而影響雙邊關系，“堂堂正正繼續(xù)做好有利于雙邊互利共贏的工作”。